健全機(jī)制 強(qiáng)化措施全面提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量

□ 劉興云

近年來(lái)，山東財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委充分認(rèn)識(shí)高校發(fā)展黨員工作的重要意義，針對(duì)學(xué)校發(fā)展黨員工作特點(diǎn)，突出關(guān)鍵，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)，夯實(shí)薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展黨員工作質(zhì)量和水平得到了全面提升。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任。學(xué)校黨委緊緊抓住發(fā)展黨員工作責(zé)任制這個(gè)“龍頭”，把發(fā)展黨員工作納入學(xué)校整體工作大局，列入重要議事日程。

健全協(xié)調(diào)機(jī)制。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了由校黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的發(fā)展黨員和黨員管理工作協(xié)調(diào)小組，全面負(fù)責(zé)學(xué)校發(fā)展黨員工作的組織協(xié)調(diào)。二是健全議事機(jī)制。發(fā)展黨員和黨員管理工作協(xié)調(diào)小組定期和不定期召開(kāi)工作會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題；學(xué)校黨委每年至少定期召開(kāi)3次專門(mén)會(huì)議，研究部署發(fā)展黨員工作；隨時(shí)召開(kāi)黨委會(huì)討論表決審批預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正。三是暢通溝通渠道，加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)交流。

落實(shí)工作責(zé)任。一是明確責(zé)任主體，厘清工作責(zé)任。二是落實(shí)好“書(shū)記抓、抓書(shū)記、層層落實(shí)”的工作要求。三是建立考核評(píng)價(jià)體系，把發(fā)展黨員工作作為黨建工作述職、評(píng)議、考核的重要內(nèi)容。四是“抓大放小”。抓大是指抓計(jì)劃、抓政策、抓審批、抓基層，放小是指將工作重心下移。

二、摸清思想脈搏，抓好教育引導(dǎo)。目前，我校共有入黨申請(qǐng)人36000余人，入黨積極分子13000余人，分別占在校生總數(shù)的89.9%和30.95%。學(xué)校黨委根據(jù)不同學(xué)生群體思想特點(diǎn)，針對(duì)部分學(xué)生及黨員中出現(xiàn)入黨動(dòng)機(jī)不正確、理想信念不堅(jiān)定和“入黨前拼命干、入黨后松一半”等問(wèn)題，采取多種方式，抓好教育引導(dǎo)。

構(gòu)建“四位一體”，創(chuàng)新教育模式。一是以支部為主體，針對(duì)普通學(xué)生和入黨申請(qǐng)人開(kāi)展入黨啟蒙教育引導(dǎo)。二是以分黨校為主體，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、社會(huì)實(shí)踐等形式，對(duì)入黨積極分子進(jìn)行信念教育。三是以學(xué)校黨校為主體，開(kāi)展發(fā)展對(duì)象集中培訓(xùn)，進(jìn)一步端正入黨動(dòng)機(jī)、堅(jiān)定理想信念。四是以各基層黨委（黨總支）為主體，對(duì)預(yù)備黨員、黨員開(kāi)展集中教育培訓(xùn)，重點(diǎn)解決黨性、紀(jì)律問(wèn)題。

開(kāi)展談心談話，進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。堅(jiān)持談心談話制度，黨支部、優(yōu)秀教工黨員和組織員對(duì)普通學(xué)生、入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子、預(yù)備黨員有針對(duì)性地開(kāi)展單獨(dú)談心談話，進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，了解思想動(dòng)態(tài)，做好教育引導(dǎo)工作。

三、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全制度體系。堅(jiān)持依規(guī)治黨，用法治思維、法治方式構(gòu)建發(fā)展黨員制度體系，針對(duì)存在的制度不健全、執(zhí)行隨意等問(wèn)題，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好發(fā)展黨員工作的意見(jiàn)》等五個(gè)文件，突出“嚴(yán)”和“細(xì)”。

制度建設(shè)強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)”。適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，嚴(yán)格制度建設(shè)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件和程序規(guī)范，嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)定。比如，發(fā)展黨員過(guò)程中堅(jiān)持“四全程”制度；對(duì)入黨積極分子實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；預(yù)審環(huán)節(jié)既審材料，又與發(fā)展對(duì)象面對(duì)面，并簽署意見(jiàn)。

制度設(shè)計(jì)突出“細(xì)”。確立了發(fā)展黨員11項(xiàng)具體制度，將發(fā)展黨員工作細(xì)化為7個(gè)環(huán)節(jié)、42個(gè)步驟，明確了發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序，提高了發(fā)展黨員工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

四、瞄準(zhǔn)重點(diǎn)難點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)行力度。2014年，我校發(fā)展學(xué)生黨員1400人，占在校生總數(shù)的3%，學(xué)校面臨入黨愿望高、發(fā)展計(jì)劃少的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為提高發(fā)展質(zhì)量，確保規(guī)章制度得到不折不扣的落實(shí)，學(xué)校黨委瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓執(zhí)行力建設(shè)，務(wù)求實(shí)效。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣。一是解決政治標(biāo)準(zhǔn)和成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系問(wèn)題。比如確定發(fā)展對(duì)象時(shí)，要求學(xué)習(xí)平均成績(jī)和綜合測(cè)評(píng)平均成績(jī)?cè)诎嗉?jí)均列前50%，如果達(dá)不到此要求，但做出突出貢獻(xiàn)，得到師生認(rèn)可，經(jīng)過(guò)組織審查后，也可列為發(fā)展對(duì)象，不搞“一刀切”。二是嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員檔案材料的撰寫(xiě)歸檔工作，相關(guān)人員都要審核把關(guān)并簽字。三是高標(biāo)準(zhǔn)建立全校黨員信息管理系統(tǒng)，在省屬高校率先實(shí)現(xiàn)了校內(nèi)黨員信息管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化。

履行程序不變通。一是加強(qiáng)督促檢查。狠抓“全程公示”，在確定入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正四個(gè)環(huán)節(jié)，均須在辦公、教學(xué)和宿舍區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一格式書(shū)面公示。二是進(jìn)行聯(lián)合審查。在預(yù)審環(huán)節(jié)，黨委組織部與紀(jì)委監(jiān)察處、學(xué)生處、教務(wù)處、研究生院等部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行審查。三是嚴(yán)格校黨委會(huì)審批程序。近年來(lái)，取消學(xué)生預(yù)備黨員資格11人，延長(zhǎng)預(yù)備期21人。

違紀(jì)追責(zé)不放松。建立紀(jì)委監(jiān)察處和組織部共同負(fù)責(zé)機(jī)制，公開(kāi)監(jiān)督電話和郵箱，設(shè)立爭(zhēng)鳴苑，接受群眾監(jiān)督；對(duì)不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序，培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴(yán)，欺上瞞下、弄虛作假的黨組織及責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育或給予紀(jì)律處分，并縮減相關(guān)單位下年度發(fā)展計(jì)劃，切實(shí)維護(hù)發(fā)展黨員工作的嚴(yán)肅性。