法律援助在行動

·本刊記者 雷怡安 攝影 廉鋼

法律援助在行動

·本刊記者 雷怡安 攝影 廉鋼

2015年6月29日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于完善法律援助制度的意見》，提出要擴大法律援助范圍，明確重點援助對象，建立多項機制，拓展法律援助咨詢手段，切實保障經濟困難公民和特殊案件當事人的合法權益。

法律援助的歷史進程可以追溯到1994年，當時我國開始探索法律援助制度。也就是在法律援助開始探索的這幾年，四川省成都市法律援助中心于1997年成立了，那時法律的普及度不高，人們對法律援助并不熟悉。

2003年，國務院公布施行《法律援助條例》，在法律層面確立了法律援助制度。國家層面的引導，法律援助逐漸被大眾所接受。緊接著，2009年成都市法律援助中心正式與成都市局法律援助處合署辦公，明確了職能范圍。

對于正在法治建設道路上的中國來講，有糾紛找律師并不能等同于有病痛找醫院那樣簡單，律師在大多數老百姓心中是有距離感的。

走出去的服務

真正需要得到法律援助的對象通常是社會的貧困群體以及特殊群體，資金有限、身體不便等原因常常讓他們在面對不公正時，無法維護自己的權益。一方是來不了法律援助中心，一方是不走出去了解情況，社會的公正在這里似乎被擱淺。

為了最大限度地保障這一類群體的利益，2013年，成都市法律援助中心首創了“雙延伸”服務模式。所謂雙延伸，就是將法律援助鏈條延伸到事前和事后，通過事前摸排調查、預約上門服務和事后執行幫助等措施，切實為群眾解決實際問題，做到案結、事了、人和。

麥先清律師正是運用了“雙延伸”服務模式，為一位交通肇事案件的受害人爭取到了最大的權益。

一年半前，交通肇事案件中的受害者陳某需要做截肢手術，但是肇事車主在支付了幾萬元后便不現身。找不到出路的陳某家人撥通了法律援助中心的電話。中心派工作人員上門服務為其辦理法律援助申請手續，并指派了律師麥先清代理此案。麥先清律師通過一系列細致艱苦的工作，使早已不愿支付賠償費用的肇事方和保險公司在今年6月支付了受害人陳某100余萬元的賠償款。

“打下這場官司不容易，但更不容易的是改變了以前等著受害人上門咨詢的坐堂式服務模式，而是走下去為他們服務，這種模式更能保障當事人的利益。”麥先清對這樣的新型模式非常推崇。

兩年的新模式探索，收到的法律效果和社會效果是積極的。截至目前，中心提供上門服務已達1484人次；解決久拖不決的執行案件391件；幫助協調解決社會保障等方面實際困難人數達350余人次。

專業化下的保障

2015年5月，中央全面深化改革領導小組第十二次會議要求各級黨委和政府要高度重視法律援助工作，“努力讓人民群眾在每一個案件中都要感受到公平正義”。

“12348法律援助服務熱線”正是基于這樣的宗旨為普通老百姓電話咨詢法律問題，為特殊困難群眾提供法律服務的熱線。早晨9點，張海燕已經守候在電話機旁，一天下來她會接到100多個咨詢電話。

身著白色襯衫，黑色職業包裙的張海燕并不是普通的電話接線員，而是四川科全律師事務所的主任。“12348”熱線辦公室每天都會有三個不同律所的律師到崗接聽電話，今天剛好是張海燕當班。每一次當班他們幾乎都忙得沒有一刻休息。“越來越多的人知道了12348，有疑問他們都會打電話來咨詢我們”。雖然每次當班，接到的都是婚姻、繼承、拆遷、維權等相類似的法律咨詢，但張海燕沒有一絲不耐煩，她知道許多法律問題律師覺得司空見慣，但對于咨詢人來說卻是第一次接觸。

法援隊伍還在不斷建設擴大之中。成都少數民族常住人口50萬人，流動人口2-3萬人。面對少數民族律師匱乏的情況，2014年9月，成都市法律援助中心在全市180余名注冊少數民族律師的基礎上，遴選出18名優秀的少數民族律師，建立了成都市少數民族法律援助志愿律師庫，其中包括藏族、彝族、蒙古族、布依族等民族的律師。蒙古族律師羅金云是成都市少數民族法律援助志愿律師庫的負責人，他告訴記者，從去年開設了專門的少數民族律師庫至今，他們已經受理了29件援助案件。有了專業的團隊，律師和少數民族當事人之間的溝通比之前順暢了很多，同為少數民族，許多案件的當事人更能減少心理顧慮。

公益律師之路

“需要證明律師是好人。”當法律援助志愿律師服務隊隊長邢連超說出這樣一句話時，在場的其他律師都默默地點頭。律師作為社會的精英階層，在普通人眼中他們是理性的化身，是和利益、金錢打交道的群體。然而隨著律師群體人數的增多，有一小部分律師在某一些案件中由于受金錢的誘惑違背了公正的原則，致使律師群體形象受到了不小的沖擊。

為重塑律師形象，讓老百姓相信律師相信法律，2012年法律援助志愿律師服務隊成立了。宣傳法律、和媒體合作，走進社區、企業、高校等，成為了律師公益性事業的一部分。成都市司法局法律援助處負責人說：“到法律援助中心服務是每一個律師應盡的義務。”

公益就意味著掙錢少。杜偉，成都農民工法律援助工作站主任，說到律師團隊的組建，還是有一些無奈。作為公益性律師，年薪大概5-7萬，相較于“外面”的律師年薪30-50萬，落差不是一點點。所以在這里工作的律師流動性比較大，許多剛從大學畢業的法律專業學生會到這里來實習，當實習期滿，留下來的人屈指可數。

面對這樣的境況，杜偉還是想得開，不要求年輕律師都能一直在這個崗位上堅持下去，但是在他們踏入律師行業的初期，能受到公益的感染，能讓他們多了解底層人民的疾苦，對于他們今后的律師道路也是很有幫助的。“把這兒作為一個平臺，也是我們工作站設置的意義。”杜偉感嘆道。（責編：李妍婕）