《環(huán)境法》原則的思考

劉 莉

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院，北京100084

一、《環(huán)境法》原則概述

(一)協(xié)調(diào)發(fā)展原則

這是《環(huán)境法》中的首要原則，根據(jù)常識(shí)我們可以得出，放在首要位置的原則必然有其重要意義。在以往的發(fā)展過程中，我們非常重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，因此在某些方面付出了環(huán)境的代價(jià)。隨著時(shí)間的發(fā)展，我們認(rèn)識(shí)到這種做法是不可謀取的，所以《環(huán)境法》中的協(xié)調(diào)發(fā)展原則也稱之為環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則。

(二)預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理原則

眾所周知，我們?cè)诎l(fā)展的道路上或者是由于認(rèn)識(shí)不正確的原因，導(dǎo)致了一些環(huán)境污染，在治理環(huán)境污染的過程中耗費(fèi)了大量的人力、物力、和財(cái)力資源，但是取得成效差強(qiáng)人意。這也就提示我們不可以采取“先污染后治理”的套路，這種做法是違背科學(xué)發(fā)展規(guī)律的。但是我們可以在發(fā)展的過程中樹立環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，以預(yù)防為主，采取防治結(jié)合以及綜合治理的原則，這樣就可以保證社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)環(huán)境責(zé)任原則

在《環(huán)境法》中，環(huán)境責(zé)任原則就具有這樣的法律效率。環(huán)境責(zé)任原則規(guī)定了污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者養(yǎng)護(hù)、破壞者恢復(fù)，即我們常說的“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”。這一原則的規(guī)定，直接明確了環(huán)境破壞和環(huán)境利用的責(zé)任，迫使每一位環(huán)境利用者衡量經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的平衡。

(四)環(huán)境民主原則

《環(huán)境法》中的環(huán)境民主原則也稱之為公眾參與原則或者是環(huán)境保護(hù)的民主原則。從這一原則中我們可以看出，環(huán)境保護(hù)并不是政府獨(dú)立完成的事件，它和每一位公民都有千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。環(huán)境民主原則是民眾權(quán)利救濟(jì)的一個(gè)有利支持點(diǎn)，這可以促使人民在法律的保護(hù)之下更加規(guī)范的行使自身權(quán)利。環(huán)境和每個(gè)人的生活息息相關(guān)，只有我們自身時(shí)刻注意環(huán)境問題，才能保護(hù)自身的環(huán)境利益不遭到侵害。

二、《環(huán)境法》原則運(yùn)用的思考

(一)協(xié)調(diào)發(fā)展原則的運(yùn)用思考

既然《環(huán)境法》中協(xié)調(diào)發(fā)展原則的核心內(nèi)涵是協(xié)調(diào)發(fā)展，那么我們就必須在任何工程項(xiàng)目中考慮到環(huán)境因素。首先，在進(jìn)行綜合決策之時(shí)，我們需要思考環(huán)境與發(fā)展是否具備關(guān)聯(lián)性。只有處理好這種關(guān)聯(lián)性，我們才能切實(shí)做到環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策實(shí)施的科學(xué)性。因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)是環(huán)境保護(hù)的有利支撐點(diǎn)，只有做好這個(gè)支撐點(diǎn)，才能為接下來(lái)的環(huán)境監(jiān)督管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理原則的運(yùn)用思考

在運(yùn)用這一原則之前，首先要明白“先污染后治理”的方式會(huì)很難消除環(huán)境惡劣帶來(lái)的社會(huì)影響。并且，這種環(huán)境問題是很難在短時(shí)間之內(nèi)消除的，所以有必要加強(qiáng)這一原則運(yùn)用的實(shí)際思考。在實(shí)踐中，需要利用科學(xué)技術(shù)規(guī)劃好、布局好社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)問題。在這一過程當(dāng)中，嚴(yán)格控制環(huán)境無(wú)限制的開發(fā)，積極治理已經(jīng)遭受破壞的環(huán)境，綜合整治重點(diǎn)環(huán)境問題，完成好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，切實(shí)達(dá)到綜合治理原則規(guī)定中的標(biāo)準(zhǔn)。

(三)環(huán)境責(zé)任原則的運(yùn)用思考

《環(huán)境法》原則的思考中，要重點(diǎn)考慮環(huán)境責(zé)任原則的運(yùn)用，因?yàn)橹挥羞\(yùn)用好這一原則，才能從根本上保護(hù)好環(huán)境。通過立法將環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的具體化，可以有法可依，健全我國(guó)的環(huán)境民主制度可以充分發(fā)揮人民群眾的力量，輿論監(jiān)督是非常具有震撼性的。廣大群眾的環(huán)境訴訟權(quán)利一旦得到擴(kuò)大就可以得到全民族環(huán)境保護(hù)的支持，這種力量會(huì)對(duì)環(huán)境破壞者造成很大的壓力，并且訴訟帶來(lái)的法律成本也讓環(huán)境責(zé)任原則的運(yùn)用不斷成熟起來(lái)。

(四)環(huán)境民主原則的運(yùn)用思考

環(huán)境民主原則運(yùn)用的主要特點(diǎn)就是環(huán)境公眾聽證制度的實(shí)施。聽證，已經(jīng)成為了我們社會(huì)政治生活中的一個(gè)重要內(nèi)容，但是環(huán)境公正聽證制度卻沒有得到很好的實(shí)施。隨著《環(huán)境法》中環(huán)境民主原則運(yùn)用的不斷深入，這種聽證制度不僅僅在于民眾的“聽”，更多的是進(jìn)行討論和提出意見。與之相對(duì)應(yīng)的就是相關(guān)部門也需要對(duì)這些意見進(jìn)行論證和答復(fù)，那么這樣就可以切實(shí)的保護(hù)好民眾應(yīng)有的環(huán)境資源利益。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，原則是處理事情的基礎(chǔ)，在法律規(guī)范當(dāng)中，原則的設(shè)定具有重要意義。本文對(duì)其原則進(jìn)行一定的闡述，更是對(duì)《環(huán)境法》原則運(yùn)用進(jìn)行了重要的思考，希望在社會(huì)發(fā)展的過程中不僅要具備《環(huán)境法》原則的意識(shí)，更要將這些原則付諸于實(shí)踐，以此來(lái)確保可以更加有效的發(fā)揮法律原則應(yīng)有的公平和效率。

［1］鄭合光．論環(huán)境法的公眾參與原則［D］．河海大學(xué)，2004－12－31．