社區矯正存在的問題及改進措施

沈 衛

西藏警官高等專科學校，西藏 拉薩850000

一、社區矯正

世界各國都在對刑罰制度進行研究，很多國家都提出了“監禁刑”和“非監禁刑”統一發展的建議。監禁刑已經不再是唯一的刑罰方式，社區矯正開始逐漸被廣泛的采用。同樣，我國也開始對社區矯正進行試點和推廣。在新修訂的《刑法》當中，已經將社區矯正納入了其中，這也代表著社區矯正工作正式成為刑法當中的一部分。

我國對社區矯正所進行相關研究表明，社區矯正的含義又分為宏觀和微觀兩種。宏觀上的社區矯正指的是不在監禁范圍內對罪犯進行矯正，矯正的對象除了包含目前的五類服刑人員，還包含了一些刑釋解救人員、禁毒人員。同時，社區矯正又是非刑罰的，不脫離社會的一種矯正方式。而微觀上的社區矯正則指的是對犯罪人員進行嚴格限制的一種非監禁的矯正行為，同時也和監禁是相反的。

二、社區矯正存在的問題

(一)觀念落后，社區矯正缺乏社會認同

在古代封建社會，很多君王都主張采用重刑，因為他們認為“治亂世用重典”的觀點是正確的。由于受到古代君王思想的影響，監禁刑在我國的刑法當中所占的位置非常重要，同時也對社區矯正產生了一定的影響。因為很多民眾都對罪犯有強烈的憎厭感，很難理解非監禁刑的刑罰方式。所以社區矯正在落實的過程中，會受到人為因素的影響和阻礙。盡管國家對社區矯正工作進行了大范圍的宣傳，但仍然不能使群眾對其產生理解，一部分民眾甚至表現除了抵觸的情緒。

(二)社區矯正相關立法不完善

到目前為止，我國實施社區矯正的依據仍然是國家發布的“兩高兩部”。但是社區矯正屬于刑罰類工作，僅僅依靠這些指導性文件，具有一定的局限性。在最新修訂的《刑法》當中，將社區矯正的概念作為非監禁的方式進行了規定，這使得社區矯正有了一定的法律依據。但是，由于新的《刑法》僅僅只對社區矯正的執行方式進行了規定，對于其他方面，例如對罪犯的相關調查、評估、獎懲、矯正方案等等，根本沒有詳細的規定。所以，這使得社區矯正工作的執行缺乏可靠的法律依據。

(三)社會資源支持得不到保障

社區矯正的真正目的是讓罪犯能夠進行改造，并且重新回歸社會。但是社區矯正工作離不開社會資源，社會參與度非常重要。同時，社區矯正也需要多方位、多角度、多層次的利用社會資源。同時，社會矯正需要大量的人力、財力、物力。尤其是從業人員這一方面就存在著數量有限，這就必須要更多的人員參與到其中來。然而目前社會參與力度普遍不高，積極性很低，社會資源的利用率也非常低。

三、社區矯正改進措施

(一)使民眾對社區矯正重新認識，改變刑罰觀念

我國的相關部門必須根據現有的法律法規，采取合理的措施，在更廣的范圍內開展和實施社區矯正工作。此外，相關的媒體也需要給予正確的輿論方向，引領大家改變過去的陳舊觀念，理解和支持社區矯正。為了達到這樣的目標，還需加大社會宣傳力度和正確的內容。所宣傳的內容必須包含社區矯正的作用和意義，從而改變大眾思想中存在的“酷刑為主”的觀念。鼓勵大家用寬容的心態來面對罪犯，并且積極的參與到社區矯正當中來。這樣幫助罪犯更好的進行改造，并且提高矯正的效果。

(二)完善社區矯正相關立法

我國在進行司法改革體制的時候，也要對社區矯正工作進行相應的改革。需要注意的是，社區矯正的立法非常重要，立法可以說是社區矯正工作的支撐。缺少了這一項支撐，就不能長久的進行下去。如今我國的社區矯正工作存在很多的問題，但產生問題的主要原因還是在于立法方面。立法如果不健全，不完善，就會產生諸多問題和麻煩。在筆者看來，目前我國的《刑法》以及《刑事訴訟法》已經對社區矯正進行了規定，而且多年的試點也為其積累了豐富的經驗。所以，更需要使社區矯正的立法更加健全和完善。

(三)加大社會資源的投入

在社會資源的投入中，社區矯正機構都存在經費不足的現象。一旦經費不足，矯正工作很可能停止。同時，對罪犯進行改造也需要耗費大量的財力，所以國家財政必須給予一定的保障。在人力方面，管理人員既需要了解國家的法律法規，又必須要具備專業的知識和能力，這樣才能適應工作的需要。只有促使人力、財力、物力得到了保障，才能順利的實施社區矯正工作。

［1］申心剛．我國社區矯正制度的確立與完善［J］．天津師范大學學報，社會科學版，2015(3)．

［2］趙榮華．社區矯正執行機構與隊伍建設［J］．管理觀察，2015(13)．

［3］石東洋，翟婷，劉新秀．試論社區矯正制度的構建與完善［J］．理論文萃，2014．

［4］杜章．社區矯正立法需要重點把握的幾個方面［J］．中國司法，2014(12)．