發揮“網絡電子眼”功能輕松監管125個村財務

何　樂

（天津市北辰區農業經濟委員會，天津　北辰　300400）

發揮“網絡電子眼”功能輕松監管125個村財務

何樂

（天津市北辰區農業經濟委員會，天津北辰300400）

村級財務管理是農村經營管理工作的一項重要內容，近年來，北辰區不斷創新管理模式，利用計算機網絡、信息系統等新技術，建立起區、鎮、村三級農村財務網絡監管系統，用“網絡電子眼”監管125個村財務，取得了一定的效果，進一步推進了村級財務管理規范化建設，提高了工作效率，提升了監管水平。

網絡電子眼；監管；農村財務

農村財務管理是農村資金資產資源管理中的一項重要且突出的內容，農村大部分“三資”情況要通過財務票據、賬簿和報表反映出來，是村級民主管理、村務公開、社會監督、經濟責任審計的主要抓手，涉及村級經濟事務管理的各個方面。北辰區自2001年實行村級會計委托代理服務制度以來，在區領導和有關部門的大力支持下，不斷創新、完善村級財務管理工作，從2009年開始至今實施村級財務區、鎮、村三級網絡電算化管理，實現了對全區125個行政村財務的網絡管理和實時監控。

1　建立健全村級財務網絡監管體系

為了進一步提升全區農村集體財務監管工作水平，經北辰區主管領導同意，在村集體會計委托代理服務制度的基礎上，大力建設農村財務區、鎮、村三級網絡管理系統。投入30多萬元資金，購置了網絡服務器及相關配套設備、電算化網絡管理軟件等一系列軟硬件設施。為9個鎮配備了28臺電腦，保證了網絡系統終端設施齊備，完善了三級網絡監管系統，并選取了4個鎮的16個村作為試點試運行該套系統，取得了初步的成效。之后，三級財務管理系統在北辰區全面鋪開，全區125個村都實現了“網絡監管”，各鎮會計服務中心財會人員和各村報賬員都開始使用農友網絡版財務軟件進行賬務處理和辦公，極大地方便了基層財會人員財務管理工作，進一步提高了財會工作時效，推進了農村財務管理規范化建設，加強了村級財務公開，為北辰區領導和各監管部門監督村級經濟運行情況提供了快捷途徑，為村集體“三資”的安全完整又增加了一道“安全鎖”。

2　網絡監管系統的五大功能模塊

2.1三資監管功能模塊

模塊中具有各村記賬進度查詢、資金資產統計、資金資產監管和資金資產限額查詢等功能，可以檢查各村是否按時結賬記賬，可以隨時監控各村資金資產運行狀況，特別是大額資金流向和資產購置情況。

2.2賬簿報表查詢模塊

模塊中可以查詢到各村的記賬憑證、總賬明細賬、收支明細表、資產負債表、資產明細賬、財務收支逐項逐筆公開榜等重要財務信息，小到幾元錢的筆、本，大到上百萬的租賃收入在這里都會一目了然地顯現出來。財務軟件以收、支兩條線的形式自動生成各村收支逐項逐筆公開表，在各鎮村級經濟事務監管中心的監督下，由村委會張貼在村務公開欄中，接受村民的監督。

2.3固定資產管理模塊

村集體固定資產以生產經營性和非生產經營性分類錄入模塊，自動生成資產卡片，卡片中包含有開始使用日期、使用期限、數量或面積、規格型號、存放地點、原值、累計折舊、凈值等重要資產信息。由會計人員根據規定設置資產凈殘值率，軟件依據平均年限法計算出月折舊額，每月結賬前強制進行資產折舊，生成資產明細賬，進一步規范了固定資產管理。

2.4村級查詢模塊

各村領導和報賬員在本村就可以使用計算機查看賬務情況，只需輕點鼠標，所有賬目盡收眼底，相比以往由報賬員經常往返于鎮、村之間查詢賬務，節省了大量時間，提高了基層財務工作效率。

2.5領導和相關部門監督模塊

農村財務網絡監管系統為區、鎮領導、區紀檢委、區審計局都開通了監督查詢端口，可以隨時查看、監督全區125個村的經濟運行情況，并開展農村專項審計工作，實現了區、鎮領導、區紀檢監察部門和審計部門對村級財務的直接監管。

3　實施網絡監管取得的成效

北辰區農村財務三級網絡監管系統是一套集村級財務核算、管理、統計、查詢、監督功能為一體的綜合性軟件系統，通過這套系統可以對村級財務進行隨時抽查、定期檢查，并對重大資金項目跟蹤監管，能夠及時發現問題，并進行綜合分析研究，為進一步提高村級財務管理水平提供了重要支撐。從近幾年的實踐來看，農村財務網絡監管系統的應用效果非常顯著。

一是進一步規范了村級財務監管工作，加強了對村級支出、票據、往來款項和固定資產等管理。區、鎮領導和各監管部門可以實時查看各村資金、資產情況，及時發現問題，對相關賬目進行審計，責令村干部和相關人員進行整改，有違法犯罪行為的依法進行處置。有效遏制了坐支現金、白條抵庫、公款私存、挪用和侵占村集體資產、私設小金庫、多頭銀行開戶或出租轉借銀行賬戶等現象發生。

二是大幅地提高了監管工作效率。領導和有關部門查詢、監管系統的應用，極大地方便了各級領導和有關部門的監督工作，現在只需輕點鼠標，就能知曉各項財務指標，及時掌握全區村集體經濟狀況，工作效率明顯提高。

三是進一步提高了各級經管部門對村級財務信息的采集、匯總、處理、分析、上報等方面的工作能力。經管部門通過計算機網絡可以按權限隨時對村級財務數據進行查詢和監督，強化了監管職能。北辰區區、鎮、村三級農村財務計算機監管網絡的實際應用，對于加強村級財務管理、集體資產管理、農村財務公開、村干部經濟責任審計、農經信息統計等工作都發揮了重要的作用。

四是有效化解了由于村級財務上訪的問題，維護了農村的穩定。以往農民群眾上訪多集中于村級財務問題，究其根本在于村級財務不透明，農民心里不清楚，干部解釋作用小。自從對村級財務進行“網絡監管”后，農民群眾可以在本村村務公開欄中查看村集體每月的逐項逐筆收支情況，既給了老百姓一個“明白”，又還了干部一個“清白”。

在區委、區政府的正確領導下，北辰區農村財務三級網絡監管工作，在創新管理機制方面，做了大量的工作，收到了明顯的效果，取得了可喜的成績。已經建立起區、鎮、村三級財務計算機監管網絡，進一步加強了對村級財務的管理和監督，推進了村級會計委托代理服務工作和村級財務公開規范化發展，保障了村集體“三資”的安全，維護了農村社會的穩定。由于農村財務管理工作是一項知識性、政策性、法律性、群眾性、技術性較強的工作，需要不斷地創新管理，今后北辰區還將繼續認真落實科學發展觀，在工作實踐中不斷探索、完善新的管理機制和管理方法，為建設新農村做出新貢獻。

F302.6

A

1002-0659（2015）06-0043-02

2015-10-29

何樂（1984-），男，經濟師，主要從事農村財務管理、土地流轉、信息化管理工作。E-mail：bcjgk@126.com