我國危險駕駛罪立法與日韓美德等國之比較

黃　璜

北京師范大學法學院，北京　100875

我國危險駕駛罪立法與日韓美德等國之比較

黃璜

北京師范大學法學院，北京100875

摘要：自《刑法修正案(八)》實施以來已有四年多的時間了，它在一定的范圍內規制著人們的行為，并發揮了其威懾和提防作用。但是，由于我國危險駕駛罪與國外比較，處罰力度小，其立法存在缺陷，該罪的立法目的并沒有很好地實現。本文中，主要通過對國外關于危險駕駛類犯罪的立法規制的借鑒，提出我國危險駕駛罪的立法完善建議，以更好的保障公民的合法權益。

關鍵詞：危險駕駛罪；國內外酒駕比較；外國立法規制；借鑒完善

中圖分類號：D924

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2015)36-0119-02

作者簡介：黃璜(1989-)，男，漢族，江西樂平人，北京師范大學法學院，碩士研究生，研究方向：國際刑法。

危險駕駛罪自實施4年以來，酒駕事故明顯減少，新法初見成效。僅2011年5月1日至11月30日，全國共查處酒后駕駛機動車201153起，較法規實施前的2010年同期下降43.7%。然而，即便是在嚴格禁止酒駕后的2011年，汽車保有量達到1.04億輛的中國，有6.2萬人死于車禍。而汽車保有量在7000萬輛的日本，車禍死亡人數只有區區4611人。汽車保有量2.85億輛，大大超過我國的美國，車禍死亡人數只有4.2萬人。這表明：與其他國家相比較，我國對危險駕駛行為的控制、預防和處罰力度等立法規制方面仍然有較大的差距。

一、我國危險駕駛罪的概念

危險駕駛罪，是指違反道路交通安全管理法規，在道路上追逐競駕情節惡劣的或者在道路上醉酒駕駛機動車輛構成犯罪的行為。

《刑法修正案(八)》第一百三十三條之一：“在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金。”第二款：“有前款行為，同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。”

二、國外及其他地區關于危險駕駛類犯罪的立法規制

如今，世界上很多國家和地區均對危險駕駛行為進行了立法規制。但是，由于各國的國情和現狀不同，各國對危險駕駛行為的法律規制可謂各具特色。

(一)在日本，對于醉酒后仍駕駛的行為人處5年以下有期徒刑或100萬日元以下罰款，并且會吊銷其駕照，三年內不核發駕照；對于同乘者和供酒人，也會給予3年以下有期徒刑或50萬日元以下罰款的處罰。日本刑法中還設有不能安全駕駛罪，其規定：服用毒品、麻醉藥品、酒類或者其他相類之物，不能安全駕駛動力交通工具而駕駛者，構成不能安全駕駛罪，處1年以下有期徒刑、拘役或3萬元以下罰金。可以看出，日本對于醉酒駕駛行為的處罰力度之大，不但處以罰款還有可能面臨牢獄之災，另外根據其規定，對行為人同時處以行政處罰和刑事處罰，起到更好的懲戒作用。

(二)在韓國，韓國政府十分重視醉酒駕駛行為，所以多次修改相關法律條文以應對各種新情況，并不斷地加大對于該類犯罪的處罰力度。其規定，對于醉酒駕駛行為處3年以下有期徒刑和1000萬韓元以下罰款。

(三)在美國，醉駕記錄的車主必須使用黃底紅字的特殊牌照。就算是醉酒駕駛沒有造成嚴重的人身傷亡也可能導致入獄。在紐約，危險駕駛構成犯罪的可被判處1到7年的有期徒刑，對于造成嚴重交通事故的可被判處10年以上有期徒刑。另外，其規定，對于再次犯此罪的從重處罰，對于超速行駛的處以較大數額的罰金。但是，其綜合考慮行為人是否是初犯或者是再犯以及是否造成嚴重后果，給予行為人不同程度的處罰，筆者認為這是很科學合理的，是值得我國進行借鑒的。

(四)德國刑法規定，21周歲以下或尚在實習期的駕駛員，且被發現飲酒，即使沒有達到醉酒的程度，也要被處以罰款和吊銷駕駛證。只有其再次參加交通法規培訓，才有可能重新獲得駕駛資格，之后還需要經過加倍實習駕駛期，才能轉為正式駕駛員。對于行為人在飲酒或者其他麻醉品過量后以及其他不適合駕駛的情況下仍駕車的，對于未遂犯和過失犯均加以處罰。

(五)在我國臺灣，其刑法規定：“服用毒品、麻醉藥品、酒類或者其他相類之物，不能安全駕駛動力交通工具而駕駛者，處一年以下有期徒刑、拘役或并科15萬以下罰金。”可見，臺灣地區對于危險駕駛類犯罪的處罰力度之大，并且其科學的運用了兜底式的條款保證了刑法的穩定性。總結各國對危險駕駛類犯罪的立法規制，可知，各國對于危險駕駛類犯罪，特別是醉酒駕駛行為都十分重視，各國根據自己國家的實際情況制定了相關規定，大部分國家對于危險駕駛行為的處罰力度都相當大，且各具特色。

三、借鑒國外及其他地區對我國危險駕駛罪的立法完善

鑒于以上所述我國《刑法修正案(八)》對危險駕駛罪規定較之外國存在的缺陷，借鑒外國對危險駕駛類犯罪的立法規制，進一步完善我國刑法對危險駕駛罪的立法：

(一)擴展我國危險駕駛罪的行為種類

我國《刑法修正案(八)》僅以列舉的方式將醉酒駕駛和追逐競駛這兩種危險駕駛行為列為構成危險駕駛罪的行為，這樣狹窄的范圍不能從根本上實現立法的目的。對于跟醉酒駕駛和追逐競駛社會危害性相同甚至更大的危險駕駛行為存在規制漏洞，這種規定意義不大。鑒于此，我國可以參考日本對危險駕駛類犯罪的立法規定，明確將醉酒駕

駛、超速駕駛、無技能駕駛、妨害駕駛、無視信號駕駛等危險行為列入危險駕駛罪的行為標準之中。另外，鑒于列舉的方式可能存在的漏洞以及面對層出不窮的新的危險駕駛行為，我國可以借鑒臺灣的立法，增加兜底式的條款，以確保法律的穩定性，從源頭上遏制危險駕駛行為的發生。

(二)拓寬危險駕駛罪刑罰設置的種類

我國刑法修正案只規定了犯有危險駕駛罪的處拘役，并處罰金。筆者認為該設置不盡合理，對于那些造成嚴重后果的或者是屢教不改，多次犯該罪的危險駕駛者，這樣的處罰顯然過輕，對于受害者而言，造成嚴重危害后果的處罰的力度顯然不能很好的撫慰受害者的心靈，法律的權威就會遭到質疑。這點我國可以參考美國的相關規定，增加刑罰設置的種類和檔次，對于初犯和沒有造成嚴重后果的刑罰的力度設置的要小于那些多次犯罪或者造成嚴重后果的危險駕駛者，對于多次犯此罪或者造成嚴重后果的行為應該加重處罰。分檔次設置刑罰幅度，更加符合罪刑相適應的原則。

(三)明確我國危險駕駛罪的入罪標準

我國刑法對危險駕駛罪規定的法律條文表述不夠嚴謹，對于其中的“情節惡劣”、“機動車輛”、“道路”，刑法修正案并沒有給出具體的表述，這就使得在司法實踐中法官的自由裁量權較大，可能造成很多不公平。所以，對于危險駕駛罪的入罪標準也是我國刑法有待完善的地方。在擴展我國危險駕駛罪的行為種類的同時，要對于其中的相關概念進行嚴謹表述，以修正案或者司法解釋的方式明確我國危險駕駛罪的入罪標準。

(四)加大對危險駕駛行為的處罰力度

綜觀國外各國的立法規定，他們對危險駕駛類犯罪的處罰力度都很大，而我國刑法修正案只規定對犯罪者處拘役，并處罰金，可知我國危險駕駛罪的法定刑太低，這就導致刑法的威懾力不能很好的起到作用，很多人一而再再而三的實施危險駕駛行為，這也導致了我國危險駕駛行為只增不減現象的出現。就這一點而言，我國應充分借鑒國外立法規制，加大對于危險駕駛罪的處罰力度，對于危險駕駛罪的行為人同時處以行政處罰。根據我國的道路交通安全法的規定，可以吊銷行為人的機動車駕駛證，5年或者10年內不得重新獲取駕駛證。沒有駕駛證，行為人將不能在進行機動車駕駛，這將給其生活帶來不便，會對其產生一定的威懾作用。我國可以在加大刑法法定刑的同時結合行政處罰，加大對危險駕駛行為的處罰力度，這樣才能更好地起到威懾和提前預防的作用。

我國危險駕駛罪自實施以來，危險駕駛行為明顯下降，成效顯著。但在司法適用中還有很多需要明確的問題，還存在很多爭議的地方，我國對于危險駕駛罪的相關規定還不夠完善，所以，我國要結合我國的基本國情，充分借鑒其他國家和地區的相關規定不斷地完善我國的危險駕駛罪，逐漸解決司法實踐中遇到的問題，使得公民的合法權益得到更好的保障。

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