淺議新時(shí)期職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、成因及預(yù)防對(duì)策

劉錦輝

錦州市凌河區(qū)人民檢察院，遼寧 錦州210700

一、職務(wù)犯罪的特點(diǎn)

近年來(lái)，我國(guó)發(fā)生了比較多的職務(wù)犯罪案件，通過(guò)對(duì)新聞報(bào)道、檢察機(jī)關(guān)查辦的案件分析可知，職務(wù)犯罪主要有三個(gè)方面的特點(diǎn):第一，從本質(zhì)上來(lái)看，官員以權(quán)換錢，利用職務(wù)之便滿足一己私利;第二，站在違法的角度看，官員忽視法紀(jì)與規(guī)章制度，違規(guī)操作;第三，在作案方式上，官員利用職務(wù)犯罪的手段異常隱蔽，難以發(fā)現(xiàn)。

二、預(yù)防職務(wù)犯罪的重大意義

(一)預(yù)防職務(wù)犯罪是貫徹黨中央反腐敗斗爭(zhēng)的重要舉措

對(duì)于腐敗行為，黨中央的戰(zhàn)略決策為打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本，在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，黨中央戰(zhàn)略決策起到了方向性的作用。當(dāng)世界邁入新的世紀(jì)篇章時(shí)，標(biāo)本兼治、預(yù)防為主的反腐敗方針已經(jīng)成為全球多數(shù)國(guó)家的共識(shí)。

(二)預(yù)防職務(wù)犯罪是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求

黨中央與全社會(huì)在發(fā)展的過(guò)程中，首要任務(wù)及共同責(zé)任就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪工作的過(guò)程中，要始終堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的指導(dǎo)思想，對(duì)改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的關(guān)系進(jìn)行科學(xué)處理，從而保證社會(huì)在穩(wěn)定的狀態(tài)中前進(jìn)，經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)有序開(kāi)展。

(三)預(yù)防職務(wù)犯罪是治理腐敗的治本之策，符合世界反腐敗潮流

在國(guó)內(nèi)，反腐敗斗爭(zhēng)已經(jīng)開(kāi)展多年，而預(yù)防職務(wù)犯罪則科學(xué)的總結(jié)其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在我黨的發(fā)展歷程中，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的開(kāi)展歷來(lái)十分重視，尤其是改革開(kāi)放以后，強(qiáng)化反腐敗斗爭(zhēng)工作，對(duì)嚴(yán)重腐敗分子進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰。但在當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)中，腐敗現(xiàn)象依然屢禁不止，頂風(fēng)作案的現(xiàn)象十分突出，甚至有些犯罪行為不斷蔓延。

三、新時(shí)期職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因

之所以會(huì)產(chǎn)生職務(wù)犯罪，包含主觀方面的原因及客觀方面的原因兩種。對(duì)于主觀方面的原因，主要是官員的政治比較差，法律意識(shí)淡薄，多數(shù)發(fā)生職務(wù)犯罪行為的官員思想基礎(chǔ)比較差，不注重自身的學(xué)習(xí)工作，世界觀產(chǎn)生扭曲，無(wú)法嚴(yán)格要求自己，順從自己的欲望，拋棄全心全意為人民服務(wù)的思想，產(chǎn)生犯罪行為;對(duì)于客觀方面的原因，主要是當(dāng)前的管理方式和工作機(jī)制存在問(wèn)題，關(guān)于職務(wù)犯罪所帶來(lái)的影響，部分官員，尤其是基層官員，認(rèn)識(shí)比較模糊，同時(shí)，“難免”及“難管”思想侵蝕官員，導(dǎo)致官員產(chǎn)生違法亂紀(jì)行為，而當(dāng)官員出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為時(shí)，懲治并不嚴(yán)格，甚至存在袒護(hù)和縱容行為，在一定程度上助長(zhǎng)了職務(wù)犯罪之風(fēng)，此外，在完成工作的過(guò)程中，官員過(guò)分重視任務(wù)指標(biāo)的完成，而不關(guān)心任務(wù)完成的方法及手段，對(duì)于任務(wù)完成過(guò)程中的反違法違紀(jì)行為并不重視，最終，導(dǎo)致職務(wù)犯罪產(chǎn)生。

四、新時(shí)期預(yù)防職務(wù)犯罪的對(duì)策

(一)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高公職人員綜合素質(zhì)和自我約束能力

教育培訓(xùn)主要從兩個(gè)方面開(kāi)展，一方面，加強(qiáng)黨建和思想政治教育工作，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想意識(shí)，從思想上杜絕職務(wù)犯罪行為的發(fā)生;另一方面是加強(qiáng)法制教育，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)相關(guān)的法律，提升自身的法律意識(shí)，認(rèn)識(shí)犯罪的危害，預(yù)防職務(wù)犯罪的產(chǎn)生。

(二)推進(jìn)體制改革創(chuàng)新，加強(qiáng)監(jiān)督制約，用規(guī)章制度遏制違法犯罪案件的發(fā)生

我國(guó)幾代偉人曾強(qiáng)調(diào)指出，壞人在良好制度的約束下，任意橫行的行為將會(huì)消失，而好人在不好制度的影響下，不但好事做的不充分，甚至?xí)a(chǎn)生壞的行為。從本質(zhì)上來(lái)看，職務(wù)犯罪就是濫用和誤用權(quán)力，因此，預(yù)防職務(wù)犯罪時(shí)，要通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)督與制約來(lái)從根本上杜絕權(quán)力的濫用及誤用。當(dāng)權(quán)力處于監(jiān)督制約之外時(shí)，必然會(huì)產(chǎn)生腐敗行為，目前，世界各國(guó)已經(jīng)公認(rèn)“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”，主要原因是國(guó)家工作人員在行使權(quán)力的過(guò)程中，如果僅僅依靠個(gè)人的品格來(lái)約束，那么約束力是非常微弱的，而通過(guò)國(guó)家權(quán)力及制度的約束，才會(huì)減少腐敗的產(chǎn)生。

(三)堅(jiān)持打防結(jié)合、標(biāo)本兼治，是預(yù)防職務(wù)犯罪最有力度、最能體現(xiàn)成效的辦法

通過(guò)實(shí)踐可知，宣傳教育及制度建設(shè)的預(yù)防職務(wù)犯罪效果并不理想，要想獲得更佳的預(yù)防效果，還需要在預(yù)防的過(guò)程中堅(jiān)持打防結(jié)合的原則，在打擊職務(wù)犯罪的過(guò)程中，加大打擊的力度。實(shí)際上，從廣義的角度上來(lái)說(shuō)，打擊也是預(yù)防，是一種特殊預(yù)防，在辦案過(guò)程中，通過(guò)打擊力度的加大，將案件的重點(diǎn)突出，提高辦案質(zhì)量的同時(shí)，起到預(yù)防類似案件再發(fā)生的目的。

(四)努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷提高人們的生活水平，才能真正達(dá)到預(yù)防職務(wù)犯罪的目的

當(dāng)人類歷史進(jìn)程發(fā)展到一定階段之后，必然產(chǎn)生職務(wù)犯罪現(xiàn)象，這與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間存在一定的關(guān)系，尤其是與物質(zhì)利益之間，關(guān)系更為密切，并受到物質(zhì)利益的制約。職務(wù)犯罪與一般財(cái)產(chǎn)刑事犯罪相同，均與物質(zhì)產(chǎn)品之間有著密切的聯(lián)系，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢時(shí)，必然會(huì)導(dǎo)致物品緊缺。由此，需要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，增加物質(zhì)財(cái)產(chǎn)供給量，提高人們的生活水平，使人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)需求得到滿足，減少犯罪行為的發(fā)生，最終，實(shí)現(xiàn)消滅犯罪。

[1]陳波.職務(wù)犯罪偵查一體化機(jī)制建設(shè)思考[J].人民檢察，2005(06).