我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)及對(duì)策

熊運(yùn)實(shí)王彥昌吳軍濤耿　寶李昌林

（1.中國(guó)石油安全環(huán)保技術(shù)研究院；2.北京中油建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)有限公司）

我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)及對(duì)策

熊運(yùn)實(shí)1，2王彥昌1吳軍濤1耿寶1李昌林1

（1.中國(guó)石油安全環(huán)保技術(shù)研究院；2.北京中油建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)有限公司）

頁(yè)巖氣作為一種重要的非常規(guī)新能源，已成為我國(guó)油氣“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)目標(biāo)之一。文章借鑒美國(guó)、加拿大和歐洲多國(guó)的頁(yè)巖氣開發(fā)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，指出頁(yè)巖氣開發(fā)過程存在的生態(tài)破壞、水污染、甲烷泄漏、噪聲污染、固體污染等潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。壓裂取水對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境和水資源的影響、壓裂返排液對(duì)地下水環(huán)境的潛在影響、危險(xiǎn)廢物廢棄油基泥漿和油基鉆屑的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等對(duì)我國(guó)頁(yè)巖氣可持續(xù)發(fā)展提出嚴(yán)峻考驗(yàn)。為此，我國(guó)相關(guān)部門正在加快相關(guān)環(huán)保技術(shù)研究、環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定、實(shí)施戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)等工作，逐步加強(qiáng)對(duì)頁(yè)巖氣開發(fā)過程的環(huán)境監(jiān)管，完善全過程監(jiān)管體制。

頁(yè)巖氣；生態(tài)；水污染；甲烷泄漏；噪聲；危險(xiǎn)廢物；環(huán)境保護(hù)

0　引 言

2011年12月3日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)土資源部發(fā)布公告，將頁(yè)巖氣作為我國(guó)第172個(gè)獨(dú)立礦種進(jìn)行加強(qiáng)管理。頁(yè)巖氣是指賦存于富有機(jī)質(zhì)泥頁(yè)巖及其夾層中，以吸附或游離狀態(tài)為主要存在方式的非常規(guī)天然氣，成分以甲烷為主，是一種清潔、高效的能源資源。根據(jù)國(guó)土資源部2012年調(diào)查評(píng)價(jià)的結(jié)果，我國(guó)頁(yè)巖氣儲(chǔ)量豐富，頁(yè)巖氣技術(shù)可開采量為25.08萬億m3（不含青藏地區(qū)），超過常規(guī)天然氣資源［1］。

為了合理有序、環(huán)境友好地可持續(xù)開發(fā)頁(yè)巖氣，國(guó)家能源局于2012年3月16日發(fā)布了《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》，該規(guī)劃明確指出在頁(yè)巖氣開發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)采取針對(duì)性措施，堅(jiān)持開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，減少或杜絕可能產(chǎn)生的各種環(huán)境問題。2014年3月，國(guó)家發(fā)改委、能源局和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》，提出2017年我國(guó)頁(yè)巖氣供應(yīng)能力達(dá)到100億m3的宏偉目標(biāo)。2014年11 月19日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》，要求重點(diǎn)突破頁(yè)巖氣和煤層氣開發(fā)，著力提高四川長(zhǎng)寧-威遠(yuǎn)、重慶涪陵、云南昭通、陜西延安等國(guó)家級(jí)示范區(qū)產(chǎn)量規(guī)模，同時(shí)爭(zhēng)取在湘鄂、云貴和蘇皖等地區(qū)實(shí)現(xiàn)突破，到2020年，頁(yè)巖氣產(chǎn)量力爭(zhēng)超過300億m3［2］。

頁(yè)巖氣已成為我國(guó)油氣“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)目標(biāo)之一。根據(jù)美國(guó)、加拿大、歐洲多國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，頁(yè)巖氣開采所帶來的一系列潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，而環(huán)境一旦被破壞，其治理成本將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過資源開采的收益。因此，借鑒國(guó)外管理經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)相關(guān)部門正在加快制定配套的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)環(huán)境監(jiān)管體系，加強(qiáng)環(huán)境法規(guī)制度執(zhí)行力，堅(jiān)持開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1　頁(yè)巖氣開發(fā)的潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

頁(yè)巖氣開發(fā)過程中可能導(dǎo)致的最顯著也是最為關(guān)注的潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包括：生態(tài)破壞，水資源利用與水污染、甲烷泄漏、噪聲及固體廢物等。

1.1生態(tài)破壞

頁(yè)巖氣勘探開發(fā)過程中，鉆前工程（叢式井場(chǎng)的建設(shè)、進(jìn)場(chǎng)道路開辟與硬化）、地面集輸工程和壓裂供水工程等需要占用大量的土地資源，此外，為配合生產(chǎn)用水和處置廢棄物的需要，必須在井場(chǎng)附近建設(shè)壓裂儲(chǔ)液池、廢水池、泥漿池等池體，這無疑大幅增加了工程建設(shè)對(duì)土地的需求量。此外，本工程在建設(shè)期間將會(huì)大量取用區(qū)塊內(nèi)的地表水資源作為壓裂用水的水源，如果不限制取水和不循環(huán)利用壓裂返排液，工程的建設(shè)將可能對(duì)區(qū)塊內(nèi)的水資源及水生生態(tài)造成一定的影響。

1.1.1自然生態(tài)破壞

施工期間占用的土地類型一般包括耕地、林地及其他土地。以某頁(yè)巖氣示范區(qū)為例，單個(gè)井場(chǎng)及配套各類池體等占地規(guī)模就達(dá)18 000～42 000 m2。土石方工程的開挖和地面集輸工程的建設(shè)不但會(huì)引起自然地貌的改變，還會(huì)破壞大面積原生植被，影響野生動(dòng)物的生存環(huán)境，造成生物量和生產(chǎn)力的減少或降低，由此可能會(huì)引發(fā)區(qū)域生態(tài)環(huán)境破壞；工程棄土若處置不當(dāng)，會(huì)造成新的水土流失，增加區(qū)域內(nèi)的水土流失量，加劇環(huán)境的破壞。

1.1.2水生生態(tài)影響

與常規(guī)天然氣藏的開發(fā)相比，頁(yè)巖氣開發(fā)所必需的水力壓裂技術(shù)耗水量巨大。對(duì)某頁(yè)巖氣示范區(qū)壓裂用水量的統(tǒng)計(jì)表明，絕大多數(shù)生產(chǎn)井的單井壓裂用水量為25 000～35 000 m3。盡管頁(yè)巖氣開發(fā)用水量占地區(qū)用水總量的比例很小，但短期內(nèi)汲取大量水資源仍不免對(duì)當(dāng)?shù)氐挠盟峙湓斐蓻_擊。對(duì)比我國(guó)各省份的水資源承載力［3］，我國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃指定的13個(gè)重點(diǎn)省份中有7個(gè)是水資源短缺地區(qū)。頁(yè)巖氣開發(fā)時(shí)巨大的耗水量必然會(huì)給當(dāng)?shù)卣５纳a(chǎn)、生活帶來 困擾［4-5］。

1.2水污染

與常規(guī)天然氣開發(fā)相比，頁(yè)巖氣開發(fā)需要采用水力壓裂技術(shù)來實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)層改造，如果井筒設(shè)計(jì)不當(dāng)或操作不當(dāng)，或者在沒有很好的環(huán)境監(jiān)管情況下，可能會(huì)發(fā)生壓裂液及天然氣（甲烷）竄入水層并對(duì)水層造成污染，大量的壓裂液使用可能會(huì)造成極大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。受到污染的水或壓裂液還會(huì)反流到地面，造成地表水及飲用水源地的污染。頁(yè)巖氣開發(fā)所用水力壓裂液的主要成份是水和砂粒，兩者占?jí)毫岩航M成的98%～99.5%，另外0.5%～2%為各種化學(xué)添加劑，添加劑的使用是導(dǎo)致水污染的重要隱患。

1.2.1地表水質(zhì)量

鉆井液、壓裂液以及井筒內(nèi)的地層水在事故狀態(tài)或處理不當(dāng)?shù)那闆r下都是潛在的地表水污染源。Olmstead［6］等人研究表明，處理后的廢水徑流進(jìn)入地表水體構(gòu)成了重要風(fēng)險(xiǎn)。然而，很少有實(shí)證研究表明頁(yè)巖氣開發(fā)活動(dòng)對(duì)地表水質(zhì)量造成了影響。

國(guó)外大量的實(shí)踐證明，頁(yè)巖氣開發(fā)中的水力壓裂法對(duì)水資源可能會(huì)造成不利的影響。為此，美國(guó)的一些州、加拿大、歐洲多國(guó)以及澳大利亞等都正在針對(duì)水壓裂法開發(fā)頁(yè)巖氣制定相關(guān)的行為規(guī)范，特別是針對(duì)其中可能導(dǎo)致水污染的化學(xué)物質(zhì)的規(guī)制成為各類立法的重點(diǎn)。其目的就是在開發(fā)利用頁(yè)巖氣這種新興戰(zhàn)略資源的過程中，避免對(duì)水環(huán)境造成不良的影響，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.2.2地下水質(zhì)量

頁(yè)巖氣開發(fā)活動(dòng)是否會(huì)對(duì)地下飲用水水質(zhì)造成影響一直是頁(yè)巖氣開發(fā)環(huán)境影響的爭(zhēng)論熱點(diǎn)，其影響途徑包括甲烷的泄漏、鉆井液、壓裂液和地層水遷移等。通常有兩種途徑會(huì)污染飲用水含水層，一種是固井失效或井筒腐蝕失效導(dǎo)致污染物泄漏，另一種是污染物通過壓裂裂隙、廢棄井筒等遷移至飲用水含水層。

1.3甲烷的泄漏

頁(yè)巖氣的主要成分為甲烷，而甲烷是一種溫室效應(yīng)比二氧化碳更強(qiáng)的氣體。稍早的研究表明，以25年和100年為周期，同等質(zhì)量甲烷的溫室效應(yīng)分別是二氧化碳的72倍和25倍［7］。據(jù)保守估計(jì)，壓裂液返排過程中頁(yè)巖氣的平均排放量約占頁(yè)巖氣井預(yù)測(cè)總產(chǎn)量的1.6%，后續(xù)的多段橋塞鉆穿過程中的頁(yè)巖氣逸散量約占0.3%，儲(chǔ)層壓力越大，甲烷氣的逸散量就越多。耗時(shí)較長(zhǎng)的水平井鉆井、完井和壓裂過程，致使頁(yè)巖氣開發(fā)甲烷泄漏量高于常規(guī)天然氣開發(fā)?？的螤柎髮W(xué)的研究人員研究后認(rèn)為，頁(yè)巖氣的提取過程十分復(fù)雜，有害物質(zhì)的泄漏滲透比常規(guī)的油氣資源開采要嚴(yán)重得多。在一口頁(yè)巖氣勘探井的生產(chǎn)過程中，甲烷氣體會(huì)以不同的形式逃逸到大氣中。經(jīng)估算，逃逸率為3.6%～7.9%，這是常規(guī)天然氣井的兩倍還多。高甲烷含量原本是頁(yè)巖氣促進(jìn)二氧化碳減排的優(yōu)勢(shì)，然而目前關(guān)于甲烷的溫室效應(yīng)和開發(fā)過程中頁(yè)巖氣的排放和泄漏問題的爭(zhēng)辯令這一優(yōu)勢(shì)飽受質(zhì)疑［8］。

2012年4月18日，美國(guó)環(huán)保署（EPA）發(fā)布首部頁(yè)巖氣開采環(huán)保法規(guī)，要求到2015年1月，所有采用水力壓裂法進(jìn)行頁(yè)巖氣開采的氣井都安裝相關(guān)設(shè)備，以減少可揮發(fā)性有機(jī)化合物及其他有害空氣污染物的排放。該項(xiàng)法規(guī)將對(duì)美國(guó)約13 000口天然氣井產(chǎn)生影響。而目前，我國(guó)針對(duì)頁(yè)巖氣開發(fā)過程中甲烷泄漏的主要措施是除了必要的放噴測(cè)試外，所有產(chǎn)出的流體全部進(jìn)入事先安裝的地面集輸管網(wǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)輸，以減少甲烷的泄漏。

1.4噪聲污染

頁(yè)巖氣鉆井和壓裂過程中的噪聲污染不可忽視，井場(chǎng)建設(shè)中大量重型機(jī)械的運(yùn)行和交通運(yùn)輸，鉆井和壓裂施工都會(huì)產(chǎn)生高分貝噪聲。交通運(yùn)輸和壓裂作業(yè)可以通過限定作業(yè)時(shí)間來規(guī)避噪聲對(duì)周邊居民區(qū)正常生活作息的影響，而鉆井的長(zhǎng)期性、連續(xù)性則無法通過限定作業(yè)時(shí)間來消除噪聲污染。后續(xù)天然氣輸送過程中，壓縮機(jī)站的運(yùn)行也將產(chǎn)生長(zhǎng)期的噪聲污染，即便安裝了消聲器也難以完全消除。長(zhǎng)期的噪聲環(huán)境會(huì)給人們的身心健康造成不利影響，特別是對(duì)患有高血壓、冠心病、偏頭疼等人群，有加劇病情的風(fēng)險(xiǎn)。

1.5固體廢物污染

頁(yè)巖氣開采過程中還會(huì)產(chǎn)生大量的固體廢物，按照廢物的性質(zhì)可以分為一般工業(yè)固廢和危險(xiǎn)廢物。水基鉆井階段產(chǎn)生的廢棄水基泥漿和水基鉆屑屬于一般工業(yè)固廢，通常采取固化填埋、制磚和鋪路等方式進(jìn)行處理和綜合利用；油基鉆井段產(chǎn)生的廢棄油基泥漿和油基鉆屑屬于危險(xiǎn)廢物。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，某頁(yè)巖氣示范區(qū)每鉆一口井最高會(huì)產(chǎn)生含油鉆屑322 m3，一旦處置不當(dāng)，則會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐耐寥篮偷叵滤h(huán)境造成嚴(yán)重影響。

2　頁(yè)巖氣開發(fā)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)

當(dāng)前，在我國(guó)迫切需要加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的大形勢(shì)下，未來十幾年，天然氣需求將快速增長(zhǎng)，缺口將逐漸擴(kuò)大，這就為我國(guó)頁(yè)巖氣大規(guī)模開發(fā)提供了寶貴的戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)展頁(yè)巖氣具有良好的市場(chǎng)前景，同時(shí)，我國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)化也面臨一定挑戰(zhàn)。為加大頁(yè)巖氣勘探開發(fā)力度，加快攻克頁(yè)巖氣勘探開發(fā)核心技術(shù)，國(guó)家在“大型油氣田及煤層氣開發(fā)”國(guó)家科技重大專項(xiàng)中設(shè)立“頁(yè)巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)”研究項(xiàng)目，成立了國(guó)家能源頁(yè)巖氣研發(fā)（實(shí)驗(yàn)）中心，以加大頁(yè)巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度。但是，與頁(yè)巖氣開發(fā)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究卻相對(duì)滯后，這就造成了與頁(yè)巖氣開發(fā)活動(dòng)相關(guān)的環(huán)境保護(hù)工作面臨著無合適的監(jiān)管依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)技術(shù)等嚴(yán)峻形勢(shì)。鑒于此，我國(guó)相關(guān)部門正在加快相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定工作，并在“十三五”頁(yè)巖氣科技重大專項(xiàng)中重點(diǎn)考慮了頁(yè)巖氣開發(fā)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管及環(huán)境保護(hù)技術(shù)等方面的研究，旨在推動(dòng)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，為頁(yè)巖氣的可持續(xù)開發(fā)保駕護(hù)航。

美國(guó)是最早進(jìn)行頁(yè)巖氣勘探生產(chǎn)和開發(fā)研究的國(guó)家，也是現(xiàn)今頁(yè)巖氣商業(yè)化開發(fā)最成功的國(guó)家，但是，近幾年來，美國(guó)在頁(yè)巖氣的開采過程中，出現(xiàn)壓裂液對(duì)地層的破壞、甲烷泄漏等一系列問題，對(duì)環(huán)境造成了不可挽回的破壞，基于此，世界上許多國(guó)家對(duì)頁(yè)巖氣開發(fā)開始持謹(jǐn)慎穩(wěn)健的態(tài)度。

美國(guó)已經(jīng)有個(gè)別州如佛蒙特州立法禁止使用水力壓裂技術(shù)開采頁(yè)巖氣。此外，國(guó)外其他國(guó)家也對(duì)頁(yè)巖氣開發(fā)持謹(jǐn)慎穩(wěn)健的態(tài)度，如加拿大魁北克省出于環(huán)境保護(hù)的考慮，于2011年已暫停大部分新的頁(yè)巖氣開發(fā)項(xiàng)目，不列顛哥倫比亞省雖然沒有出臺(tái)嚴(yán)厲政策，但也對(duì)新勘探的頁(yè)巖氣區(qū)塊采取審慎開發(fā)的態(tài)度；歐洲多數(shù)國(guó)家鑒于環(huán)境問題暫緩或者禁止對(duì)頁(yè)巖氣的開發(fā)，法國(guó)、保加利亞、捷克和波蘭等國(guó)家明令禁止應(yīng)用水力壓裂方法開采頁(yè)巖氣；德國(guó)政府認(rèn)為只有在能夠全面杜絕水力壓裂技術(shù)造成危險(xiǎn)的情況下，才能做出開采頁(yè)巖氣的決定；羅馬尼亞則要求，在有關(guān)水力壓裂對(duì)環(huán)境影響的評(píng)估工作結(jié)束前，暫停頁(yè)巖氣鉆井。由此可知，以歐洲各國(guó)為首的各個(gè)國(guó)家新法規(guī)的出臺(tái)，將大大延緩頁(yè)巖氣開發(fā)的進(jìn)程。從另一個(gè)角度看，嚴(yán)苛的政策也可能會(huì)促進(jìn)無水壓裂等新技術(shù)的發(fā)展［9］。

然而，從目前的各種研究當(dāng)中可以了解到，頁(yè)巖氣開發(fā)過程中，水力壓裂技術(shù)是目前唯一可以開啟頁(yè)巖氣礦藏的鑰匙。在我國(guó)，人均占有的水資源量?jī)H占世界平均水平的四分之一，水資源匱乏已經(jīng)是一個(gè)眾所周知的環(huán)境問題，特別是在地域分布上，全國(guó)80%左右的水資源都分布在南方，北方很多河流都處于枯竭狀況。因此，在頁(yè)巖氣開發(fā)過程中，水資源過度使用的問題勢(shì)必成為首要考慮的問題。頁(yè)巖氣的開發(fā)在我國(guó)方興未艾，國(guó)家也越來越重視在這方面工作，一旦頁(yè)巖氣開發(fā)形成規(guī)模，必須清醒地認(rèn)識(shí)到頁(yè)巖氣開發(fā)行為可能導(dǎo)致的不利后果，特別是對(duì)水資源和水環(huán)境造成的不良影響。

大量的壓裂液注入頁(yè)巖氣目的層位后，壓裂液將會(huì)隨著采氣過程而返回至地表，壓裂液返排率因地層條件的不同而有區(qū)別。據(jù)對(duì)某頁(yè)巖氣示范區(qū)的預(yù)測(cè)，其壓裂液返排率累計(jì)高達(dá)60%以上，這些返排液經(jīng)過簡(jiǎn)單處理后優(yōu)先循環(huán)利用配制壓裂液，返排液回用率為20%～30%，剩余的返排液則采取地下回注處理方式為主，送交有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理為輔。如此大量的壓裂返排液回注至地下，對(duì)深層地下水環(huán)境無疑構(gòu)成了巨大的潛在污染源。

總之，頁(yè)巖氣已列入我國(guó)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》和油氣“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)目標(biāo)之一，隨著頁(yè)巖氣開采力度的加大，壓裂取水對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境和水資源的影響、壓裂返排液對(duì)地下水環(huán)境的潛在影響、危險(xiǎn)廢物廢棄油基泥漿和油基鉆屑的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等無疑會(huì)對(duì)我國(guó)頁(yè)巖氣可持續(xù)發(fā)展提出嚴(yán)峻考驗(yàn)。

3　建議及對(duì)策

美國(guó)30年的頁(yè)巖氣開發(fā)歷程為我國(guó)的頁(yè)巖氣發(fā)展提供了范本。借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，立足我國(guó)國(guó)情，建議重點(diǎn)做好以下工作。

①加強(qiáng)頁(yè)巖氣開發(fā)環(huán)境保護(hù)工作，完善相關(guān)的環(huán)保制度。從國(guó)家層面來說，要加快制定與頁(yè)巖氣開發(fā)相配套的環(huán)保法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及環(huán)境監(jiān)管制度。在環(huán)評(píng)管理方面，要加快制定頁(yè)巖氣開發(fā)環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則，廢水和廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)，制定跟蹤評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)制度等環(huán)境管理規(guī)范性文件［10］。在此基礎(chǔ)上，逐步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的監(jiān)管，完善全過程監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量突破與環(huán)境保護(hù)雙贏。

從企業(yè)層面來說，在國(guó)家尚未出臺(tái)頁(yè)巖氣開發(fā)的有關(guān)環(huán)保制度前，企業(yè)應(yīng)根據(jù)各級(jí)環(huán)保主管部門的要求，結(jié)合現(xiàn)有常規(guī)天然氣開發(fā)的環(huán)保法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、環(huán)評(píng)導(dǎo)則與技術(shù)方法，以水力壓裂、廢水回注等造成的潛在環(huán)境影響和危險(xiǎn)廢物廢棄油基泥漿和油基鉆屑處理后固廢的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)研究為重點(diǎn)，加強(qiáng)污染防控技術(shù)和污染治理技術(shù)，特別要專門針對(duì)水力壓裂、地下灌注和固體廢物處置等重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)研究和污染治理示范工程試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，制定技術(shù)規(guī)范，作為國(guó)家規(guī)范出臺(tái)前的過渡性規(guī)范，獲得各級(jí)環(huán)保主管部門的認(rèn)可。

②加快頁(yè)巖氣開采新技術(shù)的研發(fā)。美國(guó)頁(yè)巖氣井水力壓裂的壓裂液循環(huán)利用已取得很好效果，頁(yè)巖氣開發(fā)可以借鑒美國(guó)和國(guó)內(nèi)油氣田的水資源循環(huán)利用經(jīng)驗(yàn)，深化頁(yè)巖氣開發(fā)過程的水資源循環(huán)利用技術(shù)研究。從頁(yè)巖氣水力壓裂技術(shù)層面出發(fā)，探索節(jié)水工藝和甲烷減排工藝，以減少水資源消耗和甲烷排放。做好污染治理技術(shù)研究，加強(qiáng)企業(yè)和研究單位合作，針對(duì)頁(yè)巖氣壓裂返排液的污染組分特性，設(shè)計(jì)高效的污染治理措施。加強(qiáng)頁(yè)巖氣水平井鉆井技術(shù)研究，例如研究高效水基鉆井液替代油基鉆井液，實(shí)施水平井鉆井的可行性。

③加快頁(yè)巖氣開發(fā)環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究工作。一是要加強(qiáng)壓裂返排液的處理技術(shù)及回注技術(shù)研究，提高回用率，減少回注。二是要加強(qiáng)廢棄泥漿和鉆屑的污染治理技術(shù)研究，特別是廢棄油基泥漿和油基鉆屑經(jīng)處理后的固廢危害鑒別的研究。根據(jù)目前國(guó)內(nèi)正在實(shí)施的頁(yè)巖氣開發(fā)廢棄泥漿和鉆屑的污染治理情況，采用不落地隨鉆處理與資源化技術(shù)解決了水基泥漿和水基鉆屑的處理，采用熱脫附處理等技術(shù)處理廢棄油基泥漿和油基鉆屑也取得了明顯的效果，但仍需進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)技術(shù)研究。與此同時(shí)，還應(yīng)加快有關(guān)油基鉆屑處理后廢渣的固體廢物性質(zhì)鑒別工作，為油基鉆屑處理后廢渣的處理方式找到出路。

④建議使用不具有利用價(jià)值的咸水作為壓裂液用水，以減少壓裂用水與區(qū)域內(nèi)其他用水的沖突；加強(qiáng)壓裂液在地下的可能遷移途徑研究，尤其是通過固井質(zhì)量較差的井筒、廢棄的井筒或者是壓裂縫隙等途徑的遷移規(guī)律研究，以充分了解并控制壓裂液的去向。

⑤實(shí)施戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)，從環(huán)境保護(hù)角度區(qū)分資源類別，對(duì)照相關(guān)環(huán)保要求，對(duì)不適宜開發(fā)的區(qū)域進(jìn)行識(shí)別，從資源環(huán)境效率、生態(tài)環(huán)境承載力及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平等多方面，優(yōu)化頁(yè)巖氣開發(fā)規(guī)劃，支持和推進(jìn)國(guó)家頁(yè)巖氣開發(fā)。綜合考慮區(qū)域環(huán)境特征，從環(huán)境保護(hù)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的角度，對(duì)頁(yè)巖氣有利區(qū)進(jìn)行分類、篩選、排序，優(yōu)化頁(yè)巖氣開發(fā)的時(shí)序。

⑥加強(qiáng)頁(yè)巖氣開發(fā)前期的環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查工作，在開發(fā)頁(yè)巖氣之前應(yīng)對(duì)所在區(qū)域的土壤生態(tài)、地表水、地下水等環(huán)境等現(xiàn)狀進(jìn)行充分的調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測(cè)，摸清環(huán)境本底狀況，特別是環(huán)境敏感區(qū)的分布情況。

［1］ 梁鵬，張希柱，童莉.我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)過程中的環(huán)境影響與監(jiān)管建議［J］.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2013（2）：25-26.

［2］ 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》的通知（國(guó)辦發(fā)〔2014〕31號(hào)）［EB/ OL］.［2015-06-07］http：//www.gov.cn/zhengce/content/2014-11/19/content＿9222.htm.

［3］ 劉佳駿，董鎖成，李澤紅.中國(guó)水資源承載力綜合評(píng)價(jià)研究［J］.自然資源學(xué)報(bào)，2011，26（2）：258-269.

［4］ Kuwayama Y，Olmstead S，Krupnick A.Emerging Issues in the Water-Energy Nexus：The Water Resource Impacts of Unconventional Fossil Fuels［J］.RFF Working Paper，2012.

［5］ Eichenseher T.Water：In Drilling Country，Water Rights Stir Fracking Questions［J］.Land Letter.E&E Publishing，Washington，DC，2012.

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［7］ Alan Krupnick，Zhongmin Wang，Yushuang Wang.Environmental Risks of Shale Gas Development in China［J］. Energy Policy，2014（75）：117-125.

［8］ 潘瀟.頁(yè)巖氣開發(fā)的利與弊［J］.資源環(huán)境與工程，2014，28（2）：230.

［9］ 吳西順.世界各國(guó)頁(yè)巖氣政策綜述［C］//中國(guó)地質(zhì)學(xué)會(huì)2013年學(xué)術(shù)年會(huì)論文摘要匯編.［S.l.］：［s.n.］，2013：21-26.

［10］梁睿，童莉，向啟貴，等.中國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)的環(huán)評(píng)管理及建議［J］.天然氣工業(yè)，2014，34（6）：135-140.

（編輯 王薇）

10.3969/j.issn.1005-3158.2015.06.001

1005-3158（2015）06-0001-04

2015-11-24）

熊運(yùn)實(shí)，1991年畢業(yè)于中國(guó)科學(xué)院地理研究所化學(xué)地理專業(yè)，碩士，教授級(jí)高工，中國(guó)石油集團(tuán)高級(jí)技術(shù)專家，現(xiàn)任中國(guó)石油安全環(huán)保技術(shù)研究院副總工程師，長(zhǎng)期從事環(huán)保、安全、職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)及研究工作。通信地址：北京市昌平區(qū)沙河鎮(zhèn)西沙橋西中國(guó)石油創(chuàng)新基地A座，102206