論鄧小平對黨的群眾路線的理論貢獻

劉明合

（泰山學院 思想政治教育學院，山東 泰安 271021）

論鄧小平對黨的群眾路線的理論貢獻

劉明合

（泰山學院 思想政治教育學院，山東 泰安 271021）

鄧小平在革命、改革和建設的實踐中，對如何貫徹群眾路線問題作了深刻而精辟的論述，做出了重要的理論貢獻。他提出，必須以實事求是的思想路線來保證黨的群眾路線的貫徹執行；必須克服官僚主義，堅決反對干部特殊化；要充分發揚民主，加強群眾對黨的監督；要把握好群眾運動的規律，正確引導群眾運動；要經常在全黨開展整風，對黨員干部進行黨的群眾路線教育。

鄧小平；群眾路線；理論貢獻

［主持人語］

自《共產黨宣言》提出“無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的自覺的獨立的運動”的觀點、《新青年——勞動節紀念號》刊出“勞工神圣”的口號之后，在古老、廣袤的中國大地上誕生了中國共產黨及其領導的以工農為主體大革命的群眾運動，并且形成了革命黨的群眾路線。1949年中共成為執政黨之后，繼續以群眾運動為貫徹群眾路線的常態，乃至出現了“文革”這樣長達十年的群眾運動。這些群眾運動中的相當一部分違背群眾的愿望和利益，變為“運動群眾”，造成了嚴重的歷史性偏差。1977年鄧小平復出后，糾正了這一歷史性偏差；在新的形勢下，將群眾路線和實事求是緊密結合在一起，傳承和發展了黨的群眾路線，推動了改革開放和現代化建設。本期刊登的三篇論文，闡述了鄧小平在理論和實踐方面對中共群眾路線作出的歷史性貢獻。當下，政學兩界深入思考、研究這一重大課題，對于全面深化改革，是富有積極意義的。

中國改革發展史研究中心副主任、萬里圖書館副館長、教授 丁龍嘉

群眾路線是中國共產黨在長期革命斗爭中創造和發展起來的、行之有效的根本工作路線和組織路線，是黨的優良傳統和政治優勢。鄧小平在革命、改革和建設的實踐中，不僅自覺貫徹黨的群眾路線，而且對如何貫徹群眾路線問題作了深刻而精辟的論述，做出了重要的理論貢獻。

一、必須以實事求是的思想路線來保證黨的群眾路線的貫徹執行

實事求是“就是馬克思主義認識論”。這一思想毛澤東闡述得非常明白：“凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去……然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認識論。”［1］（P899）因此，實事求是思想路線與群眾路線是統一的。對此，鄧小平認識得很清楚。他之所以突出強調必須以實事求是思想路線來保證黨的群眾路線的貫徹執行，是源于他對黨執政以后所存在問題的深刻認識和判斷。

1956年，鄧小平在黨的八大《關于修改黨的章程的報告》中指出：由于黨成了執政黨，“許多人并非在主觀上沒有為人民服務的愿望，但是他們仍然把工作做壞了，使群眾受到重大的損失。這是因為他們自以為是先進分子，是領導者，比群眾懂得多，因而遇事不向群眾學習，不同群眾商量，因而他們出的主意，經常在群眾中行不通；但是，他們又不從錯誤和失敗中取得教訓，以為錯誤和失敗，只是由于群眾落后和其他臨時因素的影響，因而濫用黨的威信，繼續一意孤行，就使他們的錯誤和失敗愈來愈嚴重。”這種狀況說明，“如果不從認識方法上解決黨的主張必須是‘從群眾中來，到群眾中去’的問題，那末，黨同人民群眾的關系問題仍然不能真正地解決。”［2］（P218）也就是說，如果不從認識方法上，即從貫徹實事求是思想路線的高度，來執行黨的群眾路線，黨和群眾的關系問題就不能真正搞好，群眾路線所要達到的密切黨群關系的目的就無法實現。

為了更好地從認識方法上解決黨的主張必須是“從群眾中來，到群眾中去”的問題，鄧小平還強調要深入群眾調查研究，要求做群眾工作要“實事求是地做深入的工作”。1961年10月，鄧小平在接見青年團工作會議代表時指出：“群眾路線要采取各種形式，其中包括熱鬧的形式。我們現在并不取消熱鬧的形式……但是我們的群眾路線，不是滿足于那個熱熱鬧鬧，主要的是要做經常的、細致的工作……要搞得深入一些。我們黨的歷史，我們黨的傳統，有熱鬧的形式，但是歸根到底，我們是實事求是地做深入的工作……所謂群眾路線，包括調查研究。”［2］（P288－290）1962年2月，在擴大的中央工作會議上，鄧小平又強調：“我們今后制定具體政策和解決問題，在強調集中統一的時候，更應該運用毛澤東同志提倡的‘從群眾中來，到群眾中去’的方法。要經過調查研究，把下面的意見集中起來，然后制定一個切合實際的政策，制定一個切合實際的計劃，再到群眾中去貫徹實行，并且在實踐中加以檢驗。解決具體問題，也應該如此。”［2］（P306）

在此基礎上，改革開放伊始，在鄧小平指導下作出的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，對毛澤東關于實事求是與群眾路線在認識論上的統一關系的思想進行了闡述：“領導群眾進行一切實際工作時，要取得正確的領導意見，必須從群眾中來、到群眾中去，實行領導和群眾相結合，一般號召和個別指導相結合。這就是說，把群眾的意見集中起來，化為系統的意見，又到群眾中堅持下去，在群眾的行動中考驗這些意見是否正確。如此循環往復，使領導的認識更正確、更生動、更豐富。這樣，毛澤東同志就把馬克思主義的認識論同黨的群眾路線統一起來了。”［3］（P781）這就十分明確地表達了這樣的思想：黨的認識路線即實事求是思想路線貫徹過程，與黨的群眾路線的貫徹過程是相統一的；強調其中的任何一個，實際上也就是在強調另一個。

鄧小平提出以黨的思想路線即黨的認識路線，來保障黨的群眾路線的貫徹執行，并不是對黨的群眾路線的輕視。恰恰相反，鄧小平一直都在強調，任何時候都不能輕視或是偏離了黨的群眾路線。他曾非常鄭重地告誡全黨：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對不能同群眾相對立。如果哪個黨組織嚴重脫離群眾而不能堅決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會被人民拋棄。全黨同志，各級干部，特別是領導干部，必須經常記住這一點，經常用這個標準檢查自己的一切言行。”［4］（P368）

二、貫徹黨的群眾路線必須克服官僚主義，堅決反對干部特殊化

中國共產黨執政后的最大危險是脫離群眾。早在1950年6月，鄧小平在中共重慶市第二次代表會議上作的《克服目前西南黨內的不良傾向》的報告指出，必須克服官僚主義、命令主義這兩種脫離群眾的錯誤傾向。“官僚主義、命令主義與毛主席的教導恰恰相反。沾染這種作風的人，不可能實行理論與實際的結合，不可能聯系群眾，不可能進行自我批評，也不可能完成任務，其結果一定是損害黨的工作，損害黨的信譽。”［2］（P155）

1956年9月，鄧小平在八大作的《關于修改黨的章程的報告》，對執政黨條件下貫徹群眾路線、克服脫離群眾危險作了詳細闡述。鄧小平指出，執政黨的地位很容易使我們沾上“官僚主義的習氣”和滋長“驕傲自滿的情緒”，脫離群眾的危險和危害“比以前大大地增加了”。鄧小平具體分析了官僚主義的表現，包括：高高在上，絕大部分時間用在處理文電和開會上，看不起群眾，不接近群眾，不重視調查研究，不了解工作中的真實情況，從想象和愿望出發；執行上級指示盲目搬運；滿足表面成績，不注意實效；只看到好的方面，看不到壞的方面；只追求數量，不講究質量；心中無數，“左”右搖擺；機構臃腫，不能正確及時反映群眾的意見和要求，也不能把決議和指示正確地迅速地貫徹下去；對于工作中需要立即解決的問題，不親自動手來處理，而是層層下放，然后又層層上報，導致錯誤處理或處理不及時，使工作受到損失；不關心群眾痛癢，對群眾要求迫切解決的問題，無動于衷，態度冷淡；驕傲自滿，夸大個人作用，強調個人威信，只能聽人奉承贊揚，不受人批評監督，甚至對批評者壓制和報復；顛倒黨和人民的關系，不是為人民服務，而是在人民中間濫用權力；命令主義，一切依靠命令行事。對群眾不是采取說服教育的方法，而是企圖一切依靠命令行事。強調“必須向這些脫離群眾的、官僚主義的現象進行經常的斗爭”，同時指出克服官僚主義“是一個長時期的斗爭”［2］（P223）。

在1962年黨的擴大的中央工作會議上，鄧小平鮮明地提出了進城以后是做官還是當人民的勤務員的問題，要求全黨同志每天每時都要注意執政黨的特點。他說：“進了城，執了政，做官的條件是具備的，這就最容易沾染官氣。事實上，我們許多同志確實已經沾染了不少官氣。”［2］（P304）針對這種情況，黨“必須經常注意進行反對主觀主義、官僚主義和宗派主義的斗爭，經常警戒脫離實際和脫離群眾的危險。為此，黨除了應該加強對于黨員的思想教育之外，更重要的還在于從各方面加強黨的領導作用，并且從國家制度和黨的制度上作出適當的規定，以便對于黨組織和黨員實行嚴格的監督”［2］（P215）。

1980年8月，鄧小平在《黨和國家領導制度的改革》講話中指出，黨和國家現行的一些具體制度存在不少弊端，如果不進行改革就要嚴重地脫離廣大群眾；強調官僚主義現象是我們黨和國家政治生活中廣泛存在的一個大問題，其主要表現和危害是：“高高在上，濫用權力，脫離實際，脫離群眾，好擺門面，好說空話，思想僵化，墨守陳規，機構臃腫，人浮于事，辦事拖拉，不講效率，不負責任，不守信用，公文旅行，互相推諉，以至官氣十足，動輒訓人，打擊報復，壓制民主，欺上瞞下，專橫跋扈，徇私行賄，貪贓枉法，等等。”他認為官僚主義問題相當嚴重，影響十分惡劣，官僚主義“已達到令人無法容忍的地步”［4］（P327）。如果不認真解決這些問題，我們就要嚴重地脫離人民群眾。針對一些高級干部所到之處迎送吃喝、封鎖交通、大肆宣揚等嚴重脫離群眾的現象，鄧小平要求必須一律禁止。

在鄧小平的推動下，1990年3月，黨的十三屆六中全會通過了《中共中央關于加強黨同人民群眾聯系的決定》。《決定》指出，歷史經驗反復證明，“什么時候黨的群眾路線執行得好，黨群關系密切，我們的事業就順利發展；什么時候黨的群眾路線執行得不好，黨群關系受到損害，我們的事業就遭受挫折。”［5］（P338）《決定》列舉了領導干部嚴重脫離群眾的不良作風：“有的領導干部高高在上，滿足于發號施令，工作飄浮，不務實事；有的對黨的決定敷衍應付，做表面文章；有的弄虛作假，報喜不報憂，聽喜不聽憂；有的精神不振，無所用心，不去了解基層情況，不關心群眾的疾苦。”［5］（P340）《決定》認為，這些不良作風，嚴重脫離群眾，貽誤黨的事業，必須痛下決心加以改變。

鄧小平認為，貫徹群眾路線，必須反對干部特殊化。黨員干部是黨內和社會的表率，其一言一行對群眾有重要影響。如果干部特殊化，就會引起群眾的不滿，損害黨的形象和威信，必然脫離群眾，導致官僚主義，還會對整個社會的風氣造成影響。1979年3月，鄧小平在《堅持四項基本原則》的講話中指出，“黨是整個社會的表率，黨的各級領導同志又是全黨的表率。如果黨的組織把群眾的意見和利害放在一邊，不聞不問，怎么能要求群眾信任和愛戴這樣的黨組織的領導呢？如果黨的領導干部自己不嚴格要求自己，不遵守黨紀國法，違反黨的原則，鬧派性，搞特殊化，走后門，鋪張浪費，損公利私，不與群眾同甘苦，不實行吃苦在先、享受在后，不服從組織決定，不接受群眾監督，甚至對批評自己的人實行打擊報復，怎么能指望他們改造社會風氣呢！”［4］（P177－178）1979年11月，鄧小平在《高級干部要帶頭發揚黨的優良傳統》中指出，“我們脫離群眾，干部特殊化是一個重要的原因。干部搞特殊化必然脫離群眾。我們的同志如果對個人的、家庭的利益關心得太多了，就沒有多大的心思和精力去關心群眾了，頂多只能在形式上搞一些不能不辦一辦的事情。現在有少數人就是做官當老爺，有些事情實在不像話！脫離群眾，脫離干部，上行下效，把社會風氣也帶壞了。”［4］（p218）“我們的高級干部現在并不是工資太高，而是其他方面的待遇太寬了。這樣就要脫離群眾，脫離干部，甚至腐蝕自己的子女和家庭，把風氣帶壞了，官僚主義也無法克服。”［4］（P220）在鄧小平的推動下，1980年2月，黨的十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》規定，各級領導干部要接受黨和群眾的監督，不準搞特權。“各級領導干部必須保持和發揚我黨艱苦奮斗，與群眾同甘共苦的光榮傳統。要堅決克服一部分領導干部中為自己和家屬謀求特殊待遇的惡劣傾向。禁止領導人違反財經紀律，任意批錢批物。禁止利用職權為家屬親友在升學、轉學、晉級、就業、出國等方面謀求特殊照顧。禁止違反規定動用公款請客送禮。禁止違反規定動用公款為領導人修建個人住宅。禁止公私不分，假公濟私，用各種借口或巧立名目侵占、揮霍國家和集體的財物。”［6］（P374）

三、貫徹黨的群眾路線要充分發揚民主，加強群眾對黨的監督

早在民主革命時期，鄧小平就關注到民主對黨與人民群眾關系的重要作用。抗日戰爭時期，在“三三制”民主政權的實踐中，鄧小平認識到民主政治的優勢，指出，“民主政治的好處，正在于它能夠及時反映各階級各方面的意見，使我們能夠正確地細心地去考慮問題決定問題；它能夠使我們從群眾的表現中去測驗我黨的政策是否正確，是否為群眾所了解所擁護；它能夠使我們對事物感覺靈敏，隨時具有高度的警惕性；它能夠使我們黨得到群眾的監督，克服黨員墮落腐化的危險，及時發現投機分子以及破壞分子而清洗出黨；它能在民主政治斗爭中提高黨員的斗爭能力，使黨更加接近群眾，鍛煉黨使黨成為群眾的黨。”［2］（P12）。民主政治，可以反映各群體的利益訴求和意見，便于我們黨掌握民情民意，能為正確制定決策提供重要參考。

新中國成立以后，鄧小平強調了民主對貫徹群眾路線的重要性。1956年9月，鄧小平在黨的八大《關于修改黨的章程的報告》中指出，“必須健全黨的和國家的民主生活，使黨的和政府的下級組織，有充分的便利和保證，可以及時地無所顧忌地批評上級機關工作中的錯誤和缺點，使黨和國家的各種會議，特別是各級黨的代表大會和人民代表大會，成為充分反映群眾意見、開展批評和爭論的講壇。”［2］（P223－224）為了把黨的民主生活提高到更高的水平，黨中央“決定采取一項根本的改革，就是把黨的全國的、省一級的和縣一級的代表大會，都改作常任制……代表由于是常任的，要向選舉他們的選舉單位負責，就便于經常地集中下級組織的、黨員群眾的和人民群眾的意見和經驗，他們在代表大會會議上，就有了更大的代表性，而且在代表大會閉會期間，也可以按照適當的方式，監督黨的機關的工作。因此，我們相信，這種改革，必然可以使黨內民主得到重大的發展。”［2］（P233）鄧小平還特別著重地說明：“我們主張改進各級代表大會的制度，是為了使各級黨的委員會更便于集中廣大群眾的意見，工作做得更正確有效。”［2］（P234）

1962年2月，在擴大的中央工作會議上，鄧小平在論述黨的民主集中制的重要性時指出：“從領導方法來說，只有從群眾中來，才能到群眾中去。沒有民主基礎上的集中制，既不能實行真正的從群眾中來，也不能實行真正的到群眾中去。不實行民主集中制，不但脫離人民群眾，脫離黨員群眾，而且上級脫離下級，甚至在同級里也勢必造成少數人或個人脫離多數，少數人或個人專斷的局面。”［2］（P304－305）“總之，民主集中制是黨和國家的最根本的制度，也是我們傳統的制度。堅持這個傳統的制度，并且使它更加完善起來，是十分重要的事情，是關系我們黨和國家命運的事情。凡是違反這個制度的，都要糾正過來。”［2］（P312）

改革開放時期，鄧小平也多次強調要加強民主。鄧小平在1978年指出：“解放思想，開動腦筋，一個十分重要的條件就是要真正實行無產階級的民主集中制。我們需要集中統一的領導，但是必須有充分的民主，才能做到正確的集中。”［4］（P144）鄧小平認為，一個政黨，必須能聽到人民的聲音，“就怕聽不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無聲”［4］（P144－145）。

貫徹黨的群眾路線在強調民主的同時，還要加強群眾對黨的監督。1957年鄧小平在西安干部會上說：“黨要領導得好，就要不斷地克服主觀主義、官僚主義、宗派主義，就要受監督，就要擴大黨和國家的民主生活。如果我們不受監督，不注意擴大黨和國家的民主生活，就一定要脫離群眾，犯大錯誤。因為我們如果關起門來辦事，憑老資格，自以為這樣就夠了，對群眾、對黨外人士的意見不虛心去聽，就很容易使自己閉塞起來，考慮問題產生片面性，這樣非犯錯誤不可。”［2］（P270）鄧小平主張擴大各方面的民主和群眾的監督，因為“實行群眾監督可以把群眾的積極性調動起來”［2］（P271）。

1980年2月，黨的十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》指出，為了保持黨和廣大人民群眾的密切聯系，防止黨的領導干部和黨員由人民的公仆變成騎在人民頭上的老爺，必須采取“自下而上和自上而下相結合、黨內和黨外相結合的方法，加強黨組織和群眾對黨的領導干部和黨員的監督。”［6］（P374）要監督黨的領導干部和黨員是不是認真學習和貫徹執行黨的路線、方針、政策，是不是遵守黨紀國法，是不是堅持黨的優良傳統和作風，是不是搞特權，是不是在生產、工作、學習和對敵斗爭中起模范作用，是不是密切聯系群眾和為人民謀利益。

1980年8月，鄧小平在《黨和國家領導制度的改革》中指出，“要有群眾監督制度，讓群眾和黨員監督干部，特別是領導干部。凡是搞特權、特殊化，經過批評教育而又不改的，人民就有權依法進行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免，要求他們在經濟上退賠，并使他們受到法律、紀律處分”［4］（P332）。只有充分發揚社會主義民主，才能夠及時反映各群體的意見，調動群眾的積極性，這是我們黨制定正確的路線、方針和政策的重要前提。在建設中國特色社會主義的漫長道路上，“還會遇到許多困難，錯誤也是難免的。關鍵在于不斷地總結經驗，使我們黨的生活民主化，使我們國家的政治生活民主化。這樣就能聽到更多人的意見，特別是人民群眾的意見”［7］（P259）。

四、貫徹黨的群眾路線要把握好群眾運動的規律，正確引導群眾運動

在革命時期，群眾運動是我們黨領導人民、發動群眾的重要方式，也是貫徹群眾路線的主要形式。在領導太行山地區革命根據地建設和群眾運動的實踐中，鄧小平初步認識到了群眾運動的規律。1943年2月，鄧小平在一次太行分局高級干部會議上作報告，總結了根據地建設的群眾運動規律，提出中共在指導群眾運動中，必須掌握住這種規律，如果“不了解這些發展的規律，不懂得誘導群眾運動逐漸由低級向高級發展，就會使運動脫節”［2］（P68）。在群眾運動中，要“能夠及時掌握與恰當糾正‘左’的現象”，強調“黨不是要發展群眾運動中的自流性，而是要使黨的方針在群眾運動中獲得實現”［2］（P72）。

新中國成立后，鄧小平仍然注意研究貫徹群眾路線與發動群眾運動的關系。1961年10月，他在接見青年團工作會議代表時明確指出：“群眾路線要采取各種形式，其中包括熱鬧的形式……但是我們的群眾路線，不是滿足于那個熱熱鬧鬧，主要的是要做經常的、細致的工作，做人的工作，做深入的工作。”［2］（P288）1961年12月，在主持召開中共中央書記處會議時指出，“群眾路線是黨的傳統，群眾運動要在經常性的一點一滴的工作基礎上搞。有些群眾運動不合乎群眾路線，違反了群眾路線。總之，應當從全局出發，看到前途，艱苦奮斗，做老實人，辦老實事，說老實話。”［8］（P1678）同月，在接見參加全國婦聯主任會議全體同志時指出，“群眾運動只是群眾路線的一種形式，不是一年到頭全運動，不是一律的這里運動什么那里也運動什么。不能照搬，只能實事求是。如果一年到頭運動就沒有勁了，就變成浮夸、形式主義了，實際上違反了群眾意志，脫離了群眾。因此，歸根到底要把經常工作建立起來。”［2］（P295）

黨的十一屆三中全會后，鄧小平多次強調解決群眾思想問題不要采取搞運動的形式。1980年8月，鄧小平在《黨和國家領導制度的改革》中指出：“不要搞什么反封建主義的政治運動和宣傳運動，不要對什么人搞過去那種政治批判，更不能把斗爭矛頭對著干部和群眾。歷史經驗證明，用大搞群眾運動的辦法，而不是用透徹說理、從容討論的辦法，去解決群眾性的思想教育問題，而不是用扎扎實實、穩步前進的辦法，去解決現行制度的改革和新制度的建立問題，從來都是不成功的。”［4］（P336）鑒于歷史的教訓，鄧小平強調，糾正‘左’的傾向和右的傾向，要講究方法，“不要搞運動”，“不搞運動不等于政治工作沒有方向，也不是不要聲勢”［4］（P381）。

鄧小平強調，對群眾的意見和思想方面的問題，要多做深入細致的宣傳教育和解釋工作，以獲得群眾的理解。1957年3月，鄧小平在山西省直機關干部和太原市機關干部、廠礦企業負責人大會上指出，“我們要提倡加強思想政治工作，工作中遇到困難要向群眾說真話，講清道理，使群眾明了情況。”［8］（P1351）在談到群眾鬧事的原因時指出：“群眾鬧事大體上是由于黨的領導薄弱，我們的黨員、干部官僚主義嚴重，對群眾正當的要求不聞不問，應該解決又可能解決的問題，也不去解決。一時不能解決的問題，也不向群眾解釋，使群眾了解真相。因此，群眾一肚子氣，就鬧起來了。”［8］（P1351－1352）而避免群眾鬧事，就要加強教育，“主要是加強思想政治工作”［8］（P1352）。1985年9月，鄧小平在中國共產黨全國代表會議上講話指出，“對一部分干部和群眾中流行的影響社會風氣的重要思想問題，要經過充分調查研究，由適當的人進行周到細致、有充分說服力的教育，簡單片面武斷的說法是不行的。群眾關心的實際生活問題和時事政策問題，各級領導一定要經常據實講解，告訴大家客觀的情況以及黨和政府所作的努力，并且對群眾所反映的不合理現象及時糾正。”［7］（P144）對群眾思想方面的問題，要做好深入細致的宣傳教育，把國家面臨的問題和克服困難的辦法、所做的努力向群眾講清楚、做好解釋工作，并且要做的有針對性、深入細致和為群眾所樂于接受，這樣才能夠得到群眾的理解，才能夠較好地糾正群眾的不良思想傾向。1990年3月，黨的十三屆六中全會通過的《中共中央關于加強黨同人民群眾聯系的決定》指出，要積極疏通和拓寬黨同人民群眾聯系的渠道，鼓勵群眾反映真實情況，“對正確的意見要虛心接受和采納，能解決的問題要及時解決，對不同的意見要認真考慮，做不到的要據實說明，對不正確的意見也要作出解釋并加以引導。不允許對群眾的意見采取聽而不聞、視而不見、文過飾非、敷衍塞責等錯誤態度，更不允許壓制批評、打擊報復。”［9］（P342）

五、貫徹黨的群眾路線要經常在全黨開展整風，對黨員干部進行黨的群眾路線教育

整風是黨進行群眾路線教育的一種被實踐證明的有效的形式。1956年9月，鄧小平在黨的八大《關于修改黨章的報告》中指出，各地區各部門黨的組織，“必須運用過去整黨工作的經驗，采取群眾性的批評和自我批評的方法，每隔一定時期，對全體黨員進行一次工作作風的整頓，特別著重檢查群眾路線的執行情況。”［2］（P22）

早在革命戰爭年代，鄧小平就比較注重工作作風和領導方法的整頓，注意總結經驗和教訓。1943年11月，鄧小平《在北方局黨校整風動員會上的講話》中指出，“不僅普通黨員，而且有不少相當負責的干部，都存在著不同程度的思想不純，作風不正的問題。我們可以毫不夸大地說，許多同志的思想意識中都存在著非無產階級的東西……整風經驗證明：認識自己不是一件容易的事，人們常常夸大自己好的一面，對于自己的弱點總是原諒的，還往往把弱點看成優點。所以必須在集體的整風中經過自己的努力和別人的幫助才能發現自己的弱點，重新認識自己，改造自己。”［2］（P89）他向參加整風的同志提出意見：“每個同志都要下定決心把自己的思想作風整好。首先好好地認識自己，看看自己的思想意識有無毛病，毛病在什么地方，然后才會決心改造自己……要知道整風主要靠自己下苦功夫，要自己抱有高度的革命熱情和對黨負責的精神，才會胸懷坦白，才會有‘脫褲子’的精神，也才會把思想作風整好，沒有這種決心的人，或者只是企圖‘秘密’地改正錯誤，不肯露出‘尾巴’的人，是絕對整不好的。”［2］（P91）“每個同志還要具有幫助別人整風的勇氣，這是我們對黨、對同志應有的態度。我們不但要有自我批評精神，還要有批評的精神……我們批評的目的是為了幫助同志，治病救人；對于別人的批評尤應虛心采納，作為自己反省的參考，即使是別人對自己的一點感想，也是可貴的。”［2］（P92）

1948年6月，時任中共中央中原局書記的鄧小平起草的《貫徹執行中共中央關于土改與整黨工作的指示》，在總結在新區所犯的急性病錯誤的教訓時指出，“我們制訂的方針和計劃，不是從新區的客觀實際出發，而是從主觀的愿望出發。我們到新區不調查不研究，簡單地抱著半年完成土改的意愿，不管敵情是否許可，不管群眾和干部的準備程度，忽視了群眾工作的艱苦性，把少數勇敢分子的行動誤認是大多數群眾的行動……事實證明，這是行不通的，而且是有害的。”［2］（P109）“我們犯錯誤的重要根源之一，是我們在進入新區之先，缺乏充分的動員和準備。我們一般地對于新區的復雜情況既不知道，進入之后又不研究，憑著老經驗（而又忽視了最重要的抗日時期的經驗）、老作風（而又拋棄了許多有用的好作風），盲目地亂干，這種惡劣的經驗主義，使我們遭受了嚴重的損害。”［2］（P114）因此，必須按照中央的指示堅決地克服許多地方存在著的某些無紀律狀態或無政府狀態，克服領導機關的經驗主義和官僚主義，在各級黨的組織和干部中詳細討論中央指示，實行正確的領導方法和工作方式，糾正錯誤的領導方法和工作方式。

建國以后，鄧小平更加注重運用整風的經驗，對黨員干部開展黨的群眾路線教育。1950年6月，鄧小平在中共重慶市第二次代表會議上作的《克服目前西南黨內的不良傾向》的報告指出，這次整風“主要是查思想、查作風，看我們的同志對黨的革命事業抱什么態度，在各種運動中是否執行了黨的政策，是否聯系了群眾，工作是否做得那樣好，是否合乎毛澤東思想，目的是通過整風，克服思想上政策上的混亂現象，達到思想上的統一，政策上的統一，使工作在已有的基礎上前進一步。”［2］（P152）而在當時黨內的主要錯誤傾向主要是官僚主義、命令主義，其中更主要的是命令主義。為克服這些錯誤傾向，就需要整風。整風要避免過去的缺點，著重啟發誘導，認真開展批評與自我批評。要根據“懲前毖后”與“治病救人”的原則，幫助犯錯誤的同志著重從思想上解決問題。要把學習搞好，認真建立學習制度。“過去所以發生許多毛病，就是因為有些同志不重視學習，陷于事務主義的泥坑，不能經常吸收新的營養。學習可以使我們向前看，可以澄清各種混亂的思想。”［2］（P160）

1983年10月，鄧小平在黨的十二屆二中全會上講話，針對全會通過的《中共中央關于整黨的決定》，著重強調“整黨不能走過場”，他指出，全黨要下定決心，“用堅決、嚴肅、認真的態度來進行這次整黨”［7］（P37），“對大多數黨員來說，是通過思想教育，增強黨性。要使全黨在思想上政治上和精神狀態上有顯著的進步，黨員為人民服務而不謀私利的覺悟有顯著的提高，黨和群眾的關系有顯著的改善。要通過整黨，使黨內的批評和自我批評能經常開展。黨內不論什么人，不論職務高低，都要能接受批評和進行自我批評……各級領導干部，特別是高級干部，更應該嚴格遵守黨章、遵守《關于黨內政治生活的若干準則》，起模范作用。這是整黨不走過場的又一個重要標志。”［7］（P38－39）鄧小平強調：“我們一定要搞好這次整黨，把我們黨建設成為有戰斗力的馬克思主義政黨，成為領導全國人民進行社會主義物質文明和精神文明建設的堅強核心。全黨都下這個決心，事情就一定能辦好。”［7］（P39）這次全面整黨，在清理“文革”流毒，恢復黨的優良傳統，在統一思想、整頓作風、加強紀律和純潔組織方面取得了重要成效。

1989年的政治風波，使鄧小平深刻地意識到，對執政黨來說，最大的危險是脫離群眾，執政黨的黨風問題關系到黨的生死存亡。為了保持和發展黨同人民群眾的密切聯系，防止脫離群眾，1990年3月，黨的十三屆六中全會通過的《中共中央關于加強黨同人民群眾聯系的決定》提出，要在黨內普遍深入地進行馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的再教育。《決定》要求，縣以上領導干部要聯系自己的思想和工作，有針對性地選學馬列主義、毛澤東思想的有關內容和鄧小平等同志的有關著作，學習黨章和《關于黨內政治生活的若干準則》等中央文件。要堅持理論聯系實際的學風，把學習與實踐結合起來，增強黨性鍛煉，改造世界觀。

［1］毛澤東選集（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

［2］鄧小平文選（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1994.

［3］三中全會以來重要文獻選編（下）［M］.北京：人民出版社，2011.

［4］鄧小平文選（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1994.

［5］三中全會以來重要文獻選編（中）［M］.北京：人民出版社，2011.

［6］三中全會以來重要文獻選編（上）［M］.北京：人民出版社，2011.

［7］鄧小平文選（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1993.

［8］鄧小平年譜（1904－1974）（下）［M］.北京：中央文獻出版社，2009.

（責任編輯 梅煥鈞）

On the Theoretical Contributions of Deng Xiaoping to the Mass Line of the Party

LIU Ming－he
（School of Ideological and Political Education，Taishan University，Tai＇an，Shandong 271021）

During the practice of revolution，reforming and construction，Deng Xiaoping hasmade significant theoretical contributions，by giving the deep and penetrating discussion of theways to implement themass line.He pointed out that，wemust assure the implementation of themass linewith the ideological line of seeking truth from facts；wemustovercome the bureaucracy and uncompromisingly oppose the cadres to seek privileges；we should fully promote democracy and strengthen the public supervision to the Party；we need master the regulations ofmassmovements and properly guide themassmovements；we should frequently carry out rectification of incorrect styles ofwork in the whole party and implement themass line education to the party cadres.

Deng Xiaoping；the Mass line；Theoretical contribution

A49；A849

A

1672－2590（2015）02－0001－07

2015－01－19

劉明合（1968－），男，山東沂源人，泰山學院思想政治教育學院教授，法學博士。