廣泛開展文化志愿服務的實踐與思考

佟昭　康爾平（遼寧省文化廳，遼寧沈陽110011）

?

廣泛開展文化志愿服務的實踐與思考

佟昭康爾平
（遼寧省文化廳，遼寧沈陽110011）

[摘要]立足遼寧開展文化志愿服務工作的實際，分析廣泛開展文化志愿服務的背景與基礎，總結廣泛開展文化志愿服務的實踐經驗與取得的成效，結合切身體會就文化志愿服務問題進行了深度思考。

[關鍵詞]文化志愿服務實踐思考

[分類號]G127.31

為認真貫徹落實黨的十七屆六中全會《決定》和黨的十八大精神，鼓勵廣大文化藝術工作者和各界人士積極參與基層文化建設，不斷豐富廣大基層群眾的業余文化生活，遼寧省文化廳從2012年初開始，在全省范圍廣泛開展了文化志愿服務活動，并逐步建立完善相關工作機制，規范日常服務管理，取得了明顯成效。在文化部2012年底召開的全國文化志愿服務工作會議上，遼寧省文化廳被評為“全國文化志愿服務組織工作成績突出單位”，并在會上作了典型發言。在文化部召開的“2013年全國文化志愿者基層服務年現場經驗交流會”上，遼寧省文化廳被評為“全國文化志愿服務優秀單位”。中宣部《宣傳工作》2013年第59期刊發了遼寧文化志愿服務工作的經驗，新華社《高層參考》2013年第40期專題報道了遼寧文化志愿者服務惠民活動情況。

1廣泛開展文化志愿服務的背景與基礎

近年來，志愿服務不斷得到黨中央、國務院的高度重視及廣泛關注，文化志愿服務也正式提到了國家文化主管部門的重要工作日程。在遼寧，省委、省政府以高度的文化自覺大力推進公共文化服務體系建設，呈現出喜人的態勢，為開展文化志愿服務奠定了良好的基礎。

1.1廣泛開展文化志愿服務是黨中央的號召

黨的十七大報告明確提出，要“完善社會志愿服務體系”，把志愿服務作為社會主義文化建設的重要內容；黨的十七屆六中全會《決定》進一步強調，“壯大文化志愿者隊伍，鼓勵專業文化工作者和社會各界人士參與基層文化建設和群眾文化活動”。黨的十八大《報告》再一次提出，要“深化群眾性精神文明創建活動，廣泛開展志愿服務”。2010年以來，文化部與中央文明辦共同實施了“春雨工程”——全國文化志愿者邊疆行活動，對于各地廣泛開展文化志愿服務起到了重要的倡導、引領、統籌、協調和示范作用。

1.2文化志愿服務在遼寧已有了成功的實踐

遼寧省圖書館文化志愿者協會成立于2003年，有在冊文化志愿者3000余人，開展了旨在幫助聾人讀者學習的“手語世界”志愿文化服務500余場次，直接參與服務的志愿者達2.5萬人；組織了幫助盲殘人閱讀的“對面朗讀”活動。遼寧省博物館文化志愿者團隊成立于2008年，制定了《文化志愿者章程》，規范了注冊程序及工作職責、福利保障等內容，建立了一支300余人的老中青相結合的文化志愿服務隊伍,累計服務時間已達43000小時，并開展了“五星志愿者”命名活動。

1.3全省公共文化服務網絡已基本健全

遼寧省現有14個市、100個縣（市、區）、864個鄉鎮、11609個行政村、4019個社區。有縣以上公共圖書館128個、文化館122個、博物館和紀念館102個、藝術表演團體80個，有鄉鎮文化站864個、村文化室9916個、社區文化室3167個。較早實現了文化部提出的“一縣兩館、一鄉一站”的建設目標，省、市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）五級公共文化服務網絡基本健全。新建了省圖書館、省博物館等一批標志性公共文化設施。在公共文化機構和設施建設上，具備了廣泛開展文化志愿服務的基礎。

1.4基層公共文化建設納入了績效考核指標

自2008年開始，省政府陸續將基層公共文化建設項目納入對各市政府績效考評指標，包括公共文化服務網絡建設及利用、鄉鎮綜合文化站建設、文化共享工程進村入戶、農民工文化建設、文化志愿服務等，每年根據工作完成情況有所調整。每項工作指標均進行了任務分解，賦予一定的分值；同時強化了績效考核的過程管理，定期督促檢查，有效助推了基層公共文化服務體系建設。

1.5文化惠民項目得到了扎實有效推進

一是創新實施文化共享工程“廣電模式”，在全省推廣機頂盒用戶224萬戶，600余萬農戶通過有線電視共享工程專用頻道可利用共享工程資源。二是列入國家計劃的640個綜合鄉鎮文化站全部建成，省政府又投入專項資金1200萬元，按照5萬元的標準，為263個鄉鎮綜合文化站配置了活動設備。三是投入資金2880萬元，建成鄉鎮公共電子閱覽室576個。四是創建國家級文化先進縣及先進地區26個、省級文化先進縣（區）17個，全國民間文化藝術之鄉18個、省民間文化藝術之鄉53個，文化先進鄉鎮（街道）365個、文化先進村（社區）579個。

2廣泛開展文化志愿服務的實踐與成效

2.1以主題活動帶動全省文化志愿服務的開展

2.1.1“文化志愿者走基層”系列活動。2012年3月初，省文化廳下發《關于在全省開展“文化志愿者走基層”系列服務活動的通知》，旨在通過組織、招募各級文化藝術機構、單位、團體專業技術人員和其他社會力量，形成各級各類文化志愿者隊伍，把“文化、志愿、服務、基層”4個元素融合起來，借鑒文化部開展的“春雨工程——文化志愿者邊疆行”活動模式，以“百姓大舞臺”“文化大展臺”“知識大講堂”為主要形式，以文化志愿者團隊為骨干，深入村鎮、社區、農民工及弱勢人群集聚的學校、企業、工地，組織開展文藝演出、文藝培訓、文化展示等一系列文化志愿服務活動，以逐步實現公共文化服務均等化。3月21日晚，由300余名文化志愿者及雷鋒團戰士同臺演出的“跟著郭明義學雷鋒”專場晚會在遼寧大劇院拉開了全省“文化志愿者走基層”系列活動的序幕。遼寧新聞以《我省開展“文化志愿者走基層”服務系列活動》為題，作了時長1分30秒的專題報道。文化部網站刊發了記者全悅《遼寧文化志愿者“跟著郭明義學雷鋒”》的報道，中國文化報刊發了毛琦《“跟著郭明義學雷鋒”遼寧文化志愿者走進基層》的專題報道，產生了良好的社會影響。截至年底，全省共舉辦百姓大舞臺640場、文化大展臺470場、知識大講堂1200場（次），受益人數達360萬。

2.1.2“文化志愿者基層服務年”系列活動。2013年3月，為貫徹落實全國文化志愿者工作會議精神，省文化廳下發通知，在全省范圍廣泛開展“文化志愿者基層服務年活動”。4 月14日，省文化廳、省文明辦舉行了啟動儀式，省圖書館等11個廳直屬公共文化單位聯合向全省各級公共文化單位發起了全面開展文化志愿者服務基層的倡議。按照文化部統一部署，基層服務年活動包括：“傳遞書香·見證成長”“精彩生活·幸福使者”“共享歷史·感受快樂”“文化惠民·為您服務”“文化暖心·點亮生活”“歡樂節日·愛我中華”等主題文化志愿服務活動。省圖書館開展了“書香遼寧·閱讀引領未來——圖書館嘉年華”系列讀書活動，1000余名文化志愿者參與其中，受益群眾達15萬人。省博物館舉辦了《遼寧千年文脈》圖片巡展活動，文化志愿者們帶著展板多次走進社區、學校、農村，讓更多的群眾了解遼寧悠久的歷史和文化。省群眾藝術館、遼寧歌劇院組織了“群星漂流·歡樂百姓”惠民演出，先后深入遼陽、鞍山等14個市及綏中、昌圖縣的偏遠村鎮送戲16場。省非遺中心組織文化志愿者開展“非遺進校園”“非遺展示周”“非遺主題日”“非遺大講堂”活動，普及非物質文化遺產知識。沈陽、鞍山、撫順、本溪、營口、阜新、遼陽、鐵嶺8城市聯合舉辦了“印象遼海——沈陽經濟區美術、書法、攝影作品巡展”。本溪市群眾藝術館組織美術專業文化志愿者先后7次赴本溪縣農民畫家基地、桓仁縣農民版畫基地輔導。錦州凌海市組織文化志愿者創辦了文學社，組織農民文學創作骨干開展群眾文藝創作。鐵嶺市群眾藝術館成立了“文化藝術大講堂”，每周邀請知名藝術家普及聲樂、器樂、二人轉、戲曲知識。截至10月底統計，全省共舉辦各類演出及送戲下鄉活動6200余場、展覽展示活動3200場、講座及輔導3800余場（次），受益人數達810萬人次。

2.1.3“文化志愿者迎全運”系列活動。為迎接和慶祝第十二屆全運會的隆重舉辦，省文化廳緊緊圍繞“迎全運、愛家鄉、建遼寧”這一主題，于2012年8月30日至9月12日，組織遼寧演藝集團、省非遺保護中心、省博物館、省圖書館等10余家文化志愿服務團隊開展了為期40天的“文化志愿者迎全運”系列文化活動。系列活動以“滿足群眾文化需求、豐富群眾文化生活”為宗旨，包括精品劇（節）目惠民演出活動，如：話劇《郭明義》、民族音樂秀《女兒風流》、交響芭蕾舞蹈詩《遼河·搖籃曲》、交響音樂會等8臺劇（節）目24場演出。“激情全運，魅力遼寧”——遼寧省非物質文化遺產展示展演周于2012年9月5日至9日在遼寧大劇院廣場隆重舉辦，是我省迄今為止在室外舉辦的歷時最長、規模最大、內容最豐富的一次非物質文化遺產展示展演活動。展示活動分百工坊、剪紙屋、互動園、美食廊四大區域，近百名非遺代表性傳承人現場展示絕活，讓觀眾身臨其境地融入到整個活動中。遼寧省博物館精心打造了《遼河文明展》《遼寧省博物館藏中國古代書畫名品展》《中國古代貨幣展》等五大精品展覽。省圖書館推出了“禮迎全運·魅力閱讀”系列閱讀活動，包括《書海航程》大型圖片展、“禮迎全運，傳遞文明”萬人大簽名活動、“圖書館之夜”“服務全運，共享閱讀”等50余項活動，參與人數達20余萬。

2.2建立完善文化志愿服務工作機制

在廣泛開展文化志愿服務主題活動的同時，省文化廳注重文化志愿服務工作機制建設和規范化管理，采取一系列有效措施，加強基礎性建設。

2.2.1加強組織領導。成立了遼寧省文化廳文化志愿服務領導小組，由省文化廳主要負責同志任組長；領導小組下設文化志愿者工作辦公室，負責文化志愿服務工作的組織與協調。各市、縣（區）文化行政主管部門分別成立了文化志愿服務領導小組及工作辦公室。各級公共文化服務單位普遍建立了文化志愿者工作站，負責招募文化志愿者，組織協調文化志愿服務活動。2012年11月15日，省文化廳舉行了“遼寧省文化志愿者工作機構”頒牌儀式，向各市文廣新局頒發了“文化志愿者工作辦公室”牌匾，向省圖書館、博物館等直屬11家公共文化服務單位頒發了“文化志愿者工作站”牌匾。省、市、縣（區）三級文化志愿者組織體系基本完善。

2.2.2明確工作目標。省文化廳對各市文廣新局提出了推進文化志愿服務工作的“十個一”要求，即“一個領導小組，一個工作機構，一名專職人員，一個管理辦法，一本業務檔案，一個專題網頁，一份工作簡報，一項服務品牌，一支示范團隊，一名志愿之星”，為文化志愿服務制度化常態化奠定基礎。同時，進一步強化文化志愿服務的考評機制，將文化志愿者服務活動予以量化分解，納入本年度《省政府對各市政府績效考評指標》，賦予相應分值，半年及年底由各市政府上報指標完成情況，省文化廳審核、抽查、打分，對沒有完成規定任務的市，按照績效考核評分辦法予以減分。

2.2.3健全管理制度。2012年，制定下發了《遼寧省文化廳文化志愿者管理辦法（暫行）》，共七章十七條，闡述了建立文化志愿者隊伍的目的、性質、方針，較詳細地規范了文化志愿者的組織管理、招募、權利義務、激勵表彰、退出機制等，使全省文化志愿者管理從此有了規范。2014年，又制定下發了《遼寧省文化廳關于推進文化志愿服務制度化常態化的實施意見》，進一步明確了推進文化志愿者制度化常態化的意義和指導思想，從8個方面提出了建立健全文化志愿者各項服務制度、加強對文化志愿服務制度化常態化建設的要求。

2.2.4建立激勵機制。設立文化志愿者服務基層活動獎勵經費和文化志愿服務機構啟動經費，對建立文化志愿者工作辦公室的市文化局和建立文化志愿者工作站的廳直屬文化事業單位，均給予1萬元的啟動工作經費；對文化志愿者服務基層成效顯著的市和單位給予經費扶持。2014年初，在全省范圍開展了文化志愿服務表彰活動，授予沈陽市文廣新局等8個單位“遼寧省文化志愿服務優秀組織單位”稱號、遼寧省圖書館等20個單位“遼寧省文化志愿服務優秀團隊”稱號、謝小楠等30名文化志愿者“遼寧省優秀文化志愿者”稱號、白旭等28人“遼寧省文化志愿服務組織先進個人”稱號、趙愛平等20人“遼寧省文化志愿者基層服務年優秀文化志愿者”稱號。

2.2.5重視宣傳交流。為加強文化志愿者輿論宣傳和規范化建設，在遼寧省文化廳官方網站設立了“遼寧文化志愿者”專題網頁，欄目包括：最新資訊、活動通知、活動掠影、團隊動態、志愿風采、影像資料、理論探索、志愿者社區、了解我們、加入我們等，幾乎囊括了近年來省文化廳在全省開展文化志愿服務形成的全部數字信息，還鏈接了其他省份有關文化志愿者的網站，為文化志愿服務搭建了宣傳展示和信息交流平臺。同時，省文化廳建立了全省文化志愿服務信息員隊伍及信息報送制度。2014年，在總結全省文化志愿服務工作基礎上，省文化廳編輯出版了《走進多彩的夢——遼寧省文化志愿服務巡禮》，使全省文化志愿服務的信息交流拓展到更廣泛的層面。

2.2.6深化理論研究。圍繞文化志愿者基層服務年活動，省文化廳在全省范圍組織開展了“文化志愿、服務基層”主題征文活動，內容涉及文化志愿服務制度建設、活動創新、工作機制、工作調研、團隊經驗和志愿感悟、心得體會等多個方面，共收到參評征文202篇，評出獲獎征文64篇，其中一等獎7篇、二等獎21篇、三等獎36篇。在征文評獎基礎上，編輯出版了《探尋遼寧文化志愿服務之旅——遼寧省文化志愿服務征文選編》，這無疑是全省文化志愿服務的理論結晶。同時，積極探索文化志愿服務制度設計研究，向文化部申報了《文化志愿服務制度建設研究》課題，作為2014年國家公共文化服務制度設計課題獲準立項。目前已完成課題研究大綱的制定及相關調研、資料收集等，進入報告起草過程。

2.2.7規范服務標志。省文化志愿者管理辦公室在《遼沈晚報》、遼寧省文化廳網站發出公告，向全社會公開征集“遼寧省文化志愿者標識”，共收到省內外50余名各界作者創作設計的73件參評作品；經專家評議，省文化廳黨組審定，媒體公示，確定北京龐敏聰的參評作品（主題為：“蒸蒸日上”）為遼寧省文化志愿者標識，其余72件作品在征得作者同意前提下入藏遼寧省圖書館。此外，還編寫了遼寧文化志愿者誓詞，為廳直屬公共文化單位和各市文廣新局統一印制了遼寧省文化志愿者旗幟，印制了《遼寧文化志愿者手冊》，保證全省注冊文化志愿者人手一冊；2014年7月，轉發了《文化部辦公廳關于推行使用“中國文化志愿者”標識和“文化志愿者注冊服務證”有關事宜的通知》，在全省范圍予以普及推廣。

截至2013年底統計，全省各級公共文化單位均成立了文化志愿者工作站，組建文化志愿者服務隊伍1683支，注冊文化志愿者達到57784人。

2.3培育一批文化志愿服務品牌與典型

2.3.1一批品牌活動進入國家優秀項目行列。省圖書館文化志愿者為盲殘人服務的“對面朗讀”已舉辦700余期，到盲校為盲殘學生開設“社會實踐課”305次，為盲人放映講解電影27場，組織各種大型社會公益活動13次，直接參與服務的志愿者萬余人。省博物館的“走近歷史——文化志愿者進校園活動”，以豐富的館藏精品文物為內容，利用視頻、照片、文字資料及文物復制品等多種方式，開展各種文化講座，進一步激發了學生的民族自豪感和自信心，已舉辦100余場次，累計服務觀眾5萬人次。該館“志愿者歷史文化宣講團”先后到省內十多個城市，以“進社區、進鄉村、進校園”為主要服務形式，惠及群眾30余萬人。省群眾藝術館“群星漂流·歡樂百姓”惠民巡演活動，以我省近年來“群星獎”精品節目為主，以文化流動車為載體，專業與基層文化志愿者共同參與，先后赴全省14個市和綏中、昌圖縣等地，深入鄉、村，為近20萬農民群眾演出了16場，不僅放大了“群星獎”評獎效果，讓最基層的農民群眾看到了最精彩的文藝節目，也鍛煉了群眾文化志愿者隊伍。錦州市的“群星大課堂”,以文化志愿服務為主導，廣泛開展公益性聲樂、器樂、舞蹈、戲曲、剪紙、面塑等多個藝術門類培訓，達100多期，受益群眾41000人次，大大提升了基層群眾的文化藝術素養，

2012年12月4日，在全國文化志愿服務工作會議上，遼寧省圖書館文化志愿者“對面朗讀”公益文化活動、遼寧省博物館“走進歷史”文化志愿者進校園活動被評為“全國基層文化志愿服務活動優秀項目”。2013年，省博物館“歷史文化宣講團”、省群眾藝術館“群星漂流·歡樂百姓”文化志愿者惠民演出活動、錦州市“群星大課堂”被文化部評為“文化志愿者基層服務年示范項目”。

2.3.2推出一批優秀文化志愿服務團隊及文化志愿者。阜新蒙古族自治縣文化館文化志愿服務團隊已招募文化志愿者1680人，兩年來走遍全縣35個鄉鎮和8個社區，深入機關、單位、學校及部隊輔導文藝演出，教授廣場舞、秧歌、歌舞、蒙古劇等群眾喜聞樂見的文藝節目，累計開展文藝培訓、文藝演出、文藝展示等服務9000余小時，受益群眾達300萬人，農民們親切地稱他們為“城里來的老師”。沈陽市五環社區京劇團在團長、梨園世家子弟張紹洪帶領下，十幾年來，以中山公園文化廣場、露天舞臺為基地，秉承文化志愿服務精神，組織各類惠民演出千余場、受益觀眾達130萬人次，已成為了一支深受群眾喜愛的文化志愿服務團隊，被譽為“沈陽市十臺大戲之一”，為活躍市民文化生活做出了突出的貢獻。省殘聯專職理事、省圖書館文化志愿者謝小楠，幼年時因意外導致聽障，自學掌握了手語，2008年起，義務擔任省圖書館“手語世界”文化助殘活動教師，6年間風雨無阻，累計參與省圖書館文化志愿服務300余次，服務時長達600小時，得到了廣大手語愛好者和聽障人的熱情贊揚和喜愛，被文化部評為“優秀文化志愿者”。沈陽市鐵西區啟工二校退休高級教師丁桂馥在省博物館做文化志愿服務已逾6年，先后參與了近百個專題展覽的講解和咨詢工作，累計服務時間6000多小時，是遼寧省博物館服務時間最長的文化志愿者，也是能實現全館通講的最優秀的志愿者，曾榮獲“牽手歷史——第一屆中國博物館十佳志愿者”榮譽稱號，被文化部評為“優秀文化志愿者”。朝陽縣清風嶺鎮（長在鄉）哈拉貴村農民趙廣軍，19歲加入村業余劇團，24歲任團長，如今已40余年；近年來，他帶領劇團整體注冊加入了文化志愿組織，堅持參與文化志愿服務，演出足跡遍布朝陽城鄉和周邊的內蒙古、河北等地的300多個村屯、社區，參與演出數百場，累計服務時間達1200小時，惠及基層群眾40余萬人次，趙廣軍被文化部評為“優秀文化志愿者”。

3廣泛開展文化志愿服務的體會與思考

回顧并總結遼寧文化志愿服務走過的路程及取得的經驗，有這樣幾點認識和體會。

3.1要充分認識文化志愿服務的特殊性

文化志愿服務與其他行業的志愿服務是有本質區別的。文化志愿服務是公共文化服務的重要組成部分，這就決定了現階段的文化志愿服務更多強調的是把文化服務和文化資源送到群眾中，以豐富群眾文化生活，提高群眾的科學文化素質。在文化志愿服務中，最普遍的、最廣泛的是群體性的服務活動，如“大舞臺”“大展臺”“大講堂”等，都是要由一個文化藝術專業者團體或是藝術家群體或是群體的作品組成的；即便是講座，也是要有組織的，包括組織聽眾等；還有一個重要問題，就是文化志愿服務比較其他志愿服務更強調場所和條件，包括舞臺舞美、教室、展廳或廣場等。這就決定了，在文化志愿者的招募上，除極少行業外，多數行業是要注重文化藝術專長的，而且更注重團隊形式的群體文化志愿者，否則不論有多高的積極性和主動性，也很難為群眾提供高質量的文化志愿服務，或是難以滿足群眾日益增長的文化藝術需求。充分認識文化志愿服務的特殊性，是文化主管部門在文化志愿服務中找準職能定位的前提。

3.2文化主管部門在文化志愿服務中應起主導作用

中國的志愿服務是具有中國特色的志愿服務，與國外的志愿服務也是有本質區別的。如：較大規模的2008奧運會志愿服務、上海世博會志愿服務以及近年來文化部組織開展的“春雨工程——文化志愿者邊疆行”“大地情深”等，無論是組織者還是實施者，都有著鮮明的政府和行政特色，體現著強有力的行政意識和行政手段，這是民間組織和個人無法替代的。有如現階段農民看電影免費一樣，在現階段文化主管部門如果不主導的話，文化志愿服務的“廣泛開展”就只能是流于形式的一句口號。因此，遼寧省文化廳在廣泛開展文化志愿服務中確立了這樣的理念：一是文化主管部門應成為文化志愿服務的引領者，為廣大文化志愿者構建服務平臺，提供服務機會，創造服務條件。二是文化主管部門應成為文化志愿服務的助推者，推動各級文化主管部門和公共文化服務單位把文化志愿服務變為義不容辭的文化自覺，列入重要日程，扎扎實實予以推進。三是文化主管部門應成為文化志愿服務的護航者，要積極籌措資金，不斷完善工作機制，保障文化志愿服務規范、健康、順利地發展。

3.3各級公共文化單位是文化志愿服務當然的主力軍

隨著我國公共文化服務體系建設的不斷深入，公共文化服務的重點逐步由完善設施網絡轉到增強文化產品供給和提高文化服務能力上來。而公共文化服務最終要解決的主要問題是公共文化服務標準化和均等化的問題，保障人民群眾合法文化權益。這樣說來，作為公共文化服務主體的各級公共文化服務單位，就應當理所當然地成為文化志愿服務的主力軍。而文化志愿服務作為公共文化服務的一種拓展、一種創新，其目的就是通過多種多樣、靈活便捷的方式和渠道，寬覆蓋、多層次地將公共文化服務與資源送到基層，滿足基層群眾多元化的文化需求。還要扭轉那種以招募文化志愿者緩解工作人員不足的狹隘理念，既要“招進來”，更要“走下去”。近兩年文化部在全國廣泛開展的“文化志愿者基層服務年”“文化志愿服務推進年”活動，承辦主體正是公共圖書館、文化館、博物館等各級公共文化服務單位廣大文化志愿者，他們是文化志愿服務當然的主力軍。

3.4各類公共文化資源是廣泛開展文化志愿服務的重要依托

近年來，我國各級圖書館、博物館、文化館、美術館均實現了零門檻的免費開放，政府為各級公共文化服務單位配置了免費開放專項經費，文化資源不斷改善、充實。一方面，文化志愿服務要充分整合已有公共文化服務資源，不搞重復建設和重復投入；另一方面，文化志愿服務要用好用足已有公共文化服務資源。公共文化服務單位對開展文化志愿服務所需資源要在可能和允許的前提下給予優先使用權。要組織文化志愿者積極參與各項文化惠民工程，利用重要節日紀念日開展文化志愿服務；要充分發揮政府投入的引導作用，積極拓展社會籌資渠道，鼓勵社會力量以贊助或捐贈形式為開展文化志愿服務提供必要的資金支持。

3.5完善制度與政策是文化志愿服務步入常態化的重要保障

文化志愿服務要健康、持久地常態化發展下去，根本問題在于建立完善一整套科學合理、行之有效的文化志愿服務制度和相關工作機制。有了完善的制度與機制，才會形成自上而下、層次完備、相互協調的文化志愿服務網絡，才能夠動員社會力量廣泛參與并形成工作合力；有了完善的制度與機制，才能夠使廣泛開展文化志愿服務成為各級公共文化單位和廣大文化志愿者的高度文化自覺，為基層群眾送去豐富的精神食糧；有了完善的制度與機制，才能夠使文化志愿服務得到強有力的經費及物質保障，使文化志愿服務以鮮活的生命力得以廣泛、深入、持久地開展下去；有了完善的制度與機制，才能夠最大限度地保障文化志愿者的合法權益，對做出積極貢獻的團體與個人及時予以激勵，使他們能夠以更加旺盛飽滿的工作熱情，無后顧之憂地投身文化志愿服務。

參考文獻：

[1]蔡武.在全國文化志愿服務工作會議上的講話.2012-12-04.

[2]文化部關于表揚2014年“文化志愿服務推進年”優秀典型的通報，2015-01-22.

[3]遼寧省文化廳組編.走進多彩的夢——遼寧省文化志愿服務巡禮[M].沈陽：遼寧人民出版社，2014.

[4]遼寧省文化廳組編.探尋遼寧文化志愿服務之旅——遼寧省文化志愿服務征文選編[M].沈陽：遼寧人民出版社，2014.

佟昭女，1967年生，法學碩士，遼寧省文化廳黨組副書記、副廳長。

康爾平男，1955年生，遼寧省文化廳副巡視員兼公共文化處處長。

·理論園地·

收稿日期：（2015-02-27；責編：張欣。）