湖北省冷庫建設存在問題及優化

■ 尤美虹 陶君成 教授（、武漢東湖學院管理學院 武漢 43007 2、湖北經濟學院物流與工程管理學院 武漢 430205 3、農業電子商務湖北省協同創新中心 武漢 43007）

湖北省冷庫建設現狀

（一）冷庫需求規模不斷擴大

湖北省是農業大省，近十年來，湖北省農副產品產量得到大幅增加。全省涌現出了一批在國內外有較高知名度的農產品品牌，如油菜籽、武昌魚、羅田板栗、鄂西魔芋等。崛起了一批效益好、市場前景好的農副產品加工產業，如油料加工、中藥材加工、水產品加工、茶葉加工、水果加工和糧食加工產業等。年外銷瓜菜達到450萬噸以上。至2012年，全省蔬菜、水果、肉類、禽蛋、水產品總產量分別達到2694.17、585.33、390.99、160.86、266.63萬噸，冷藏量分別達到271.37、75.92、105.18、23.88、41.43萬噸，冷藏率分別達到10.1%、13.0%、26.9%、14.8%、15.5%，冷運量分別達到256.29、67.09、260.07、92.82、39.31萬噸，冷運率分別達到9.5%、11.5%、66.5%、57.7%、14.7%。隨著當前消費水平的快速提升和城鎮化的進一步推進，冷庫需求規模正在不斷擴大。

（二）冷庫企業主體快速發展

截至2012年，湖北省冷庫企業發展到343家，冷庫數量從2009年的395座發展到1631座，增長3.1倍。冷庫容量從2009年的82.87萬噸上升到296萬噸，增長2.6倍，其中，高溫庫達108萬噸，低溫庫達188萬噸。同時，冷藏車發展到1687臺，總載重量達1.7萬噸。在全省冷庫企業中，已運營企業達257家，占整個冷庫企業的75%，在建冷庫企業86家。其具體信息如圖1、表1所示。

（三）冷庫輻射范圍逐步擴大

目前，全省以各地冷庫共吸引了全國各地300多家有實力、有影響的經銷商駐場經營，市場輻射力及帶動示范效應不斷增強。以武漢市為例，萬噸以上冷庫數達13座，其中5萬噸以上冷庫已有4-5座。間距在100-150公里，比較合理，使產地農民就近（1/2間距）能在2小時以內到達。如宜昌（三峽物流園）、荊州（兩湖綠谷）兩地的大型冷庫兼有中轉冷庫、產地冷庫的性質。同時，輻射范圍在40-50公里的中小型冷庫發展也十分迅速。

（四）冷庫運營模式多樣化發展

隨著全省冷庫建設和運營的發展，冷庫的經營模式也呈現出多樣化的特征。一是市場服務型的冷鏈企業冷庫，如山綠冷鏈、武漢肉聯等；二是配送中心型的企業冷庫，如中百、中商、武商等；三是食品生產加工型的企業冷庫，可細分為水產品、雞鴨魚肉、果蔬冷藏等，包括出口貿易型冷庫，可以延伸到保稅冷鏈物流等；四是產品儲存型冷庫，主要解決銷地、產地的冷鏈儲存及預冷問題；五是快餐服務型冷庫，如棒棒雞、永和豆漿、肯德基等；六是集散周轉型冷庫，如大中城市重要冷鏈節點，包括資源整合型的企業冷庫以及冷鏈產業鏈主的冷庫。

（五）冷庫發揮作用特別明顯

一是提高了產品附加值。通過冷庫存儲后錯峰銷售或加工銷售，產品價格比原來提高1-3倍。如小龍蝦，通過冷藏冷凍后，收購價從過去的每斤1-2元，上升到每斤6-7元。綜合計算，每年使企業、農產品增收數億元。二是緩解了賣難問題，促進了外銷。湖北省蔬菜、水果、肉類、禽蛋、水產品外銷量分別達到643.31、322.34、129.35、34.05、66.27萬噸，外銷率分別達到23.9%、55.1%、33.1%、21.2%、24.9%。三是活躍了地方經濟。如宜昌的柑橘、潛江的小龍蝦、仙桃的鱔魚，都是依靠冷庫的發展形成了當地的支柱產品。

湖北省冷庫建設中的主要問題與突出矛盾

（一）主要問題

1.冷庫設備陳舊，科技含量低。湖北省冷庫的建設速度和冷庫技術創新水平不成正比，沒有體現到技術上面。冷庫設備陳舊主要表現為設備老化，以宜昌長陽縣為例，2013年，高山蔬菜冷庫已發展到53家，但是建成運行了10年以上的冷庫有30家，占冷庫總數的56.6%，這些老舊冷庫在當年建設的時候，采用的設備就不先進，加上運行了10多年，設備老化嚴重，安全沒有保證，不僅每年要花去大量的檢修維護費，而且運行的成本很高，產生的經濟效益很低。冷庫科技含量低，主要表現在冷庫機型不先進。據調查，采用氟機制冷的冷庫達90%以上，氨機和真空機制冷的冷庫不足10%。

2.分布不均勻，地區發展不平衡。一是同一區域扎堆發展，同業競爭激烈。如宜昌市、襄陽市、武漢市分別擁有冷庫企業55、42、41家，三個城市冷庫企業占全省冷庫企業總數的40.2%，冷庫建設具有一定的盲目性和片面性。二是不同區域差距較大。城市冷庫發展較快，農村冷庫發展較慢。尤其是邊遠山區、欠發達地區、交通不便地區的冷庫建設相對滯后。如2012年十堰市，面積2.36萬平方公里，卻只有冷庫74座，總庫容量只有8.9萬噸，平均每平方公里庫容為3.8噸，僅占襄陽市的五分之一。而在神龍架林區，暫時沒有上規模的冷庫企業。三是類型和結構不合理。公益性冷庫少，冷庫功能發揮不夠。冷庫結構總體上是肉食冷庫多，蔬菜水果冷庫少；自用型冷庫多，第三方綜合服務型冷庫少。

3.經營運作較落后，部分冷庫利用率不高。至2013年，湖北的冷庫基本上都屬于中小型冷庫，庫容量在1000m3以下占總冷庫數的80%左右，這些冷庫規模小，基本采用家庭作坊式的經營方法，缺乏專業化分工，在成本控制、人員管理、質量監管等生產環節中沒有一套合理有效的運行體制。如長陽火燒坪鄉青樹包村，具備專業化分工的條件，但還是每個冷庫都建有清洗和包裝蔬菜的“作坊”，經估算，53家冷庫雇請了近3000名勞務人員，支出的勞務工資達到3125.1萬元，是全縣整個冷庫業主收入2023.4萬元的1.54倍。近幾年興建的冷庫，水電路基本配套，環保、衛生設施基本到位，設備與內部結構基本合理，外形也比較漂亮。但在低溫處理的各環節缺乏系統化、規范化、連貫性的運作。相關管理辦法和操作規范及人才培養跟不上。如生鮮農產品產后預冷技術在全省只有少數企業使用，低溫環境下的分等分級、包裝加工等商品化處理手段遠未普及。冷庫運營與管理人員大多數是從普通物流轉行而來，對農產品冷藏特性和操作規范不熟悉，使服務質量難以提高。在冷庫用途方面，全省60%的冷庫用于自用，第三方冷庫企業還遠遠不夠發達。在冷庫年利用率方面，部分產地冷庫年利用率只有30%-40%，冷庫閑置問題嚴重。

4.發展環境不夠寬松，管理工作缺失。在發展環境方面，湖北省冷庫建設在金融支持、財稅支持及土地支持等方面還存在一定的不足。如在稅收政策方面，雖然國務院提出完善農副產品流通稅收政策，免征蔬菜流通環節增值稅，但實踐中落實的不夠，企業一般稅負較重，普遍繳納營業稅、城建稅、土地使用稅、房產稅等多項稅負，加大了經營主體和消費者的成本負擔等。在冷庫管理方面，一是冷庫建設沒有統一的規劃，至今還沒有真正意義上的帶有宏觀指導性的冷庫建設規劃，缺乏頂層設計，增大了盲目性和隨意性。有的隨便在公路邊上搭個簡陋的房屋就辦起了冷庫，不僅影響了交通，而且有安全隱患。二是沒有建立審批制度，建冷庫沒有設立準入門檻，無論投資規模大小，一哄而上。有的冷庫庫房的儲存貨還不夠裝一車，裝車的條件也差，客戶不愿意租用。三是市場不規范，收費不統一，相互殺價，惡性競爭問題嚴重。四是高山蔬菜冷庫經營缺乏政策支持。冷庫經營者普遍反映電費較高，水費也高。

（二）突出矛盾

1.剛性需求增長與宏觀制約增多的因素并存。一方面，城市人口的不斷增加，冷凍產品的總量多樣化的需求在增長。省政府規劃，至2020年，城市化水平每年提高一個百分點，每年增加70萬城市人口，按城市人口每人消費的食物定量分析，每年需要增加冷庫7萬噸。農村土地向新型經營主體集中，農產品保鮮增值的需求在增長。每年向城市轉移的70萬人，也相當于每年100萬畝土地向大戶集中，這種經營方式的改變，無疑需要增加冷庫。兩者需求疊加，為冷庫的發展提供了較大的市場空間。另一方面，受國家宏觀調控政策的影響，冷庫發展受到融資難度大，融資利率高以及土地出讓難和土地出讓價格高、建設用地指標限制等難題，一定程度上制約了冷庫的發展速度。

2.建設積極性與建設觀望性的現象并存。主要表現在兩個層面上，一個層面是政府，尤其是大城市，從城市發展、城市管理、保障供應的角度考慮，紛紛提出建設大型農產品市場、農產品物流園，需要建設冷庫與之配套。中小城市的政府，按照變資源優勢為經濟優勢的思路，大力發展農產品加工業，需要建設冷庫為加工企業儲存原料半成品及成品提供保障。所以各地政府對發展冷鏈的積極性很高。另一個層面是企業。企業是冷庫建設主體，多半在考慮、盤算投資回報率，支持力度和等待發展時機，處在猶豫不決的階段。

3.產地型冷庫容量不足與閑置矛盾凸顯并存。一是從使用來看，農產品的季節性客觀上使得產地型冷庫容量不足與閑置矛盾很難調和。產地型冷庫一般用于農產品等的預冷和“錯峰錯季”上市，但是，農產品本身季節性強，成熟后需要馬上預冷和冷藏，然后集中上市或分散上市，這時需要的冷庫容量大，一旦銷售完畢，如果沒有下一撥農產品采摘進庫，冷庫即告空閑。這種季節性的需求，加上冷庫建設成本高昂，使得產地型冷庫容量不足與閑置矛盾客觀上不可調和。二是農產品銷售商業模式創新使得冷庫容量不足與閑置矛盾更加突出。在當前的電商和互聯網經濟下，隨著B2C、B2B、眾籌等銷售方式的出現，農產品“大進大出”冷庫的現象更普遍，短時內需要更大更多的冷庫。另一方面，以前要“錯峰錯季”銷售而冷藏的一些農產品，在B2C、B2B、眾籌等模式下，隨著物流的快速發展，流通半徑和輻射范圍會極大擴大，“去中心化和中間環節”越來越普遍和容易，使得原本需要使用的冷庫瞬時空閑。這些新情況的出現，使得產地型冷庫容量不足與閑置矛盾更加突出，短時很難調節。

4.鞏固提高與轉型升級的任務并存。冷庫采用氟機制冷能耗高，安全隱患多，這類冷庫今后需要進行升級改造。以冷儲1噸蔬菜計算，氟機制冷需要9.5小時，而氨制冷、真空機制冷只需要4.5小時，氟機的單位耗能比氨機、真空機高50%。另外，湖北早期建設的冷庫是以肉食冷庫為主，低溫冷凍為主，加之有些地方片面追求庫容量，致使部分冷庫利用率不高，個別冷庫長期處于半閑置狀態。同時，全省制冷與加工技術、組織管理及贏利模式一直沒有新的突破，滯后于新的發展要求。因此，改造舊冷庫、引進新技術，創建新機制已成為新一輪發展的重要課題。

湖北省冷庫建設的優化對策

（一）在建設規模上要考慮市場定位和輻射范圍

以冷庫建設的宏觀視角，市場定位應該按照銷地冷庫、中轉冷庫、產地冷庫來劃分。在此基礎上，用輻射范圍控制建設規模比較合理：一是銷地大型冷庫由商業資本根據市場供求關系建設。以武漢市為例，萬噸以上冷庫數達13座，其中5萬噸以上冷庫已有4-5座。二是中轉冷庫建設一定要合理布局。間距在100-150公里比較合理，使產地農民就近（1/2間距）能在2小時以內到達。如宜昌（三峽物流園）、荊州（兩湖綠谷）兩地的大型冷庫兼有中轉冷庫、產地冷庫的性質，那么在距宜昌、荊州兩地100公里以內，則不宜再建中轉冷庫。否則，容易形成對農產品中轉的過度競爭及冷庫資源閑置，最終對冷鏈發展不利。三是大力支持輻射范圍廣的產地冷庫，冷庫間距可以靈活安排。四是在小城鎮特別是優勢農產品產地，可建設輻射范圍在40-50公里的中小型冷庫。五是在武漢（低溫庫占80%）等銷地大型低溫冷庫相對過多的情況下，可在城市周邊建設為居民生鮮配送配套服務的高溫冷庫或配送冷庫。如中百在江夏建的冷庫。六是產地冷庫季節性閑置有一定的合理性，要避免的是中轉性過度競爭或農產品資源明顯不足造成的冷庫閑置。

（二）在所有制結構上要扶持“草根”型企業

目前湖北省冷庫發展應該由支持國有企業、大型企業向兼容支持國有企業、民營企業轉變。在全省冷庫建設方面，既要扶持冷庫龍頭企業，也要扶持民營企業，特別是“草根”型企業的發展。“草根”型企業是本地的農業開發與服務性公司。它們熟悉當地農民的生產、生活方式，積累了大量市場開拓的經驗，抓住了目前農業發展的機遇，將現代營銷管理引入產地冷鏈市場建設，整合社會資源，不斷拓展功能，內連田頭，外連需求，成為當地經濟發展支柱。如宜昌長陽火燒坪高山蔬菜冷庫、長陽清江水產冷庫、仙桃強農黃鱔冷庫、荊州公安埠河葡萄冷庫、天門張港花菜冷庫、恩施州花坪鄉獼猴桃冷庫等。

（三）在功能類型上要堅持優勢農產品導向

圍繞優勢農產品保鮮的冷庫有四類：一是“調峰”農產品，由于產量大，避免集中上市造成損失。二是外銷農產品，需要冷庫冷鏈保障。三是系列農產品，可以提高冷庫利用率，如天門張港通過保鮮毛豆、小龍蝦、花菜等，使冷庫利用率達到70%。四是深加工農產品。包括產前、產中、產后的冷庫冷鏈保障。從全省冷庫功能類型的總量上看，產地高溫冷庫相對缺乏，應予以扶持。

（四）在商業模式上應倡導采供一體冷庫建設

商業模式是實現優勢農產品價值的經營保障，因此，應積極倡導冷庫建設的企業組織創新。一是支持物流企業建設專業冷庫。如仙桃強農黃鱔冷庫，每斤只收6毛錢的物流費，每年幫助農民實現近20億元的黃鱔收入。二是在流通方面，鼓勵終端企業建設具有采供集配功能的冷庫，例如鼓勵中百超市進入產地建設冷庫。三是在生產方面，目前，在土地流轉加快的推動下，土地資源逐漸被大企業、大戶擁有。因此應該鼓勵企業和大戶在產地建設冷庫，并聯合使用，提高利用率。

（五）在科技應用上必須采用先進實用技術

一是儲存技術。包括產地滅菌、速凍包裝、抽真空預冷、氣調庫等。冷庫應根據農產品不同的儲存特性而建，例如葡萄儲存入庫后盡快降低溫度，貯藏適溫為0℃-1℃，如果采用抽真空預冷后再儲存，效果會更好。二是冷運技術。冷運技術的應用與冷庫同樣重要，沒有冷運就沒有冷鏈。湖北省鮮魚急需推廣應用產地速凍、銷地復活的技術。例如丹江口的魚類因冷運手段的落后使得到上海后的魚發生質變，如果應用產地速凍包裝或者產地速凍、銷地復活的技術后，就能保障新鮮如初。可見冷運技術十分重要。三是節能技術。新建冷庫應采用先進節能技術，已建好的高耗能冷庫應鼓勵這部分企業逐步淘汰落后的制冷技術，升級為新型冷庫。以兩湖綠谷為例，其冷庫還采用氟利昂制冷，就應該進行改進升級。四是產地預冷技術。推廣建設抽真空預冷、氣調庫。如天門花椰菜基地、恩施市宣恩縣黃金梨基地就因為建造產地預冷庫、氣調庫而實現暢銷，從而實現了產品增值。

（六）在預期效益上應保障農民增收和綠色發展

一是鼓勵在農產品優勢地區建設大型冷庫。湖北是農業生產大省，已形成優勢特色農產品產業帶，在農產品優勢地區，特別是輻射范圍達到100公里以上的農產品優勢區域，應該布局建設大型冷庫。二是在農產品資源開發利用不足的地區建設冷庫。湖北省鄂西地區農產品優勢明顯，但長期因交通閉塞，優勢沒有發揮出來。隨著宜萬鐵路的開通，交通劣勢得以改善，應該在鄂西地區布局建設冷庫，提高農產品的利用率，促使當地農民致富。三是堅持兼顧公益性和市場性的發展思路。農產品涉及國計民生，冷庫建設投資大，回報周期長，冷庫建設過程中應該適當兼顧公益性。四是在社會效益方面，警惕商業資本建設冷庫用于囤積居奇牟利，于農民增收不利，且擾亂正常的冷鏈物流市場。