對職教轉型“最后一公里”的思考——以衢州地區職業教育為例

徐天（衢州職業技術學院，浙江衢州324000）

對職教轉型“最后一公里”的思考
——以衢州地區職業教育為例

徐天
（衢州職業技術學院，浙江衢州324000）

摘要：當前我國職業教育體系包括中職、專科、研究生教育而缺乏職業本科教育，打通職業教育從中職、專科、本科到研究生上升通道，成為我國職教轉型的“最后一公里”。然而，落后陳舊的思想觀念、高校既得利益損失、改革任務過重與高校可動用資源過小的矛盾，嚴重阻礙了職業教育的轉型發展。政府、高校、企業以及社會各界，應根據應用技術型人才培養的要求，通過轉變傳統教育觀念、建立科學規范的分類制度、加快“雙師型”隊伍建設、優化專業課程配置、深化校企合作，力促職業本科教育發展，全面解決我國職教轉型的“最后一公里”。

關鍵詞：職業教育；轉型；應用技術型大學

職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分。當前我國職業教育體系包括中職、專科、研究生教育，而缺乏職業本科教育，大力發展職業本科教育，打通職業教育從中職、專科、本科到研究生上升通道，成為我國職教轉型的“最后一公里”。國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》指出，“引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業教育”，這也為我國職業教育轉型發展提供了政策引導和宏觀指導。然而，由于種種原因，該決定對于面臨改革的不少地方高校來說，卻不是很積極，甚至消極應付。本文以全國職教大市衢州為樣本，進行實地調研和分析，探索我國職教轉型“最后一公里”的現實困局及解決思路。

一、職教轉型“最后一公里”的現實困局

衢州市作為全國職教大市，已擁有國家級改革發展示范職校3所，國家級重點職校6所，省等級以上重點職校11所，職校畢業生就業率連續10年達98%以上，2010年—2013年，每年為衢州和長三角地區輸送“技能型”人才1.2萬人。調研分析顯示，雖然近年來各地區對“技能型”人才需求越來越大，職校畢業生社會地位、工資待遇等逐步提升，但職教轉型“最后一公里”仍存三大阻礙亟需解決。

1.落后陳舊的思想觀念阻礙轉型

一方面，受職業教育社會認同感低等傳統觀念影響，絕大多數家長和學生普遍認為應用技術類學校低人一等，中高考填報志愿時，就業前景看好的職業技術學校以及應用技術類專業卻常常不被選擇。據衢州某高校2013年招生情況顯示，該校會計、藝術設計等“白領”專業的“平行志愿第一專業人數與錄取人數比”達100%，而應用電子技術、供用電技術等“藍領”類專業僅為9%、12%；同時，據衢州龍游縣教育部門反映，該縣職校生源近90%為中考成績中下游學生，職業學校淪落為“落榜生”的“備胎”選項。

另一方面，地方高校人才培養上“重理論、輕實踐”，科學研究上“重科學、輕技術”，師資隊伍建設上“重學歷、輕能力”的文化氛圍長期存在，不僅嚴重阻礙了職教轉型發展，同時還加劇了大學生結構性失業。

2.高校既得利益損失阻礙轉型

由于我國高等教育不合理的分類設置、單一的評估體系、統一的撥款方式等體制機制原因，應用技術型大學獲得的投入經費偏少，辦學資源不足，無法與研究型大學抗衡，最終導致眾多高校紛紛向研究型大學靠攏。在過去的10年中，不少地方高校耗費巨大精力、財力從學院轉為大學，二、三本升為一本，就是因為升級后能獲得更多資源，據調研數據顯示，衢州一所新建地方本科院校與其規模相當的專科高等職業院校相比，前者2013年財政撥款（省及市撥款）超過生均12000元，幾乎是后者的兩倍。如今面對轉型發展重新“洗牌”，地方高校尤其是新建地方本科院校自然不愿意重回原點，多數院校仍處于觀望、權衡狀態，乃至面對職教轉型“最后一公里”猶豫不前。

3．改革任務過重與高校可動用資源過小的矛盾阻礙轉型

據調研結果顯示，衢州地區職教轉型發展狀況與中國教育科學研究院《2013地方本科院校轉型發展研究報告》顯示結果相一致：衢州地方高校“雙師型”結構教師比例在30%以下，并集中在英語、計算機科學與技術、藝術設計、市場營銷、國際經濟與貿易、電子信息工程和漢語言文學等7個專業招生，“雙師型”結構教師以及應用技術類專業設置不足。然而，實現地方高校轉型改革，需要對高校師資隊伍、學科專業等進行整理和重置，原有專業的教師群體何去何從，應用技術發展急需的“雙師型”教師缺口如何填補，應用技術型專業所需生源、硬件與經費如何配套，這些矛盾和問題至今仍沒有完善的解決辦法，嚴重阻礙了職教轉型的“最后一公里”。

二、解決職教轉型“最后一公里”的方法措施

1．轉變傳統教育觀念

職業教育轉型是一項宏大的系統工程，政府應加強對地方高校轉型發展的政策引導和宏觀指導，教育部門、學校應加大擇業觀念引導，加強“科學、技術并重”的理念宣傳，通過開展“職教轉型發展大討論”活動、邀請國內外職業教育專家專題指導、委派校內教師骨干、學科帶頭人外出考察調研等方式，促進師生轉變落后陳舊的思想觀念，在全社會形成尊重技工的良好氛圍。

2．建立科學規范的分類制度

教育部門應按照職教轉型要求，實行高等院校分類設置，從分級設置（專科、學院、大學）向分類設置轉變，將應用技術大學與普通大學置于同等地位；同時，建立科學規范的分類評估制度，出臺符合應用技術型人才培養和應用技術大學特點的評價體系和評估制度，如：應用技術大學本科教學水平評估標準、應用技術型人才培養專業（專業群）認證及評估標準、應用技術大學學科建設評價標準等，通過分類評估引導地方本科院校轉型發展。

3．加快“雙師型”隊伍建設

“雙師型”隊伍建設是職教發展和應用技術型大學建設的重要環節。轉型發展的高校應根據應用技術型人才培養的需要，改革現行教師聘任、培養與評價辦法，為具有應用性研究及工程實踐能力的“雙師型”教師創造平等的晉升機會；拓寬教師引進渠道，聘任或引進企業先進工程技術人員進入高校擔任“雙師型”教師；通過頂崗實踐、合作研發、掛職鍛煉等多種形式，有目的、有計劃地組織本校專業教師定期赴企業學習鍛煉，引導、激勵現有教師向“雙師型”系列發展。

4．優化專業課程配置

轉型高校應結合應用技術型人才培養的需要，開展職教專業課程改革，優化整合專業基礎課，增加專業應用課，開發面向行業、企業的創新型和實踐型課程；根據企業真實生產、服務的技術和流程，構建應用技術類專業的知識體系和技術技能體系，優化應用技術型高校人才培養方案；鼓勵用人單位參與應用技術型高校課程體系的設計、開發和評價，并根據自身辦學特色積極借鑒德國、瑞士等職業教育強國的先進經驗。

5．深化校企合作，開放辦學

以政府為導向，切實建立企業與學校的合作，為職教轉型提供資金保障，鼓勵企業與應用技術大學合作招生、合作育人、合作就業，打通職業教育從中職、專科、本科到研究生的上升通道，搭建職教轉型“最后一公里”的“立交橋”；轉型發展的高校需要進一步優化合作機制，與本地特色行業、龍頭企業在人才培養、學科專業、教學實踐、技術創新等環節建立校企合作關系，建立行業和用人單位共同參與的“專業建設指導委員會制度”、“校企合作理事會制度”、“校企雙向任職制度”。

三、結論

當前，我國國民落后陳舊的思想觀念、高校既得利益損失、改革任務過重與高校可動用資源過小的矛盾成為阻礙職教轉型“最后一公里”的現實困局。政府、高校、企業以及社會各界應當根據應用技術型人才培養的要求，通過轉變傳統教育觀念、建立科學規范的分類制度、加快“雙師型”隊伍建設、優化專業課程配置、深化校企合作，力促職業本科教育發展，全面解決我國職教轉型的“最后一公里”問題。

參考文獻：

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[2]田立強.地方本科高校轉型發展的微觀思考——從德國雙元制職業教育談起[J].新西部，2014，（3）.

[3]張璐菲.我國職業技術教育改革的思路——結合全球職教轉型發展背景的分析[J].勞動保障世界，2013，（22）.

編輯賈樹海

作者簡介：徐天（1988-），男，衢州職業技術學院研究實習員，碩士，研究方向為教育管理。

收稿日期：2014-10-6

中圖分類號：G710

文獻標識碼：A

文章編號：2095-8528（2015）01-061-02