京津冀土肥水協同發展思路與對策

郭云峰，劉志杰，鄭育鎖

（天津市土壤肥料工作站，天津　300061）

京津冀土肥水協同發展思路與對策

郭云峰，劉志杰，鄭育鎖

（天津市土壤肥料工作站，天津300061）

本文就參與京津冀土肥水協同發展創新聯盟的成立過程，結合多年土肥水工作的體會，提出了京津冀土肥水協同發展的思路與對策。

京津冀；土肥水；協同發展；思路

近日，《京津冀協同發展規劃綱要》正式印發，這一國家戰略的實施，對于協調推進“四個全面”戰略布局，實現“兩個一百年”奮斗目標以及中華民族偉大復興的中國夢，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。京津冀三地土肥工作部門經研究和磋商，成立了“京津冀土肥水協同發展創新聯盟”，倡議三地土肥水工作者以改革創新的精神，以協同促進的方式，以生態文明為目標做好新時期的耕地質量建設、科學施肥、農業節水等工作。

1　成立“京津冀土肥水協同發展創新聯盟”的背景和意義

2013年，習近平總書記先后到天津、河北調研，強調要推動京津冀協同發展。2014年2 月26日，習近平總書記在北京考察工作時發表重要講話，全面深刻闡述了京津冀協同發展戰略的重大意義、推進思路和重點任務。此后，習近平總書記又多次發表重要講話、做出重要指示，強調京津冀協同發展是個大思路、大戰略，要通過疏解北京非首都功能，調整經濟結構和空間結構，走出一條內涵集約發展的新路子，探索出一種人口經濟密集地區優化開發的模式，促進區域協調發展，形成新增長極。李克強總理多次做出重要指示批示，明確提出實現京津冀協同發展是區域發展總體戰略的重要一環，對于優化生產力布局、提升發展質量效益意義重大，要牢固樹立大局意識，圍繞科學定位抓緊規劃編制，統籌推進基礎設施建設、產業轉移接續、區域環境治理和民生改善等重點任務，把這項戰略工程抓實抓好。2015年7月24日，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗主持召開京津冀協同發展工作推動會議，就貫徹落實《京津冀協同發展規劃綱要》提出明確要求、做出安排部署。農業部頒發了《到2020年化肥施用量零增長行動方案》，并要求在保護耕地面積紅線的同時保護耕地質量紅線，確保生態環境質量和農產品質量安全。北京市農委、天津市農委、河北省農業廳共同簽署了《推進現代農業協調發展框架協議》。在這種大背景下，北京市土肥工作站、天津市土壤肥料工作站、河北省土壤肥料工作總站聯合召開會議，共同研究三地土肥水事業聯合創新發展事宜，成立“京津冀土肥水協同發展創新聯盟”。該聯盟的成立是順應和落實京津冀協同發展國家戰略的重要舉措，是促進京津冀現代農業發展的有力支撐，是提高三地土肥水工作創新和服務能力的強力保障。

2　“京津冀土肥水協同發展創新聯盟”基本原則、合作對象與領域

2.1基本原則

秉承“優勢互補、務實創新、科技先導、合作共贏”的基本原則，開展土壤、肥料、節水領域的科技研發、技術推廣服務、項目建設、學術成果交流，促進京津冀土肥水事業協同發展和創新。

2.2合作對象與領域

合作對象是以三地土壤肥料工作站為主的推廣、科研和服務機構。立足于推進京津冀土壤、肥料、節水事業和產業發展，服務于京津冀現代農業和生態環境建設，服務于京津冀協同發展。

協作開展流域面源污染防控、化肥減量技術、節水農業技術、耕地質量建設與提升及水源保護地面源污染防控等方面的工作。從海河流域整體一盤棋角度來考慮，做好協同防控、協同治理，共同維護生態環境，共同推動京津冀區域經濟發展。依托重點項目，推進區域內蔬菜產業、果品產業、籽種產業、肥料產業和節水設備產業的升級，促進設施農業、觀光休閑農業及區域經濟的協同發展。

2.3京津冀土肥水協同發展思路與對策

（1）編制《京津冀土肥水科技發展規劃》，統籌京津冀三省市土肥水事業協同發展。

（2）推動科技成果轉化落地，建設三個“一批”。即在京津冀范圍內，共同打造推介一批土肥水高效利用示范園區、共同推介一批土肥水企業、共同推介一批土肥水技術產品。

（3）創新土肥水技術，重點研究一批新技術。包括水肥一體化高效灌溉施肥技術、旱作農業節水節肥高產技術、耕地質量建設與提升技術、水源地保護土肥綜合關鍵技術、土壤障礙因子修復技術、污染土壤修復技術、復墾耕地質量提升技術、畜禽糞污綜合治理與利用技術、地力劃分評價技術、土肥水信息化技術、土肥水高效利用物聯網技術、農產品安全風險評估技術、精特雜作物關鍵施肥技術等。

（4）圍繞區域優勢，推進特色產業發展。重點推進如果樹、草莓及設施蔬菜等特色果蔬產業的發展，加強三地在觀光休閑農業及溝域經濟發展方面的協作。

（5）組織開展定期或不定期工作、學術和信息交流，根據實際需要適時召開聯盟專題會議，研究情況，解決問題。

（6）共同推動三省市土肥水技術研究開發、技術推廣與創新、人才培養與能力建設，促進技術學術交流，推進土肥系統人才隊伍建設。建立三方專家庫，三方互為專家，定期組織召開各項學術成果交流工作，及時匯編成冊，推動區域土肥水技術成果轉化落實。不僅要共同提高三地知識產權水平，更要把論文寫在大地上，共同推動京津冀三地現代農業建設與發展。

（7）開展京津冀“智慧土肥”建設，推動土肥水技術信息交流平臺建設，推動京津冀土肥水技術信息交流，暢通交流渠道，互通有無、互相借鑒、互相學習。在三方網站設立“京津冀土肥水協同發展創新”專欄，實時更新有關內容。設立“京津冀土肥水協同發展創新”工作簡報，交流三方工作進展。

推動京津冀土肥水協同發展意義重大，任重道遠，土肥水工作者要按照“三嚴三實”和“京津冀協同發展”的要求做好工作。

S365

A

1002-0659（2015）05-0038-02

2015-09-12

主要作者簡介：郭云峰（1966-），男，推廣研究員，主要從事土壤肥料技術研究與推廣工作。E-mail：guoyunfengtjsf@126.com