基層常走 收獲常新

文 / 本刊記者 史瑞

基層常走 收獲常新

文 / 本刊記者 史瑞

圖/東方IC

“太好了，現(xiàn)在路燈亮堂堂的，晚上出門再不用黑燈瞎火的了！”資中縣干坡村村民熊永福指著道路兩旁的節(jié)能路燈激動(dòng)地說(shuō)。

干坡村位置較偏僻，一些聚居點(diǎn)長(zhǎng)期未安裝路燈，村民不僅出行不便，還存在治安隱患。內(nèi)江市城管執(zhí)法局在“走基層”活動(dòng)中與干坡村結(jié)對(duì)幫扶，將安裝路燈確定為幫扶項(xiàng)目。

路燈亮了，百姓樂(lè)了。

在新一輪“走基層”活動(dòng)中，像熊永福一樣得到實(shí)惠的群眾還有很多。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，四川創(chuàng)造性地開展了“走基層”活動(dòng)，如今，“走基層”在四川已固化為常態(tài)。

新一輪“走基層”活動(dòng)最大的特點(diǎn)是“實(shí)”。省委書記王東明要求，活動(dòng)要在制度化、經(jīng)常化、具體化上著力,切實(shí)解決群眾實(shí)際困難，注重聯(lián)系服務(wù)群眾實(shí)效，這也是活動(dòng)的生命力所在。

在“走基層”活動(dòng)中，群眾說(shuō)，走出了干部好作風(fēng)；干部說(shuō)，走出了服務(wù)群眾新常態(tài)。應(yīng)該說(shuō)，“走基層”更像是一把標(biāo)尺——丈出民心之重，量出干部作風(fēng)之變。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭走出實(shí)效

為確保新一輪“走基層”活動(dòng)走出實(shí)效，省委活動(dòng)協(xié)調(diào)小組下發(fā)通知，明確了活動(dòng)的四項(xiàng)內(nèi)容，并要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層，帶頭走村入戶，帶頭幫助解決實(shí)際困難，對(duì)基層和群眾反映的意見(jiàn)建議和困難問(wèn)題分類建立臺(tái)賬，限時(shí)辦結(jié)。

強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，注重領(lǐng)導(dǎo)干部“三個(gè)帶頭”的主體示范引領(lǐng)作用。新一輪“走基層”有責(zé)任、有指標(biāo)、有內(nèi)容，干部下基層不是走一走、看一看就了事，不能只是到基層去收集問(wèn)題，而是要著力于解決問(wèn)題。“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、走出實(shí)效”成為新一輪“走基層”活動(dòng)的新常態(tài)。從這個(gè)意義而言，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，要有一種積極的心態(tài)，并主動(dòng)融入這種新常態(tài)。

南充市蓬安縣張灣村的道路在活動(dòng)中得到了及時(shí)改造。縣委書記溫桂彪帶頭走基層時(shí)，剛進(jìn)村就被村民唐聯(lián)富拉住。“路修好了，大家種的果子有了出路。”唐聯(lián)富請(qǐng)溫桂彪“一定嘗嘗新再走”。這樣的事放在以前，張灣村的干部想都不敢想，因?yàn)槿司杖氩桓撸扇宏P(guān)系一直緊張。干部們清楚記得，溫桂彪第一次到村上時(shí)，“群眾都冷漠得很，站得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的”。

轉(zhuǎn)變，開始于當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部帶頭“走基層”。直面群眾最盼、最急、最憂、最怨的突出問(wèn)題，不“繞道走”，真正把群眾的事辦好，把群眾的怨解開，才會(huì)得到群眾真正信任。

“以前公共廁所少，出門不敢多喝水，實(shí)在憋不住只能往商場(chǎng)跑，急死人。現(xiàn)在，縣里在繁華地段、綠地廣場(chǎng)建了很多公廁，出去散步再也不用心急火燎找?guī)恕！痹谂畎部h老廣場(chǎng)跳壩壩舞的楊奉嬌講起身邊的變化，一臉興奮。

在“走基層”活動(dòng)中，蓬安縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，先后到訪全縣39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐一梳理問(wèn)題，其中就包括張灣村的道路改造和楊奉嬌關(guān)心的城市公廁建設(shè)。

探尋服務(wù)“最佳路徑”

基層工作千頭萬(wàn)緒，群眾需求包羅萬(wàn)象。“走基層”面寬、量大、戰(zhàn)線長(zhǎng)，如何做到全面覆蓋、不留空白、落實(shí)見(jiàn)效？

為此，省委提出了“走基層”要常走常新。強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)群眾的體制與機(jī)制，在新一輪“走基層”活動(dòng)中，從傳統(tǒng)的“民情日記”、“工作臺(tái)賬”、“結(jié)對(duì)幫扶”到全新探索的“換位體驗(yàn)”、“干部+群眾”雙向互動(dòng)等，一些行之有效的舉措在活動(dòng)中“走”了出來(lái)，形成了四川“走基層”的另一種新常態(tài)。

巴中市建立了“貧困戶、貧困村、貧困鎮(zhèn)電子信息系統(tǒng)”，確保扶貧對(duì)象不虛、不錯(cuò)、不漏，市、縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部分別聯(lián)系1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)村（社區(qū)）、2-5戶貧困戶，市、縣（區(qū)）部門定點(diǎn)幫扶1個(gè)貧困村，每位黨員和中層干部至少幫扶1戶貧困戶。

針對(duì)基層的不同特點(diǎn)，各地進(jìn)行探索，分別采取切合實(shí)際且相對(duì)固定的活動(dòng)形式，這樣最符合群眾需求，最為群眾接受。這是廣大黨員干部“走基層”的普遍感受。

新津縣采取了“干部+群眾”雙向互動(dòng)的方式，緊貼群眾需求結(jié)對(duì)幫扶，成效請(qǐng)群眾評(píng)判，提高干部和群眾的積極性。

全縣以機(jī)關(guān)單位和行政部門為主，對(duì)照群眾的困難和訴求，分類分組結(jié)對(duì)幫扶。建立6類幫扶對(duì)子8517個(gè)，包括“縣領(lǐng)導(dǎo)+重困戶、單位班子成員+一般困難戶、科技干部+技術(shù)群眾、農(nóng)技干部+職業(yè)農(nóng)戶、政法干部+信訪群眾、普通干部+普通群眾”。

全縣還開通了兩部“走基層”群眾問(wèn)題反映專線電話，把“群眾滿意不滿意”作為檢驗(yàn)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)干部辦事與群眾面對(duì)面，安排教育、衛(wèi)生、環(huán)保、城管等15個(gè)部門“一把手”在電視節(jié)目中與群眾進(jìn)行“面對(duì)面”交流，回答和解決與群眾密切相關(guān)的問(wèn)題。

有計(jì)劃、有安排、有重點(diǎn)、有落實(shí)，分期分批有針對(duì)性地深入基層和群眾，解決實(shí)際困難。我省“走基層”活動(dòng)長(zhǎng)效化的工作格局就此形成。

去除官氣接地氣

“要態(tài)度和藹，不要盛氣凌人，要厲行節(jié)約，不要大吃大喝……”在2013年“走基層”活動(dòng)開展之初，四川制定了《四川省黨員干部“走基層”規(guī)范要求》，規(guī)范了黨員干部“走基層”的行為。

在新一輪“走基層”開展時(shí)，結(jié)合省委十屆五次全會(huì)通過(guò)的從嚴(yán)治黨《決定》，四川再次為“走基層”劃定了“紅線”，明確要求黨員干部“走基層”要嚴(yán)格工作紀(jì)律，“堅(jiān)決反對(duì)‘四風(fēng)’問(wèn)題，不搞層層陪同、迎來(lái)送往，不接受宴請(qǐng)，不組織聯(lián)誼，嚴(yán)禁收受禮品和土特產(chǎn)，不給基層和群眾增加負(fù)擔(dān)……”

“走基層”要去官氣、接地氣，黨員干部要以群眾需求為指針，在為民服務(wù)中轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，錘煉品格，在深入基層中促進(jìn)問(wèn)題整改，強(qiáng)化宗旨意識(shí)。

正如畢世祥常說(shuō)的一句話：“不到基層我的想法和判斷就沒(méi)有底氣。”很多干部反映基層群眾工作難做，可畢世祥做起來(lái)怎么就那么得心應(yīng)手？答案在于，他始終沒(méi)有把自己當(dāng)成“官”，群眾也不把他當(dāng)外人。

四川通過(guò)“走基層”活動(dòng)的開展，讓越來(lái)越多的黨員干部豐富了群眾工作經(jīng)驗(yàn)，提升了服務(wù)群眾意識(shí)。黨員干部不再是“官”，而是一個(gè)個(gè)政策宣傳員、民情收集員、矛盾調(diào)解員、群眾服務(wù)員。

針對(duì)黨員干部“走基層”的作風(fēng)問(wèn)題，宜賓縣把“踐行群眾路線，堅(jiān)決反對(duì)‘四風(fēng)’”作為走基層的“清潔劑”。該縣出臺(tái)了《宜賓縣改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾十條規(guī)定》《違反改進(jìn)工作作風(fēng)系列規(guī)定處理辦法》等8個(gè)制度文件，切實(shí)規(guī)范黨員干部走基層言行。發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，全面開展正風(fēng)肅紀(jì)“隨手拍”活動(dòng)，推動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)。

“進(jìn)村入戶，與群眾握握手，嘮嘮話；逢年過(guò)節(jié)，給群眾打電話、發(fā)條短信，關(guān)心一下；遇到群眾，聊上幾句，問(wèn)候一聲。群眾的心暖和了，工作就好開展了……”

這是達(dá)州市達(dá)川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門“一把手”帶頭下基層后的真切感言。在“走基層”活動(dòng)中，達(dá)川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門“一把手”深入群眾家中走訪慰問(wèn)，將《干群連心冊(cè)》逐一發(fā)放到群眾手中，現(xiàn)場(chǎng)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

“《連心冊(cè)》發(fā)得好，鎮(zhèn)村干部的電話和惠民政策全都有，今后辦事再也不用跑冤枉路了。”

“以前辦個(gè)事，來(lái)回跑幾趟，老是找不到人。現(xiàn)在辦個(gè)事，不打折扣了，有時(shí)還服務(wù)到家門口，我們干部的好作風(fēng)又回來(lái)了！”“走基層”走出的干部好作風(fēng)贏得了群眾“點(diǎn)贊”，干群關(guān)系得到重塑。

“與群眾越親近，就越能體會(huì)到工作的責(zé)任與快樂(lè)。”在一名基層干部“走基層”的民情日記當(dāng)中，我們看到了這項(xiàng)活動(dòng)收獲的又一種新常態(tài)。

責(zé)任編輯：黃穎