關于改進鐵路工程量清單編制的若干建議

吳紅軍

(中鐵工程設計咨詢集團有限公司，北京　100055)

The Suggestions on the Improvement of Railway Engineering’S Boq

WU Hongjun

關于改進鐵路工程量清單編制的若干建議

吳紅軍

(中鐵工程設計咨詢集團有限公司，北京100055)

The Suggestions on the Improvement of Railway Engineering’S Boq

WU Hongjun

摘要隨著社會發展與鐵路技術進步，現行的“鐵路工程量清單指南”部分內容已不適應鐵路建設管理需要。總結工程經驗，正確認識工程量清單與設計概算章節關系，考慮工程特點深化工程量清單編制，協調工程或專業接口深化工程量清單編制，考慮不同遷改還建工程控制因素深化工程量清單編制，改進和完善鐵路工程量清單編制工作，提升建設項目管理效果。

關鍵詞鐵路工程量清單編制建議

承攬合同中工程量清單是承包商與業主開展驗工計價、設計變更等工作的依據。鐵建設[2007]108號文、鐵建設[2009]126號文發布的《鐵路工程工程量清單計價指南》(站前工程及“四電”工程)為規范編制鐵路工程量清單提供了非常好的指引與幫助。由于鐵路工程技術的發展與社會建設環境的變化，工程量清單的開項深度、清單結構設置等部分內容，與當前某些鐵路項目需要存在不協調的內容，有時會因工程量清單設置不合理帶來建設管理不便。

結合建設項目具體工程情況與具體管理情況，在“鐵路工程量清單指南”基礎上，不斷完善工程量清單編制，可以明顯減少項目合同工程量清單在實際應用過程中存在的一些不便，有利于提高管理效率，節約工程投資。

為此，結合一些項目工作情況，正確認識工程量清單與設計概算章節關系，考慮工程特點深化工程量清單編制，協調工程或專業接口深化工程量清單編制，考慮不同遷改還建工程控制因素深化工程量清單編制，針對當前鐵路工程量清單編制工作提出幾點改進建議。

1妥善處理施工招標工程量清單與設計概預算章節子目開項的對應關系

設計概預算章節子目開項需要有利于各設計階段分析，確定工程費用，便于比較分析，便于計取完整的工程費用而不至于漏項等。施工合同工程量清單的核心作用在于方便驗工計價，減少不必要的矛盾，有利于建設過程管理與控制，有利于有效管控建設過程中的變更設計處理等，二者在實現目標上存在明顯差異。

因此，應圍繞建設管理階段工作計劃、工作目標，以及方便承包商施工管理，合理設置工程量清單子目。既不應簡單照搬設計概預算章節子目替代工程量清單子目，也不應拿站后工程設計未完成當借口，拒絕將預埋過軌管等站后設計專業內容納入站前工程標段清單中。

2結合各類工程特點深化工程量清單編制

2.1　橋梁工程

(1)建議復雜結構橋梁孔跨對應的下部工程與一般簡支橋梁的下部工程量分別開項，不只是方便現場明確施工管理關系，而且有利于一般孔跨橋梁、復雜橋梁分別進行結構方案技術經濟比較。

(2)建議橋梁護輪軌及部分路肩墻上的護輪軌列于軌道工程項下，明確開列對應子目，與現場施工職責關系一致，減少數量偏差。

(3)對應過水面的較長橋梁，基礎輔助措施項下的筑島、鋼板樁圍堰、雙壁鋼圍堰，可能涉及較大費用，建議原來以“元”計列的基礎輔助措施項目增加下層子目，明示這些涉及費用較多的措施內容，提高驗工計價準確性。

2.2　隧道支護工程

(1)襯砌：目前，對應一種圍巖，隧道襯砌混凝土設1個子目，單位“m3”，包括拱部、邊墻、仰拱及鋪砌、溝槽和蓋板以及各種附屬洞室的襯砌數量。建議本項拆分為三項：襯砌結構混凝土/m3、填充混凝土/m3、溝槽和蓋板/單延米。

(2)支護：目前，對應一種圍巖，隧道支護設1個子目，單位“延長米”。建議按支護包含的具體工作內容開列子目：噴射混凝土、鋼筋網、管棚、錨桿、超前小導管、鋼支撐、臨時鋼支撐(可適當周轉使用)等。

建議調整該部分隧道清單子目設置的理由在于：即使鐵路技術標準相同，對應各級圍巖，隧道工程襯砌數量、具體支護措施及數量并非一成不變。

不過，此處及橋梁基礎輔助措施展開項隱含巨大的變更增加費用風險，應注意在公平分擔風險原則下，通過合同約定，合理規避風險。

2.3　電力等站后工程

通信、信號、信息、電力、牽引變電等站后工程的具體內容繁雜，且隨項目標準、規模等具體情況而變化明顯。如果招標過程中不明示各系統主要安裝內容，不利于合理控制安裝工程報價。如果按照各系統具體安裝工作內容驗工計價，可能是丟了西瓜撿芝麻，勞民傷財，不利于提高項目建設管理水平。

因此，建議針對電力等站后工程，增加合同清單層次，設置主清單與輔助清單。主清單側重考慮合理組織驗工計價。以安裝工程為例，清單子目保留至通信傳輸系統、電話交換及接入系統、信號機安裝、軌道電路安裝、客運廣播系統、視頻監視系統、站房防雷接地、變配電所、桿架式變電臺、箱式變電站、分區所設備安裝等層次。輔助清單明示各主清單包含的具體工作內容，在招標文件中公布，僅供投標報價參考使用，爭取站后工程管理質量與效率同時提高。

針對具體建設項目，因為設備購置清單非常明確，所以線纜敷設、子系統安裝等站后工程主清單內容與單價具有較好的穩定性。

2.4　房屋工程

部分項目房屋工程量清單宜適當細化，如動車運用所的運用庫、辦公房屋，只設1層清單按“m2”綜合價計列。數千萬元甚至上億元的工程費用，僅有1個綜合建筑面積指標。

建議梳理房屋工程量清單及內容，對過于粗糙的清單項適當細化。

3合理調整專業(或段落)接口工程量清單設置

通常，一樣的工程接口銜接內容，列于1個標段內部與列在2個標段之間相比，實施效果差異明顯。

3.1　站后工程與站前工程接口

當建設項目按照站前工程、站后工程分別劃分標段時，站后工程與站前工程接口關系處理，對后續施工與建設管理影響巨大。

對于站后需要提前在站前工程中預埋的工作內容，例如：埋設在電纜槽下的路基段綜合接地貫通線、綜合接地端子及連接、電纜敷設等需要的過軌管路、雨棚鋼立柱在混凝土結構中預埋的鋼管段等，應納入站前工程標段清單中，以避免不必要的間接工程費用增加。

對于復雜山區“四電”獨立場坪等部分工程內容，在施工通道、施工空間、填料獲得等方面受站前工程嚴重制約。南廣鐵路施工招標時，將該部分獨立場坪、接觸網立柱基礎、聲屏障基礎工程內容納入站前標段，工程接口糾紛顯著減少，實施效果良好。

3.2　鋪軌及架梁工作接口

如果混凝土梁體預制、運輸、架設與鋪軌工作由兩家以上承包商施工，就會存在鋪軌架梁工作接口關系處理問題。

對于T梁橋，需要考慮鋪架一體方案，或是架梁、鋪軌分開方案，接口問題主要關注鋪架通道及施工場地的合理協調使用。T梁橋面防水層主要在預制梁場完成。

對于簡支箱梁橋，較多是先架梁后鋪軌，有時候，預制梁與架梁由兩家以上承包商施工，箱梁橋面防水層主要在架梁后完成。接口問題需要關注電纜槽、遮板、防水層、伸縮縫、吊籃、梁墩間接地連接、雨水管路安裝、抗震防落梁設施、墩頂圍欄等橋面系工作的具體分工。

曾有某橋采用節段拼裝簡支箱梁，箱梁節段預制、拼裝分別由不同承包商承擔，預應力鋼絞線所需錨具眾多。錨具的喇叭管在梁場預埋，其他預應力筋相關工作在橋位完成。為保證工程順利實施及保證工程建設質量，招標文件規定，全部錨具由架梁單位統一購置并編號管理，梁場單位從架梁單位領取預埋件，架梁單位嚴格錨具編號管理，確保錨具正確配套，保證工程施工質量。

3.3　站前工程接口

一般情況下，站前工程間的縱向分界點選在過程相對簡單的矮路基或淺路塹段，降低接口協調難度。但是，有時候，站前工程間的接口也很難處理。

某山區鐵路2個標段的分界點位于1處陡崖上，橋隧相連，多半橋臺伸入隧道洞門。因特殊原因，分界里程劃在臺尾(不含隧道洞門)。經協調，橋臺與隧道洞門段共用基礎，橋梁單位完成橋臺頂面以下施工，隧道單位完成橋臺頂面以上隧道施工。

4慎重處理遷改還建工程清單項目設置

某項目建設引起既有客專鐵路通信信號樓、Ⅰ級鐵路通信信號樓遷改。

項目站前工程組織施工招標時，招標策劃將上述通信信號樓全部還建工程納入站前工程標段。

本還建工程對既有線運營影響巨大，而與項目主體通信信號系統設計無關。經業主、設計單位與產權單位積極協商，克服諸多困難，歷時10多個月，穩定了還建方案。

如果采納站后設計人員意見，將該還建工程隨目前尚未開展施工招標的站后工程實施，還會增加許多困難等不利因素。

5結束語

改進的鐵路工程工程量清單指南可以更好地發揮指導作用，但是，在實際應用過程中，也需結合具體工程不斷完善。

另外，鐵路工程工程量清單在具體項目中應用效果的好壞，也受施工承包合同模式的匹配合理性影響。鐵路工程建設不宜采用單一的施工承包合同模式，應選擇與各項目建設條件匹配的合同形式，如總價承包方式、單價承包方式，在特定條件下，BOT、EPC、BT等其他承包方式也也可借鑒。

參考文獻

[1]鐵建設[2007]108號鐵路工程工程量清單計價指南(土建部分)[S]

[2]鐵建設[2009]126號鐵路工程工程量清單計價指南(四電部分)[S]

[3]GB 50500—2013建設工程工程量清單計價規范[S]

[4]GB 50861—2013城市軌道交通工程工程量計算規范[S]

中圖分類號：F530.31

文獻標識碼：B

文章編號：1672-7479(2015)04-0091-02

作者簡介：吳紅軍(1991—)，男，畢業于蘭州鐵道學院，高級工程師。

收稿日期：2015-04-27