個人信息權民法保護制度研究

張 晶

長春廣播電視大學，吉林 長春130052

隨著網絡科技的迅猛發展，人們的生活方式較以往發生了翻天覆地的變化，可以說，網絡為現代人的生活帶來了極大的便利。但是，網絡科技的發展，也使當今社會處于一個信息爆炸的時代，各種信息交織，虛擬的、現實的，真真假假影響著人們的認知和辨識力。于是，公民信息遭到泄露等事件接連不斷的發生，為了更好地保障公民的合法權益，尤其是加快將個人信息權納入法律保護的軌道當中來，是目前我們應當關注的焦點問題。

一、個人信息權的基本概念

個人信息是指于特定個人相關聯的、能夠反映個體特征的具有可識別性的符號系統，包括個人身份、工作、家庭、財產、健康等各方面的信息。個人信息權，主要是指對個人信息的支配和自主決定，是指本人依法對其個人信息所享有的支配、控制并排除他人侵害的權利。個人信息權的權利內容具體包括信息決定權、信息保密權、信息查詢權、信息更正權、信息封鎖權、信息刪除權和報酬請求權。個人信息權是每個人所享有的權利，也是個人隱私，權利人有權知道在多大程度上向外界公開、向誰公開該信息以及他人會基于何種目的利用信息等等，個人信息權應當受到法律的保護，當個人信息遭到惡意泄露或受到侵害的時候，有權利用法律武器來維護自身的合法權利。

二、目前我國個人信息權民法保護的現狀及存在的問題

目前，隨著網絡科技的迅猛發展及廣泛普及，公民的個人信息經常會遭到泄露的尷尬局面，各種關于租房、賣方、保險等推銷電話接連不斷，給許多人的生活造成嚴重困擾。中國青年報社會調查中心曾通過民意中國網和新浪網，對1985人進行的在線調查顯示，86．5%的受訪者表示自己的個人信息遭受到泄露，49．8%的人抱怨信息遭受泄露已嚴重影響到自己的生活。早在2003年，我國就已經將個人信息保護法列入立法的日程當中，國務院信息辦委托中國社科院法學所個人數據保護法研究課題組，承擔《個人數據保護法》的研究課題，2005年，近八萬的《中華人民共和國個人信息保護法(專家建議稿)及立法研究報告》完成。但一直到今天，這部法律仍然沒有出臺，我國目前只是在《民法通則》、《侵權責任法》及司法解釋中對個人信息民法保護的立法有所涉及，這些粗略的概括性規定不能為維護公民個人信息權提供可靠的保障，無法全面的維護受害人的合法權益。

第一，法律對個人信息保護權的規定不完善。目前，我們習慣將個人信息保護權歸于人格權的框架當中，但是我國的民法體系內，對人格權規定的比較簡略，并沒有像財產權一樣，將人格權也作為一項獨立的制度。而且在我國，對于憲法中所列舉的各項權利只能通過民法來使其具體化、明確化，因此，民法條文的缺失，使法律中關于個人信息權保護的規定處于空白。當個人信息遭到泄露的時候，公民個人只能按照民法中隱私權的那部分來尋求救濟，但實際上，個人信息權不同于隱私權，個人信息權不僅包括人格利益，還包括財產利益，如果采用對隱私權受侵害的救濟方式，那么財產利益部分個人信息將得不到民法的有效保護。

第二，我國對于侵害公民個人信息權行為的打擊力度不夠。我國《刑法修正案(七)》第七條中規定:國家機關或金融、電信、交通、教育、醫療等單位的工作人員，違反國家規定，將本單位在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。雖然法律這樣規定，但是在具體的實踐中卻沒有關于此罪名被適用的案例，官方對此的解釋是，作為個人信息不受嚴重侵犯的保護。國家對于侵犯公民個人信息的處罰力度低，導致違法成本低，并沒有使這種行為得到有效遏制，也沒有對違反者起到懲戒和警示的作用。

第三，作為公民自身來說，面對個人信息遭到泄露或侵害時，并沒有及時運用法律武器來維護自身的合法權益。我們經常會接到各種各樣的陌生電話，但是電話那頭卻能明確的知道我們的姓名、住址、聯系方式等一些重要的個人信息，遇到這種狀況時，我們起初只是感到困惑，并不確定自己的信息是以何種方式泄露的，是通過哪些渠道，泄露給哪些人，如果想要起訴侵權人，不僅取證困難，而且成本也很高，相比信息遭泄露所受到的損失，大部分人也就會不了了之。當這種事件頻頻發生，后來干脆就直接無視這種狀況，因為在很多人看來，信息的泄露除了平時陌生電話多了一些，也并沒有對生活的其他方面產生實質的影響，最終也就不了了之。

三、完善我國個人信息權民法保護的途徑

由于我國關于個人信息保護的立法不完善，導致現實生活中公民的個人信息經常會遭到侵犯，為了解決這一問題，我們應當采取以法律規制為主，行業自律為輔的方式，來更好的實現保護公民的個人信息。

第一，構建系統全面的民法保護個人信息權制度體系。我國現行民法中關于公民個人信息權的規定雖有涉及，但都比較粗略，個人信息權不僅是憲法上的基本人權，還是民法上的人格權，我們應當把憲法中的基本人權細化為具體的民法權利，在民法通則的人身權一章中加上完整的關于個人信息權的一般規定，納入民法的具體規范當中;此外，對于侵犯公民個人信息的行為要規定違約責任，對于受侵害的公民要賦予其通暢的救濟途徑。

第二，加快《個人信息保護法》的出臺。我國現行的《民法通則》中缺少對公民個人信息權的規定，如果能夠出臺新的《個人信息保護法》，可以完善現有的法律規定。《個人信息保護法》不應當只是一些籠統抽象的條文的羅列，而應該全面規范個人信息的合法操作過程，明確規定個人信息權包括的內容、采集主體、處理主體的限定、信息權主體所享有的權利和應履行的義務，規范侵犯個人信息行為的認定及責任承擔方式，禁止肆意泄露甚至販賣其所合法獲取的信息。新的《個人信息保護法》的制定不能僅停留在理論的層面，要與實踐相結合，對信息處理的各個環節都要落實到實處，做到具體可行。

第三，加強對個人信息管理者的行業自律。想要使公民的個人信息得到最大程度的保護，僅僅靠行政以及司法等權力機關的力量是不夠的，還需要行業自身的自律。在一個行業當中，都有著成文或不成文的行業自律規范，這些規范有著廣泛的權威性，大多數企業對行業自律規范都相當的認可和遵守，因此，我們可以通過行業自律來加強對個人信息管理部門的監管，相關機構和部門要作好公民個人信息的保密工作，做到不泄露、不對公民個人信息進行惡意非法買賣。目前，在許多行業都需要公民實名信息，這就為公民信息外泄提供了更多的機會，因此，必須對這些行業進行嚴格的監管，對于惡心買賣公民信息的行為嚴厲打擊，此外，我們可以成立專業的，公益性的組織來對個人信息進行認證，以期更好的保護公民的個人信息權。

四、小結

對于公民個人信息權的保護起步較晚，立法也不完善，在具體的實踐中也存在很多的問題，比如公民的自我保護意識差、法律體系不完善、對侵害信息權的行為打擊力度低等，但是我們相信，通過社會各方的共同努力，個人信息權一定會得到最大程度的保護，從而創建一個良好的法律環境，維護社會的穩定。

［1］沈學雨．論個人信息權的法律保護［D］．南昌大學，2010．

［2］劉曄．網絡環境中個人信息的民法保護研究［D］．內蒙古大學，2011．

［3］李彥斌．個人信息權保護法律問題研究［D］．安徽大學，2011．

［4］齊茵．個人信息與個人信息權利基本理論初探［J］．市場周刊(理論研究)，2013(03)．

［5］林琳，單瑩．淺談個人信息的保護［J］．黑龍江科技信息，2009(22)．