突出“四個堅持”大力加強農村基層黨建

·霍忠生

突出“四個堅持”大力加強農村基層黨建

·霍忠生

成都蒲江縣高度重視基層導向，把農村基層黨建工作擺在重要位置，堅持“強支部、興產業、富農民、促和諧”工作思路，在抓干部強班子、抓黨員強隊伍、抓制度強工作上狠下功夫，切實增強農村黨組織政治引領功能和服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員能力水平。

堅持黨建責任和投入保障“兩落實”。一是縣委帶頭，層層壓實責任。縣委班子成員每年堅持帶頭聯系1個鄉鎮、1個后進村，幫扶2戶困難群眾，定期進村入戶開展專題調研，指導落實產業項目，幫助解決實際問題。用好“聯述聯評聯考”這一有效辦法，實行縣鄉村三級黨組織書記抓黨建工作問題清單、責任清單、權力清單“三個清單”管理，明確職責任務，逗硬考核獎懲，推動黨建責任層層抓實落地。二是狠抓投入，加大基層保障。今年，縣財政投入資金3000多萬元，將村和社區工作經費分別提高到5萬元、10萬元，落實村干部基本報酬增長機制，為所有在職村干部購買城鎮職工基本養老保險，解決他們的后顧之憂。安排財政資金7800多萬元，從今年起，利用2年時間完成94個村活動場所“提檔升級”建設，進一步提升陣地綜合服務功能。

堅持帶頭人優選與嚴管“兩結合”。一是選優帶頭人。提出“黨性強、帶富強、服務強，懂技術、懂經營、懂管理”的“三強三懂”選人標準，將一大批政治思想好、雙帶能力強的優秀年輕黨員選拔為村級帶頭人。目前，全縣村干部獲得鄉鎮以上表彰的占95.6%，家庭年收入15萬元以上的占80%以上，其中支部書記家庭年收入30萬元以上的占40%以上。二是訓強帶頭人。近3年，組織全體村（社區）書記到江蘇江陰、湖北武漢、浙江杭州等發達地區舉辦基層黨建、新農村建設、社會管理等專題培訓班9期，先后組織40多名優秀村書記赴外學習考察云南“褚橙”模式、浙江電子商務、北京新發地等先進經驗，干部隊伍綜合素質明顯提升。三是管好帶頭人。健全村級財務公開、財務審計、民主議事和便民服務等制度，實行村干部輪流坐班，建立便民服務“15分鐘服務圈”，確保群眾隨時找得到人、辦得成事。強化任期管理，進行量化考核、任期調整，健全不合格帶頭人退出機制。2013年換屆以來共調整不合格村干部26名。

蒲江縣兩河村兩河逸園全景圖。

堅持黨員發展與教育管理“兩手硬”。一是嚴把農村黨員“入口關”。強化思想入黨，著力將職業農民、退伍軍人、返鄉大學生、外出務工人員等農村最優秀的青年發展成黨員。2014年，全縣新發展農村黨員160名，全部具有高中及以上學歷，“80后”“90后”占85%。二是加強黨員“一好雙強”教育。認真落實“三會一課”制度，采用“黨性教育+技能培訓”模式對農村黨員開展經常化、普遍性培訓，培養黨員技術能手2130多名、市場營銷能手240多名，黨員黨性意識、致富帶富能力明顯增強。三是嚴格加強黨員管理。嚴格執行組織生活會、黨性定期分析、民主評議黨員等制度，2014年對評議為不合格的23名黨員進行組織談話、期限整改。采取專人聯系、跟蹤服務、定期座談等方式加強流動黨員管理，幫助解決組織活動、創業就業、子女入學等實際困難問題600多件次，確保了他們不脫離組織、不褪色思想。

堅持組織設置與制度建設“兩創新”。一是創新產業黨建組織體系。建立茶葉、獼猴桃、柑橘3個產業大黨委；在全縣251個農民專業合作社中建立產業黨支部126個，充分發揮黨組織在推進現代農業發展中的引領和服務作用。二是創新黨員服務活動載體。組織農村黨員持續開展“亮身份、亮承諾、亮行動”活動，充分發揮黨員在調結構、學技術、促增收、闖市場等方面的示范帶動作用。全縣優質茶葉、獼猴桃、柑橘規模化種植達50萬畝，標準化生產覆蓋率90%以上，農業產業收入占到農民總收入的70%以上，全縣農村人均純收入超過2萬元的占60%以上，其中超過3萬元的占20%以上。三是創新服務群眾工作機制。近年來，全縣農村黨組織公開承諾踐諾民生項目3萬多項，建成米鍋、爐坪、石馬、兩河等“小組生”（小規模、組團式、生態化）的美麗新村70多個；完成便民服務和信訪代理3萬余件次，辦結率98%以上，切實解決了一大批聯系服務群眾“最后一公里”問題，促進了農村和諧、社會穩定。（作者系中共蒲江縣委常委、組織部長） （責編：李妍婕）