云南省高新技術企業發展情況分析及對策建議

李艷芬，安華軒，李百春，劉 麗

（1.云南省科技統計信息中心，2.云南省科學技術廳，云南 昆明 650051）

云南省高新技術企業發展情況分析及對策建議

李艷芬1，安華軒1，李百春2，劉 麗1

（1.云南省科技統計信息中心，2.云南省科學技術廳，云南 昆明 650051）

通過對2014年云南省高新技術企業發展情況的全面系統分析，闡述了云南省高新技術企業發展的特點、取得的成效和存在的問題，立足實際，面對全面深化改革和創新的形勢和要求，提出了一系列推動云南高新技術企業發展的對策建議。

云南??；高新技術企業；科技創新

2014年是云南省深入實施創新驅動發展戰略和創新型云南建設行動計劃的關鍵之年。云南省高新技術企業規模不斷壯大，對經濟增長的貢獻率進一步提高，呈現良好的發展態勢，對促進云南創新型、開放型經濟發展發揮了重要作用。文章依據2014年火炬統計數據，對云南省高新技術企業發展情況作如下分析。

1　云南省高新技術企業發展現狀

截至2014年底，全省認定及復核通過的高新技術企業為782家。在統計調查中，對782家高新技術企業發送統計調查報表，有744家企業填報了統計調查報表，統計調查報表回收率為95.14%。

1.1高新技術企業主要經濟指標大幅增長

高新技術企業數量和規模不斷擴大，主要經濟指標增長明顯。2014年，年營業收入超過1億元的高新技術企業達233家，占全省高新技術企業總數的31.32%，比2013年增長9.91%，其中10～100億元的企業達38家，增長15.15%。

截至2014年底，云南高新技術企業實現營業收入2 497.76億元、工業總產值1 965.16億元、產品銷售收入2 122.92億元，分別較上年增長7.12%、1.73%和2.52%；出口創匯總額8.41億美元、凈利潤97.94億元、上繳稅費115.70億元，分別較上年增長18.95%、52.67%和28.73%。

1.2高新技術產業開發區的聚集發展效應顯著增強

截至2014年底，云南省已建成昆明高新技術產業開發區、玉溪高新技術產業開發區等2個國家級高新技術產業開發區，以及昆明經濟技術開發區、大理高新技術產業開發區、嵩明楊林經濟技術開發區、曲靖經濟技術開發區、五華科技產業園、楚雄高新技術產業開發區、騰沖高新技術產業開發區、祥云財富工業園區、紅河工業園區、紅塔區工業園區、文山三七產業園區等11個省級高新技術產業開發區。其中，2014年云南省新增省級高新產業開發區9家。高新技術產業開發區示范、帶動作用明顯增強，充分發揮了園區經濟的聚集發展效應，推動高新技術企業快速發展。

2014年，高新技術產業開發區企業（納入統計范圍的）的營業收入達6 867.53億元、工業總產值達5 684.93億元、凈利潤達262.52億元、上繳稅費達1 093.96億元，分別較上年增長87.31%、135.08%、50.85%和70.88%。其中，國家級高新技術產業區企業的營業收入、工業總產值、凈利潤、上繳稅費分別為2 520.43億元、1 810.44億元、100.23億元和599.88億元，分別比上年增長7.30%、2.48%、－0.93%和8.95%，占全省的比重分別為36.70%、31.85%、38.18%和54.84%。省級高新技術產業開發區企業的營業收入、工業總產值、凈利潤、實際上繳稅費分別為4 347.10億元、3 874.49億元、162.29億元和494.08億元，分別比上年增長229.97%、494.44%、122.75%和451.49%，占全省的比重分別為63.30%、68.15%、61.82%和45.16%。

1.3高新技術企業主要集中于“六大優勢領域”

2014年，云南省高新技術企業的技術領域集中分布在生物及醫藥技術、電子與信息、光機電一體化、新材料、新能源及高效節能、環境保護等“六大優勢領域”。全省“六大優勢領域”共有高新技術企業649家，占全省高新技術企業總數的87.23%?！傲髢瀯蓊I域”高新技術企業，實現工業總產值達1 599.08億元、營業收入達1 946.55億元、產品銷售收入達1 653.01億元、凈利潤達66.99億元、實際上繳稅費總額達78.39億元，分別占全省高新技術企業總額的81.37%、77.93%、77.86%、68.40%和67.75%。

1.4高新技術企業科技創新能力進一步提升

2014年，云南省高新技術企業擁有519家科技機構，較上年增長了8.13%。高新技術企業科技機構的從事科技活動人員達16 372人，較上年增長9.49%。高新技術企業科技創新投入呈現大幅增長，從企業內部科技活動經費支出來看，非政府經費支出合計為78.80億元，較上年增長14.40%，占年度產品銷售收入的3.71%；非政府經費當年形成的固定資產總額達15.83億元，增長35.07%；使用來自政府部門的科技活動資金總額3.93億元，較上年減少10.68%；企業委托外單位開展科技活動的經費支出3.70億元，增長29.73%；科技項目經費內部支出83.84億元，增長8.25%。

2014年，云南省高新技術企業高新技術產品銷售收入達1 375.79億元、新產品產值達470.44億元、新產品銷售收入達493.07億元，分別比上年增長了20.67%、15.72%和19.66%；擁有有效專利8 005件，其中發明專利2 078件，分別較上年增長27.73%和6.13%。

2　高新技術企業發展面臨的主要問題

2014年，云南省高新技術企業獲得快速發展，數量和規模不斷擴大，創新能力不斷提升，聚集優勢和特色領域更加明顯，在全省經濟調結構、轉方式、惠民生等方面發揮了重要作用，已成為全省創新型、開放型經濟發展的重要力量。但是，在取得顯著成效的同時，云南省高新技術企業也面臨著以下方面的問題。

2.1區域分布嚴重失衡，輻射帶動作用不明顯

全省高新技術企業集中分布在昆明、玉溪、曲靖等經濟發達地區，區域發展極不平衡，導致高新技術企業對邊疆地區經濟發展帶動面窄、輻射作用不強。2014年，從高新技術企業數量來看，昆明、玉溪、曲靖、紅河、楚雄、大理等6個州市的高新技術企業達662家、占全省的88.98%，其中，昆明轄區的高新技術企業為494家、占全省的66.40%。從高新技術企業經濟指標來看，昆明、玉溪、曲靖、紅河、楚雄、大理等6個州市的高新技術企業營業總收入、工業總產值、產品銷售收入、出口創匯、凈利潤及實際上繳稅費分別為2 344.75億元、1 779.78億元、1 982.51億元、7.70億美元、82.24億元、99.81億元，分別占全省高新技術企業總額的93.87%、90.57%、93.39%、91.56%、83.97%和86.27%。從高新技術企業科技活動來看，昆明、玉溪、曲靖、紅河、楚雄、大理等6個州市的從事科技活動人員、企業內部用于科技活動的非政府經費支出、擁有有效專利數、擁有有效發明專利數分別為36 181人、72.97億元、7 335件和1 836件，分別占全省高新技術企業總數的89.93%、92.60%、91.63%和88.35%。

2.2企業高層次科技人才數量不足、質量偏低

高新技術企業的發展離不開高層次科技人才。在高新技術日新月異的今天，更少不了高層次科技人才的創新。2014年，云南省高新技術企業的年末從業人員為179 191人。從學歷來看，具有博士、碩士、本科學歷人員占從業人員的比例分別為0.33%、2.20%、21.17%，本科以上學歷人員占從業人員的23.70%；從職稱來看，高級、中級、初級職稱人員占從業人員的比例分別為3.98%、9.46%、14.41%。在從業人員中，從事科技活動人員為40 231人，占從業人員的22.45%，所占比重不高。高新技術企業的人才隊伍不強，缺少專業化、高素質的高層次科技人才。

2.3企業融資渠道不暢，升級發展受到制約

目前，云南省高新技術企業融資存在著融資渠道單一、融資市場化水平低、資金供需結構失衡、融資耦合度不高、融資社會化支撐體系不完善等問題。高新技術企業規模小、風險高、不確定性大，股東擁有創新產品和技術而往往不具有傳統抵押物，不符合銀行傳統的信貸要求，因而較難獲得大銀行的融資。高新技術企業由于前期研發、生產投入很大，使得企業自身資金積累很少，發展后勁不足。企業融資渠道單一、缺乏資金保障，直接影響到高新技術企業的發展升級和規模擴展。

3　對策建議

面對新的發展形勢，針對云南省高新技術企業發展存在的主要問題，需要采取切實措施，推動高新技術企業快速發展。

3.1抓住發展機遇，推進高新技術企業區域協調發展

抓住云南經濟結構轉型升級和發展創新型、開放型經濟的機遇，突出發展重點，提升高新技術企業質量，壯大企業發展規模。結合地域經濟特色，充分發揮滇中地區高新技術企業聚集的優勢，進一步加強其產業聚集及帶動作用，增強高新技術企業創新能力，提升發展質量，拓展發展規模；充分發揮滇南、滇西、滇西北地方資源及特色優勢，建設一批高起點的科技創新示范基地，主動承接省內外產業和技術轉移，加快滇中以外其他州市高新技術企業發展，推進高新技術企業在全省合理布局，推動高新技術企業區域協調發展，充分發揮其對云南經濟社會發展的輻射帶動和示范作用。

3.2加快科技人才隊伍建設，保障企業創新能力

加大投入力度，依托高新技術領軍企業和重大項目，推進高端創新創業人才、高級經營管理人才、創業投資企業及其管理團隊的引進及培育，形成支撐高新技術企業發展規模宏大、素質優秀、結構合理的高層次科技人才隊伍。

加快科技人才公共服務體系建設，通過發揮科技人才工作目標考核的激勵和導向作用，形成統分結合、協調高校的人才工作運行機制，為高新技術企業快速發展提供有力的人才與智力支持。推動人才帶項目和項目聚人才雙向互動戰略，大量引進高新技術戰略性新興產業發展的緊缺型人才；完善科技人員收入分配激勵機制，調動科技人才創新的積極性。建立和完善科技人才培養制度和交流機制，選擇具有較好條件和基礎的高校和社會培訓機構共建科技人才培養基地，鼓勵高新技術企業和科研院所、高等院校實行人才雙向交流。

3.3進一步完善和落實高新技術企業的扶持政策

深入實施創新驅動發展戰略，根據云南省高新技術企業的實際發展情況，重點圍繞加強政府引導，增強企業自主創新能力和投融資能力、推進高新技術成果轉移轉化、完善激勵制度，提高科研人員積極性等方面的工作，制定和完善高新技術企業發展的扶持政策。實行政策法規落實和執行的協調機制，落實部門責任制，確保相關優惠扶持政策得以深入落實。建立政策執行的動態管理機制，形成各級各部門共同扶持高新技術企業發展的政策合力。

3.4增加融資渠道，優化融資環境

加快金融市場建設，創新金融工具，提高金融服務效率，做到金融市場的規模和效率兩手抓，兩手硬，為高新技術企業發展提供現實有效的投融資渠道。同時創新投融資模式，加快風險投資體系建設。積極構建信用擔保機構，建立高新技術企業貸款的風險補償機制和激勵機制，降低商業銀行信貸風險。加大政策性銀行的扶持力度，以彌補商業銀行信貸不足的缺陷。完善資本市場，建立多層次的資本市場體系。加大政府對技術創新的撥款力度，深入實施稅收優惠政策，引導和鼓勵高新技術企業加大研發經費投入。此外，金融機構應綜合運用買方信貸、賣方信貸、融資租賃等方式，加大對高新技術企業的信貸支持。

3.5加強服務體系建設，為高新技術企業發展提供服務支撐

建立高新技術企業創新發展聯盟，搭建政府、高校、科研院所、企業有機結合的政產學研協同創新服務平臺，推進科技、教育和產業的深度融合。建立高新技術企業技術創新服務保障平臺體系，為企業技術及管理工作方面的創新提供必要信息支撐。構建統計監測指標體系，強化重點企業的跟蹤分析，審視形勢變化，全面掌握全省高新技術產業發展動態，為云南省高新技術企業快速持續發展提供服務支撐。

F276.44

A

1004-1168（2015）06-0015-03

2015-10-19

李艷芬（1987-），女，云南曲靖人，研究實習員，主要從事科技統計與分析工作。