城鄉商貿統籌與商貿流通業轉型升級新思路

■ 劉 楊（宜賓職業技術學院 四川宜賓 644003）

現代經濟的發展使得我國城鄉的經濟得到迅速發展與提高，國內城鄉“二元”經濟結構的矛盾得到逐步化解。但目前城鄉商貿統籌與商貿流通業仍面臨困境，為此應積極推進城鄉商貿發展，進一步推動國內城鄉商貿統籌及商貿流通業的轉型升級，以促進城鄉經濟的全面健康發展。

城鄉商貿 流通統籌 轉型升級

城鄉統籌與商貿流通的相關概念

（一）城鄉統籌概念

城鄉統籌指的是：將解決“三農”問題并促進二元經濟結構的轉變作為目標，經過促進城鄉各勞動力與資源要素的合理優化與調節，進一步增強城市與農村之間的相互促進作用，最終形成“以城帶鄉、以鄉促城、城鄉相互協調發展”目標；減少城鄉差距、增加農民收入，共同建立城鄉協同發展、平等和諧以及共同繁榮的新型城鄉關系，而最終實現城鄉無差別發展的目標機制。

（二）商貿流通定義

商貿流通指的是服務或商品自生產領域朝消費領域進行轉移的過程，文獻中商貿流通的界定為：指以各類經營、銷售以及投資、貿易等商業活動當做核心經濟群體，從而進行的餐飲住宿、批發零售等服務業與物流等生產性的服務業類型。

商貿流通產業對社會經濟發展的作用

（一）促進區域經濟發展并提高居民生活水平

進行統籌城鄉的發展需發揮出商貿流通產業對經濟的促進與推動作用，最終以城市商貿充分帶動農村商貿的發展，推進區域城鄉經濟水平與市場一體化水平的協調發展。其次對實現城市、農村市場的統一、較好地為農產品的“進城”與工業品的“下鄉”搭建了有效的平臺；為提高人們的生活水平與質量、進一步優化城鄉的消費結構等方面具有重要的推動作用。

（二）帶動農產品產量的增長

隨著城鄉商貿統籌與商貿流通業的不斷發展，全國各地區、各政府部門對農村經濟發展的大力支持與高度重視，進一步加深了廣大農民對商貿發展的重要認識與依賴程度。商貿流通業使得市場對農產品的市場需求量進一步增強，一方面有效提高了國內農業綜合的生產能力，切實增加了農民的收入；另一方面使得國內各省市的農產品產量不斷提升。以重慶為例，該市2005年增幅最大的農產品為水果12.68%、煙葉9.1%與麻類8.46%；其次糧食、肉類、水產品與蔬菜等農產品均由較大的增長幅度；農產品的大大漲幅較好地為農民增加收入創造了有利條件（見表1）。一體化城鄉市場作為農產品市場化及商品化的關鍵場所，不僅是農民較快實現農產品從“增產”—“增收”的途徑，同時還是城鄉商貿統籌發展的重要通道。因此農產品的漲幅為有效繁榮城鄉的市場提供了良好的物質基礎，同時還有助于農民加深對商貿發展的重視與依賴，更對農村商貿流通的發展水平與輻射能力、發展規模等方面提出了更嚴格的要求。

當前城鄉商貿流通統籌存在的問題

（一）鄉鎮基礎設施落后且物流體系未完善

城鄉基礎設施差距大，城市商貿流通基礎較為完善，具有全面的網絡體系，而鄉鎮的基礎設施落后，缺少一體化的立體交通網絡。此外對于偏遠山區而言，交通更為閉塞，部分地區還未能順利通車，由此制約了鄉鎮經濟的發展，最終造成有效的商貿需求難以在短期內形成，嚴重阻礙了農村商貿及物流業的進一步發展。此外非中心鎮仍缺乏商業設施，加上商業信息的流通受阻或滯后等原因，使得城鄉商貿統籌的雙向流通機制還未真正形成，造成鄉鎮商貿統籌發展面臨困境。

（二）城鄉商業網點布局欠合理

城市商業中部分大型商業的設施閑置情況較多，導致同業間的競爭十分激烈，而鄉鎮商業的設施則較少、加上購物消費的配套功能不完善，導致城市與鄉鎮之間的商業網點布局不合理。部分縣、鎮、農村地區的小門店出現較多，農產品批發市場、物流集運與中轉中心區缺乏，難以較好地滿足農產品以及加工副食品的雙向流通需要；部分網點設置偏遠，網絡不暢等原因最終造成農民難以進行買賣交易活動，不利于農村消費的發展。

（三）未建立有效的商貿流通人才培養體系

目前商貿流通企業中的從業者大部分為跨專業從業，缺少專業的商貿流通人才，按照2012年重慶市統計年鑒的資料顯示：商貿流通人才出現嚴重缺乏，不利于商貿流通產業的長遠健康發展。城市已初步建成商貿流通人才培養機制 ，但是對于鄉鎮而言，從業的人員素質參差不齊，培養專業商貿流通人員的體系也還未建立起來，影響了城鄉商貿流通統籌的有序發展。

（四）市場體系規劃滯后且政策有待健全

在城鄉商業經濟不斷發展的過程當中，存在“先建設后規劃”的現象，導致城鄉商貿流通的體系規劃出現滯后情況，因此導致體系缺乏戰略性與前瞻性，致使規劃未能很好地與實際的發展相互同步進行。其次對于城鄉商貿統籌發展方面的政策支持不明顯，缺少健全的支持城鄉商貿統籌發展的有效運行機制。

表1 重慶市2004與2005年農產品產量比較（單位：萬噸，%）

（五）城鄉居民的收入與消費均出現較大差異

巨大的收入差距造成了農村與城市消費支出出現較大差異。城鄉居民的消費支出與收入差異就導致了城鄉之間消費需求結構出現的大差異，因此城市主要以“享受型”為主，在農村地區則以“生存型”為主。此外在大件的耐用品的消費方面，農村居民收入的大半部分用于日常的開支且消費檔次較低，對于現代生活方式及生活方面的消費支出很少。為此不利于城鄉商貿流通產業的協調、共同發展。

城鄉商貿統籌與商貿流通業轉型升級路徑

（一）樹立城鄉商貿統籌發展的理念

提高城鄉商貿統籌與商貿流通業的轉型與升級，首先應樹立城鄉商貿統籌發展的理念，解放思想并提高認識。其次將消費內需置于首位，同時兼顧統籌城鄉之間的經濟發展，落實城鄉商貿經濟的發展政府應負擔起責任，借助改革的動力，將工作的重心適當偏向農村地區。

（二）不斷完善相關的政策及法規

重視對農村市場網點的規范與建設工作，從而強化商貿的功能并不斷向周邊完善；提升商貿的品位、完善有關商貿的設施，制定切實有效的、支持城鄉商貿統籌協調發展的法規、政策或制度。一方面還需根據城鄉商貿統籌發展專業規劃、結合城市建設總體規劃的有關要求，認真負責城鄉商貿市場調整方案、規劃的審批工作，另一方面還需要嚴格按照國家有關的法規、政策落實各項收費形式或收費標準。

（三）合理規劃并布局城鄉物流配送與信息網點

對現有的城鄉商貿流通網點進行合理整改與重新布局，全面建立城鄉一體化的物流配送及信息網點。合理對城鄉商貿流通業的發展業態進行規劃，按照城鄉商貿業的發展特征，結合各地的實際情況制定出有效的城鄉商貿流通業態發展形式；不斷建設城鄉一體的物流配送與交通基礎設施等信息網絡設施。進一步發揮城市電子商務、零售業態與連鎖經營并結合現代物流的現代商貿流通企業的帶動作用，以城帶鄉，全面促進農村地區商貿流通業的正規化、專業化發展。

（四）重視培養現代商貿流通的人才

當前人力資本不足是造成城鄉差距擴大的主要因素之一，由于缺乏熟悉市場、法規及商貿知識的專業人才，加上城鄉收入、環境、交通等綜合因素的影響，導致農村地區難以吸引到城市商貿流通的人才。為此城鄉地區應積極建立不同的教育培訓體系，重視培養商貿人才，通過進行流通技能以及營銷管理及培訓，切實提高城鄉商貿流通行業從業人員的管理水平與業務素質。政府可加大扶持力度，吸引更多的人才到農村地區從事現代商貿流通工作；盡早實現城鄉市場一體化，對較快構建城鄉相互連通的商貿流通機制具有促進作用。

（五）積極構建城鄉現代化的商貿流通體系

為了盡快促進城鄉商貿統籌與商貿流通業的轉型升級，可通過積極構建城鄉現代化商貿流通體系，進而構建城鄉連鎖經營體系。根據管理規范化與組織規模化、結合物流配送、信息網絡化等要素，建立規?；?、專業化的物流配送中心，全面推動第三方物流的快速發展。其次加快農村農產品物流企業的改造升級，推動農產品企業的專業化發展，確保城鄉商貿流通統籌的順利轉型與升級。

（六）進一步優化城鄉商貿流通的主體結構

多方面鼓勵中小商貿流通企業的發展，積極引導企業逐漸向農村地區拓展，從而全面帶動農村商貿流通業的發展與升級。優化城鄉商貿流通主體可通過鼓勵商貿企業施行兼并、重組或收購等多種方式參與到農村市場的建設經營中；重視對綜合素質好、帶動能力強以及發展潛力大的農產品大戶。再者通過鼓勵并支持農民進入農村流通領域；鼓勵、支持農村合作經濟組織、經紀人隊伍以及產品營銷隊伍等流通中介的不斷發展與壯大，更好地為市場流通主體進行有益的補充。

（七）發展農村電子商務體系

積極發展農村電子商務體系，使之與現代城鄉商貿流通統籌業相互協調發展，作為現代流通中重要的形式與方式的電子商務，可加快發展城鄉商貿統籌與流通企業的信息化建設。在鄉鎮逐步推行電子商務經營模式，進一步借助固定電話、手機、網絡等通訊工具方式切實推動農村地區電子商務體系建設，充分構建現代化的城鄉商務信息服務體系及商貿連鎖經營網絡，為商貿統籌與流通業的順利轉型與升級提供有利條件。

（八）建立緊密農商關系以有效推進產業聯動發展

可根據產業鏈作為基礎、以市場需求作為導向，依托農村市場，充分建立緊密的農商關系，較快形成“基地帶產業-市場聯基地-產業興市場”良好的經濟發展模式。其次農副產品及加工業與城市的相互流通，共同促進城鄉產業的協同一致發展，可通過延伸城鄉物流聯動發展、商旅文化的發展以及工（農）業園區等產業的聯動發展，從而盡早實現城鄉產業的互利共贏。

（九）扎實推進城鄉信息服務體系建設

推進城鄉商貿統籌發展信息服務體系建設工作，促進城鄉農商專網與農業信息網、以及網絡數字化的發展；及時將國家的法規、政策市場的經濟信息盡早傳遞到服務平臺，拓寬廣大農民獲知信息的渠道。其次積極為農民提供市場信息、技術等服務，全面統籌城鄉商貿流通的各項基礎設施；對城鄉周邊的商業區充分結合起來進行統一規劃布局與開發，切實推進國內城鄉商貿流通業的穩定發展。

綜上所述，促進城鄉商貿統籌與流通業的轉型升級，不僅要進一步完善城鄉流通業的管理體系，而且各政府部門還應積極營造公平的商貿流通環境。此外應該加強對城鄉商貿流通業進行引導及統籌規劃工作，加大對城鄉商貿流通業的引導、協調，從而進一步推動我國城鄉商貿統籌的全面協調發展。