鐵路信號工程系統監理的控制要點

李 明

隨著鐵路信號系統在鐵路運輸中起到越來越重要的作用，迫切需要一種先進的、國際化的鐵路信號工程勘察、設計、施工的科學化、現代化的工程監理制度、方法和手段。為了對每一施工過程實施動態管理與控制，隨時掌握情況的變化，監理工程師必須熟練掌握工程監理的內容、組織形式和控制要點等。

1 信號工程監理的內容

鐵路信號工程監理的內容根據監理單位承攬業務的范圍確定。具體來講是監理委托合同的內容，包括信號工程項目、名稱和規模等。

鐵路信號工程的監理還可分為勘察、設計階段的監理，施工階段的監理，以及設備使用階段的監理等。具體到信號工程施工準備階段的監理工作，主要內容是編制監理工作實施細則，根據信號專業工程特點制定監理工作程序，體現事前控制和主動控制的要求，重視實際工作效果。

這一階段，監理人員應做好熟悉設計圖紙；參加設計技術交底會；審查承包單位現場項目管理機構的質量管理、技術管理體系和質量保證體系；審查分包單位資質報審表和有關資料并簽認，檢查測量放線控制成果及保護措施；審查施工單位報送的工程開工報審表及有關資料；符合條件時，由總監理工程師權衡開工條件是否具備，并根據施工工期、機械、物資、設備等情況簽發開工令；參加第一次工地會議，并起草會議紀要。需要格外注意的是鐵路信號工程系統施工監理，應在施工準備階段詳細了解業主意圖，并對設計的內容進行專業技術層面的審查，盡早發現是否存在設計漏洞和缺陷。

2 信號工程目標分解

鐵路信號工程監理的目標既可以按投資、進度、質量、安全進行分解，也可以按照施工的不同階段、施工的不同內容進行分解。

2．1 按施工進度分解

信號施工按進度控制可分解為：信號電纜敷設，信號機組架設，軌道電路、箱盒安裝及配線，機械室設備安裝配線，道岔電動轉轍機安裝調試，軌道電路調整和站內、區間聯鎖試驗，復聯試驗等。施工質量也可以按上述方法進行分解，確定質量標準和目標控制計劃。目標控制計劃要合理可行，從實際質量檢驗中獲取數據，與質量標準比較，找出偏差并采取適當的糾偏措施。

在安全把控上包括施工過程的安全，人身、設備安全和竣工后信號設備運用的安全等。既有線信號聯鎖改造工程要在營運線上施工作業，要確保運營線行車安全和在用設備安全，克服各種不利因素，根據施工安全分解目標要求，制定有效的措施。

2．2 按施工內容分解

按照施工內容的差異進行目標分解。如信號工程的電纜施工，可以按照造價和投資計劃限額，對電纜的采購、保存、施工敷設的人工費，電纜的合理使用等進行分解，形成各種控制數據，作為該項工作的分解目標，確保每個階段都完成分目標，從而保證總目標的實現。

2．3 按施工范圍分解

信號工程按施工的范圍分解為：檢驗批、分項、分部、單位、單項工程。這種分解的目的是實現工程項目管理控制從最小的施工單元開始，每個施工單元都達到分目標要求，確保整個工程質量達到預期目標。

檢驗批的驗收是施工質量控制的基礎，是質量控制的基本單元，檢驗批質量的好壞直接決定著分項工程質量是否合格。信號工程檢驗批的檢驗項目包括主控項目和一般項目。《鐵路信號工程質量驗收標準》中，規定了鐵路信號工程施工檢驗批的檢驗數量和標準。

3 信號工程監理的控制目標

3．1 投資控制目標

在滿足信號工程施工進度要求和質量標準的前提下，使工程實際投資不超出計劃投資。為此，要綜合考慮工程投資、進度、質量3個目標的整體要求。投資目標的全過程控制，要求重視設計階段的投資控制。鐵路信號工程的投資主要發生在施工階段，但是控制投資主要在設計階段。投資控制目標要全方位，按工程部位分解，對單項、單位、分部、分項工程的投資都進行控制。

3．2 進度控制目標

信號工程進度控制目標是在保證投資控制目標和質量控制目標的前提下，使工程實際工期不超過計劃工期。采取進度控制時，應盡早編制進度控制計劃，充分考慮各階段的合理搭接，并要抓好關鍵施工線路的進度控制。除了對影響工程進度的各種因素都要進行控制外，還要注意各方面工作對施工進度的影響。

3．3 質量控制目標

信號工程質量控制目標是在確保投資、進度控制目標實現的前提下，實現工程預定的質量目標。包括鐵路信號工程的共性目標，即國家法律、法規、規范、技術標準、施工工藝的要求。另外還要滿足個性目標要求，即批準的工程設計文件、技術參數、標準、合同約定的條款等。要確保基本質量目標的實現，盡可能發揮質量控制對投資、進度控制目標的積極作用。在設計、施工、竣工驗收階段，根據各階段質量控制的特點、難點，確定質量控制目標和任務。質量控制要全方位控制，對施工人員、材料、機械、方法、工藝、環境等各方面影響質量的因素都要進行控制。

4 信號工程監理方法

鐵路信號工程系統現場施工監理的方法有旁站、巡視、平行檢驗等。

1．旁站是監理人員對重點工作、關鍵工序、關鍵部位、薄弱環節、隱蔽工程等進行施工全過程的監督，是對 “點”的控制。信號工程中需要旁站的施工內容也是施工的控制要點，包括：隱蔽工程的施工、電纜接續，尤其是隧道內的電纜接續、信號機機柱埋設、架立、基礎混凝土澆筑、模擬試驗、聯鎖試驗、復聯試驗、軌道電路的調整測試、電纜的敷設等。

2．監理要定期或不定期的對施工現場進行巡視檢查，隨時了解施工的進度、質量是否達到要求；使用的材料、配件質量是否合格，數量是否滿足規定要求；施工人員、機械的投入量是否按計劃實施，滿足施工進度的需要，以及安全施工情況，及時發現施工中存在或發生的問題。

3．監理對施工材料、配件的平行檢驗、是確保施工質量的重要環節。施工使用前監理工程師對材料、配件的檢驗是材料控制的最后一道關口，也是監理工程師對工程質量源頭的控制。

5 監理的控制措施

1．組織措施：通過組織活動，制定工作制度，建立工作流程信息流程，增加施工人員和作業班次等，對施工進度、投資、質量進行調整，以期達到消除偏差實現目標值的目的。

2．技術措施：審查勘察設計、施工投資、進度、質量計劃；審查施工組織方案，并進行多方案比較；采用先進的施工工藝、方法及機械設備，通過質量價格比選采購材料、設備；合理地確定生產供應單位。

3．經濟措施：是監理工程師最重要的控制手段，主要體現在審核工程進度款的結算、工程計量、簽發支付憑證、工程變更的審核簽認等。工程變更的審核要依據合同條款，對合同中有關事項、國家法律的規定、適應的行業和地方標準等進行審查。變更工程的價格，應按合同中已有或合同中類似的價格計算。無適用合同條款，變更工程價格的計算標準由建設單位和施工單位協商確定，或者由施工單位提出，建設單位同意后進行審核結算。如果建設單位和施工承包單位意見不一致，監理協調無效，就只能交予仲裁了。

4．合同措施：依據合同條款，充分運用合同約定，檢查、督促合同的執行。這要求業主要履行合同規定的內容，按時提供施工場地和施工條件，支付工程預付款。施工方應按照合同工期、合同質量標準等具體事項實施工程。做好合同條款增加的協商、簽訂、處理和履行。

此外，信號工程監理還有開工令、工程暫停令、復工令、監理通知，監理聯系單等多種控制手段。在日常監理工作中，經常是采取監理溝通協調的方法，如會議、談話、書面協調等。監理工程師使用各種控制手段時，要有監理藝術，表現出監理工程師的個人風格，要了解被監理單位的施工需求。被監理單位往往需要監理工程師在事前發出明確的監理指令，這是主動控制的要求。如果監理工程師總是事后追究，必然要造成被動，要加強事前、事中、施工過程中的控制。但是被動控制也是一種有效的控制手段，也是減少目標偏差的方法。

6 結束語

鐵路信號工程監理促進了工程質量的提高，也是信號工程施工領域管理手段的提升。鐵路信號監理企業適應市場的需求，還出現了以技術咨詢和信息技術服務相結合的新的發展趨向，出現了多種管理模式共存，相互補充的信號工程項目管理模式，需要業內人員加緊學習與適應。

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