從繼承權公證案例談我國現(xiàn)行繼承法修改的必要性

陳淑莉

珠海市橫琴公證處，廣東 珠海519000

我國現(xiàn)行繼承法于1985年4月10日頒布，并于1985年10月1日起生效，至今已有三十年時間。這部繼承法共計五章三十七條，立法較簡潔。當時的立法背景已經發(fā)生了很大的變化，民事主體的財產狀況也有了很大的變化。因此，筆者擬對《繼承法》修改的必要性進行闡述。

一、繼承法的立法的社會背景發(fā)生重大變化

(一)私有財產結構發(fā)生重大變化

黨的十一屆三中全會以來，隨著我市國民經濟、科技的迅猛發(fā)展，我市城鎮(zhèn)居民收入和生活水平顯著提高，收入結構趨向多元化。作為遺產繼承對象的私人財產在結構上隨之產生了翻天覆地的變化。然而近年來，隨著互聯(lián)網的日益普及，淘寶網店、網游中虛擬財產等數(shù)字遺產是否能進入繼承程序納入遺產范圍，現(xiàn)行的繼承法均未有明確規(guī)定。

(二)家庭結構發(fā)生重大變化

從1980年我國實行計劃生育政策以來，全國的家庭結構發(fā)生了重大變化，家庭規(guī)模的小型化是我國城鄉(xiāng)家庭結構變化的重要特征之一;與此同時，家庭結構還呈現(xiàn)出以核心化家庭為主，小家庭式樣愈益多樣化的趨勢。核心家庭已成為主流家庭模式，其他非核心化的小家庭式樣，如空巢家庭、丁克家庭、單身家庭、單親家庭等，正在構成我國城鄉(xiāng)家庭結構的重要內容。需要增加法定繼承人的范圍和順序，避免出現(xiàn)因遺產無人繼承而收歸國有的情形。

(三)工作生活方式發(fā)生變化

首先，交通方面發(fā)生很大變化，居民出行不僅僅再靠徒步行走或去公交車上班，而是使用更快捷的電動車、摩托車、汽車、地鐵。城鄉(xiāng)人民個人的主要交通工具由自行車變成了汽車。近年來，民用航空和中國高鐵的快速發(fā)展，正在改變中國。它們給我們帶來的，遠遠不止是人們出行方式的改變，不但使我們在經濟、文化、生活、觀念上發(fā)生變化，還將深刻地影響我國社會的各個方面，異地工作、異地戀愛、異地買房、異地旅游、異地消費、異地生活;其次，隨著人民生活水平日益提高和交通日益方便，人們逐漸打破了過去封閉式的生活環(huán)境，走出家門，走出本鄉(xiāng)、本縣，出外甚至出境旅游。人口流動性頻繁，一方面會增加意外死亡的人數(shù)，另一方面會增加繼承權公證的核實難度。

二、繼承法修改法律背景

(一)現(xiàn)行繼承法條文規(guī)定得太粗略，已不能適應當前社會發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在法條規(guī)定過于原則化，許多制度難以執(zhí)行，如遺產管理人制度、遺囑執(zhí)行人制度，繼承法及最高院關于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國繼承法》若干問題的意見中均未對遺產管理人及遺囑執(zhí)行人制度做詳細的表述，未對遺產管理人及遺囑執(zhí)行人應享有的權利和應履行的義務作出明確的規(guī)定，在實際辦理繼承過程中難以執(zhí)行。

(二)現(xiàn)行繼承法與我國現(xiàn)行的戶籍管理制度、婚姻登記制度的沖突

1．我國現(xiàn)行的戶籍管理制度，只能體現(xiàn)戶主與其在一本戶口簿里的其他成員的關系，成員一旦因升學、工作調動、買房、結婚遷出，再想要證明你與戶主的關系，就困難了。除非你能提供結婚證、出生證或人事檔案等其他證明材料，否則就真得很難證明“你媽是你媽了”。我曾經經辦過一件繼承公證，申請人王一*來到公證處申請繼承其妹妹王二*名下的一套房產，申請人聲稱其妹妹王二*生前未婚、無子女，父親王＊＊還在世，母親林*已先于其妹妹王二*去世。被繼承人的父親王＊＊也自愿放棄女兒王二*遺產的繼承權，但因申請人不能提供任何材料證明被繼承人的祖父母、外祖父母先于其死亡的證明，也不能提供有關核查的線索，最好只好先由被繼承人的父親王＊＊先繼承，然后再由其父親王＊＊將上述房屋贈與給申請人王一*。在此案中，申請人的家庭成員對于由誰繼承沒有任何爭議，只因申請人不能按現(xiàn)行繼承法第十條的規(guī)定，提供第二順序繼承人的親屬關系證明及死亡證明，為此申請人王一*要多交一筆不菲的契稅。

另外，戶籍登記信息也非常滯后，派出所與民政部門沒有實現(xiàn)數(shù)據(jù)定期更新，筆者曾經遇到過一個申請人申請辦理離婚后再婚的公證，申請人能提供二本結婚證和一本離婚證，但其提供的戶口簿上婚姻狀況一欄仍登記的是未婚的情況。

2．現(xiàn)行繼承法與婚姻登記制度的沖突。辦理繼承公證需要查明被繼承人婚姻狀況，特別是被繼承人配偶先于被繼承人死亡的，在全國婚姻登記信息數(shù)據(jù)庫尚未建成的現(xiàn)狀下，被繼承人有無再婚的情況是很難核查。民政部于2015年09年18日下發(fā)一紙公文，除對涉臺和另外九個國家的公證事項仍可繼續(xù)出具(無)婚姻登記記錄證明外，各地民政部門不再向任何部門和個人出具(無)婚姻登記記錄證明，對此致使這一沖突更加嚴重，特別是申請人的戶籍與擬繼承的不動產所在地不一致時。

(三)現(xiàn)行繼承法與民間繼承習慣的沖突

我國民間繼承習慣是遺產由配偶和子女共同繼承，而我國現(xiàn)行的繼承法將父母親作為第一順序繼承人，不僅與我國的民間繼承習慣不同，而且在實際操作過程會遇到諸多困難，往往致使繼承公證無法繼續(xù)辦理，最后只好終止辦理的情況時有發(fā)生。筆者曾經受理過一個比較典型的案例，申請人林玉*申請繼承其父親林＊＊遺留的一套房屋，但因其祖母潘＊＊在其父親林＊＊之后去世，祖母潘＊＊生前共生育八個子女，分別在不同的地方，有在美國的、有在上海的、有在香港、澳門，八個子女中還有二個子女在潘＊＊之后去世的。根據(jù)現(xiàn)行繼承法，林＊＊的遺產中一部分要由林＊＊的兄弟姐妹轉繼承，現(xiàn)在問題來了，林＊＊的兄弟姐妹中又有二個兄弟去世了，其去世的二個兄弟應繼承的遺產份額又轉由他們二人的法定繼承人繼承了。

(四)繼承法三十年從未修改與法院審理繼承案件的數(shù)量太少有直接的關系

繼承權糾紛案件占法院受理的民商事案件的比例很低，未引起最高人民法院的重視。但是近年來，繼承案件無論是法院還是公證處受理的繼承案件的數(shù)都是持續(xù)增加。就筆者所在的區(qū)法院從2011年至2015年截至10份每年審理繼承權糾紛案件數(shù)分別為7、17、19、26、58件，而筆者在所的公證處從2013年、2014年、2015年截至10份辦理的繼承權公證的案件數(shù)分別為566、944、790件。從這些數(shù)據(jù)可以看出以下幾點:1、繼承民事主體之間對遺產由誰繼承，如何分配等問題，絕大部分家庭是沒有爭議的，都是可以協(xié)商解決的。2、無論是法院受理的，還是公證處受理的，繼承案件的數(shù)量都是逐年增加的。繼承案件數(shù)量增加的原因可以是多方面的:首先是人們生活水平不斷提高，人們的私有財產范圍不斷增加;其次是城市化進程加快，城中舊村改造致使多年前一直未辦理的繼承案件不得不申請辦理;最后人民的法律意識增強，知道通過法律維護自己的合法權益。

《繼承法》是以規(guī)范繼承民事行為主體之間的專門性法律。我國《繼承法》自1985年頒布實施以來，至今從未經過修訂和完善，是實施時間最長的一部民事法律。經過了幾十年改革開放和貫徹計劃生育政策，《繼承法》立法基礎已經發(fā)生了重大變化，其內容已經不能完全滿足經濟社會發(fā)展的需要，急需進行調整和完善。修改《繼承法》，就是順應社會發(fā)展，更好地調整繼承民事主體之間的遺產流轉秩序。

［1］楊立新．對修正＜繼承法＞十個問題意見［J］．法律適用，2012(8)．

［2］張玉敏．＜繼承法＞修改應提上民法典編纂議程［N］．中國社會科學報，2010．06．

［3］陳葦，曹賢余．中國繼承法修改熱點難點問題研討會綜述［J］．西南政法大學學報，2012(05):131－135．