地方新建本科院校轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)與思考

王煥良

【高等教育研究】

地方新建本科院校轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)與思考

王煥良

隨著部分地方新建本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型試點的有序進行，地方新建本科院校在原來定位“特色”的基礎(chǔ)上，開始了新的思考、新的定位、新的行動。方向雖然逐步明晰，但依然面臨挑戰(zhàn)，需要深入思考，需要新的實踐探索與應(yīng)對。

新建本科院校；轉(zhuǎn)型；挑戰(zhàn)

國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，信息技術(shù)引發(fā)的新科技革命，都迫切需要應(yīng)用型人才。根據(jù)中國大學(xué)實際，引導(dǎo)一批地方新建本科院校轉(zhuǎn)型，是中國高等教育發(fā)展的必然趨勢。從世界高校發(fā)展歷程來看，每個國家的高等學(xué)校都不再是單一的大學(xué)模式，而是隨著社會的發(fā)展出現(xiàn)了應(yīng)用型大學(xué)模式。實踐已經(jīng)并繼續(xù)證明，應(yīng)用型高校的發(fā)展具有新活力，不僅豐富了高等教育的模式和內(nèi)涵，而且更加符合社會發(fā)展實際。

一、轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)

在中國大學(xué)外延快速發(fā)展的時期，地方新建本科院校以不同的起點和方式快速增加，如雨后春筍。有的起點是工程技術(shù)本科，有的起點是師范專科，有的起點是文理經(jīng)管學(xué)科為主，或者合并或者升格，快速成為地方新建本科院校。

每所地方新建本科院校發(fā)展伊始，就開始比較、攀比，就開始考量自身的發(fā)展優(yōu)勢，設(shè)立自身的發(fā)展目標，定位自身的發(fā)展特色。地方新建本科院校幾乎無例外地或者模糊或者清晰地提出了“特色”的口號或概念。真正的特色是什么？地方新建本科院校能做到以實踐回答、能成功回答的少之又少。

特色是什么呢？如今轉(zhuǎn)型的提出讓地方新建本科院校眼前一亮，又感到了挑戰(zhàn)。為何眼前一亮？亮的是特色的發(fā)展有了方向，有了具體的思路，有了具體的可以模仿操作的模式，有了可以發(fā)展特色的起點結(jié)合點、方向、思路。方向和思路就是轉(zhuǎn)型，就是應(yīng)用型；操作的模式就是國際國內(nèi)有可供借鑒的成功模式；可以成為發(fā)展特色的起點結(jié)合點就是為社會服務(wù)，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)而培養(yǎng)應(yīng)用型人才。

盡管轉(zhuǎn)型、應(yīng)用型在國際國內(nèi)有成功的路子和可以借鑒的模式，但轉(zhuǎn)型畢竟對于地方新建本科院校而言是“新生事物”，具體的路子還需要自己走。這對于地方新建本科院校是一個挑戰(zhàn)。

（一）來自自身發(fā)展理念的挑戰(zhàn)

每所地方新建本科院校都有其自身發(fā)展的歷程、積累、經(jīng)驗等，這些歷程、積累、經(jīng)驗成為新建本科院校發(fā)展的起點、思維點，成為一種思維模式，觀念根深蒂固。尤其是欠發(fā)達地區(qū)的地方新建本科院校，更是有一種“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念，認為大學(xué)就是“學(xué)”，就是學(xué)問，對于“應(yīng)用”“職業(yè)”“技能”存在固有的偏見。不僅地方新建本科院校自身存在偏見，許多地方對高校的功能認識也是如此。“應(yīng)用與技能”在一些人看來就是莊稼活，“莊稼活不用學(xué)，人家咋著我咋著”，認為應(yīng)用與技能是一種簡單模仿。傳統(tǒng)的“萬般皆下品，唯有讀書高”的觀念，還以不同的思想方式作怪，許多學(xué)生家長認為讀“應(yīng)用型”大學(xué)低人一等。這種自覺或者不自覺的觀念深深限制著地方新建本科院校的創(chuàng)新和開拓。

中國5000年的文明發(fā)展史告訴我們，歷史上沒有重視應(yīng)用造成的后果就是在今天許多精湛技藝、技能的失傳。傳統(tǒng)上重視了人文忽略了科學(xué)理論，忽視了理論與技能的相互關(guān)系，最終阻礙了社會的發(fā)展進步。那么，今天的應(yīng)用型大學(xué)就是適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展規(guī)律，重視理論、重視應(yīng)用，重視技能人才對經(jīng)濟社會的作用。歐美的大學(xué)發(fā)展經(jīng)驗說明，大學(xué)要適應(yīng)時代的發(fā)展，開拓新的發(fā)展思路。這方面，德國有成功的經(jīng)驗與實踐，“實際上，即使美國的許多研究型大學(xué)，也是通過解決社會現(xiàn)實問題、滿足社會需要而發(fā)展起來的，是以技術(shù)廣泛應(yīng)用、技術(shù)積累為基礎(chǔ)而推動了科學(xué)發(fā)展的”。［1］科學(xué)與技術(shù)并無高下，理論與應(yīng)用應(yīng)該相互結(jié)合。適應(yīng)新的形勢，地方新建本科院校必須轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念。

（二）來自高校現(xiàn)實的挑戰(zhàn)

“改革所面臨的問題、所引發(fā)的問題和即將到來的問題之多、之難，從某種意義講已經(jīng)超過了最初啟動改革研究時的預(yù)期。破解這些問題，需要新的實踐探索，也需要新的理論思維，這將是對理論工作者和實踐工作者一次重大的挑戰(zhàn)”。［2］挑戰(zhàn)來自外部，也來自高校自身。

首先，地方新建本科院校原有辦學(xué)模式的挑戰(zhàn)。原有的力量、原來的優(yōu)勢，是否符合、有利于今天的轉(zhuǎn)型。比如，原來的辦學(xué)優(yōu)勢在師范教育，培養(yǎng)中小學(xué)教師，如今經(jīng)濟社會的發(fā)展是否依然支持這樣的優(yōu)勢。如果失去了地域性的社會需求優(yōu)勢，培養(yǎng)的學(xué)生去向就是一個難題。高校原有的師資力量、教學(xué)方式、教師知識資源的支撐、學(xué)科專業(yè)等都會成為需要隨時面對的問題。

其次，地方新建本科院校辦應(yīng)用型特色人才名校，應(yīng)注意與當?shù)芈殬I(yè)院校有所區(qū)別。地方新建本科院校優(yōu)勢是什么？有哪些條件使自身具有優(yōu)勢？地方新建本科院校和當?shù)芈殬I(yè)院校的比較發(fā)展本身就是一個具有競爭力的挑戰(zhàn)，更是一個不可回避的挑戰(zhàn)。隨著學(xué)生的就業(yè)、成長、貢獻，彼此的優(yōu)勢就會凸顯出來，哪一個更會得到社會的認可呢？這是一個能被實踐回答的挑戰(zhàn)。

（三）來自地方經(jīng)濟社會發(fā)展所需人才對接上的挑戰(zhàn)

地方新建本科院校就要牢牢扎根地方，服務(wù)地方，結(jié)合地方。地方的經(jīng)濟社會發(fā)展，對地方新建本科院校自身設(shè)計、定位就是一個挑戰(zhàn)與考驗。例如，就菏澤學(xué)院而言，菏澤市經(jīng)濟社會發(fā)展情況是“‘十二五’以來……大力實施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進能源化工、生物醫(yī)藥和機電設(shè)備制造等5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”。［3］菏澤為加快經(jīng)濟社會發(fā)展在人才方面提出人才隊伍建設(shè)的計劃，菏澤學(xué)院作為地方新建本科院校，要根據(jù)菏澤發(fā)展人才需求情況，找準自己的位置，制定具體的轉(zhuǎn)型措施，這些措施既要有近期目標，更要有長遠目標。在這方面合肥學(xué)院實現(xiàn)聯(lián)辦、公助，專業(yè)設(shè)置均根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)部門用人需要來決定的實踐是成功的，對地方新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展具有指導(dǎo)意義。

二、轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考與應(yīng)對

（一）提升高校現(xiàn)代化治理能力

高等教育改革是社會發(fā)展的必然要求與歷史機遇。深化教育領(lǐng)域綜合改革，國家、省已經(jīng)作出了部署，全面深化高等教育綜合改革，是破解高等教育深層次矛盾的必然要求，這是使命驅(qū)動的改革。當前，我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期和和平發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，對于大學(xué)發(fā)展來說，能否抓住這個戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)發(fā)展模式的根本調(diào)整，需要社會整體環(huán)境，需要學(xué)校機智地應(yīng)對。

面對改革的必然趨勢，高校應(yīng)該如何應(yīng)對？具體到每所地方新建本科院校，改革過程中必然面對現(xiàn)代化的治理能力的考驗。是否敢于對人才引進模式、人才管理模式、職稱評定、管理服務(wù)、人才培養(yǎng)模式、教學(xué)模式等進行創(chuàng)新改革，考驗著轉(zhuǎn)型高校的現(xiàn)代化治理能力。深化高等教育改革是破解發(fā)展中矛盾的必然要求。當前，改革進入深水區(qū)，好解決、好克服的問題大多已經(jīng)解決，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。“硬骨頭”都是關(guān)系治理核心的關(guān)鍵問題，必須要啃。社會改革是這樣，高校改革也是如此。

轉(zhuǎn)型發(fā)展需要持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。適應(yīng)大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，大學(xué)需要現(xiàn)代化的治理，建構(gòu)大學(xué)治理能力現(xiàn)代化體系。學(xué)校治理體系與治理能力現(xiàn)代化要在法治的軌道上運行。構(gòu)建和諧校園，依法民主治校。尤其是在經(jīng)濟欠發(fā)達、重感情、重義氣的魯西南平原農(nóng)區(qū)，推進依法治校是推進學(xué)校管理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和重要保證。只有建立法制學(xué)校，才能實現(xiàn)學(xué)校管理體系和治理能力的制度化、規(guī)范化和程序化，學(xué)校管理體系和治理能力的現(xiàn)代化才有保障。

（二）高等教育改革如何進行

1.因校制宜，地方新建本科院校尤其要立足區(qū)域

高等教育發(fā)展的歷史證明，一流大學(xué)從來都不是靠簡單復(fù)制取得的，關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新。地方新建本科院校在立足未穩(wěn)，各種發(fā)展還沒有成型的情況下，改革該如何進行？推進高等教育綜合改革，必須要充分體現(xiàn)多樣性，結(jié)合學(xué)校的實際情況，探索不同的模式。地方新建本科院校要立足區(qū)域，創(chuàng)辦地方特色。比如菏澤學(xué)院，2004年升本，至今剛剛走過10個年頭。學(xué)校在發(fā)展過程中，始終注意努力提升自身內(nèi)涵建設(shè)，努力尋求打造自身特色。在高等教育深化改革的今天，菏澤學(xué)院作為地方院校最為主要的就是緊緊結(jié)合自身實際，緊緊結(jié)合菏澤區(qū)域?qū)嶋H，立足區(qū)域，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。菏澤是平原農(nóng)區(qū)，原來一直靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展滯后，在全面深化改革的今天，發(fā)展空間、發(fā)展?jié)摿Ω蟆：蕽蓪W(xué)院為地方經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)人才大有文章可作，菏澤學(xué)院要抓住這一時機，為菏澤發(fā)展培養(yǎng)急需的人才，在培養(yǎng)人才的同時，成為菏澤為之驕傲的真正屬于菏澤人民的大學(xué)。

2.高校內(nèi)部的體制改革具有帶動作用，要先行

盡管學(xué)校的綜合改革千頭萬緒，但體制機制改革是帶動其他各項改革向前有序推進的火車頭，具有帶動作用，要先行。要通過制度建設(shè)，有效協(xié)調(diào)黨委和行政的關(guān)系、學(xué)校和院系的關(guān)系、教學(xué)與科研的關(guān)系、教師與學(xué)生的關(guān)系、中心工作與后勤保障的關(guān)系，等等，使各辦學(xué)要素有機統(tǒng)一、形成合力，推進、實現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)和治理能力的現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變粗放型發(fā)展模式，走以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。體制改革是核心，是關(guān)鍵，是難點，也是重點。如今高校的體制改革已關(guān)系到每個人具體的利益問題。為什么好改的都改了，剩下的是“硬骨頭”？其中一個重要的原因就是因為接下來的改革，會牽扯到每個單位，牽扯到每個人的切身利益，是一種具體格局的改革。改革打破了大鍋飯，還有金飯碗、鐵飯碗，接下來就是具體的問題。改革要具體到每一口飯、每一瓶水，所以，改革更加具體，事關(guān)格局利益又關(guān)涉到每個人，每個人也都十分關(guān)注改革。如果度過了這個難關(guān)，活力得到激發(fā)，內(nèi)涵快速發(fā)展，學(xué)校快速發(fā)展，各項事業(yè)就快速發(fā)展，每個人就能共享成果。

3.地方新建本科院校要有超越理念，加快特色建設(shè)

特色的就是自己的，也是國際的。有特色就是根扎在地方，扎根在區(qū)域，打造自己的特色。菏澤牡丹是特色，菏澤更有自己的特色文化。如果仔細研究，看到身邊的黃金，就能更好地挖掘特色。發(fā)展、挖掘特色要有超越的理念，才能激發(fā)超常的思維。濱州學(xué)院建立飛行學(xué)院就是超越發(fā)展的很好的例證。特色建設(shè)，應(yīng)以章程建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動學(xué)校全面深化改革，打破原有的傳統(tǒng)制度框架，運用超越的理念，著力構(gòu)建與建設(shè)特色和現(xiàn)代大學(xué)制度相適應(yīng)的制度體系。特色就是“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”。但是對于歷史積淀不深、辦學(xué)歷史不長的地方新建本科院校來說，低水平的“人無我有”還談不上特色。內(nèi)涵建設(shè)中特色是長期性的目標，目前我們要做的是品牌建設(shè)。大學(xué)品牌就是大學(xué)被公眾認可，清華大學(xué)、北京大學(xué)的品牌自不必說。對于新建本科院校，就是被學(xué)生認可、被教師認可、被社會認可、被企業(yè)認可。認可的過程是艱難的，需要積累、需要積淀、需要超越。地方新建本科院校，要找準品牌，創(chuàng)建品牌，從品牌建設(shè)做起，促進學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展和特色培育。菏澤學(xué)院應(yīng)該依托菏澤牡丹產(chǎn)業(yè)及其研究建立自己的大學(xué)品牌。

4.利用多種方式開放辦學(xué)

結(jié)合自身實際，利用老校、名校優(yōu)勢，開展開放辦學(xué)，開展多方面合作，加強自身建設(shè)，提升自身建設(shè)。為了更好發(fā)展，菏澤學(xué)院與青島大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)進行多方面合作，在教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)方面取得了顯著成效。

地方新建本科院校也要立足自身，放眼國際。在如今的改革發(fā)展中，有許多地方新建本科院校走出了一條學(xué)習(xí)國內(nèi)大學(xué)經(jīng)驗，與國外大學(xué)進行有效合作、開放辦學(xué)的新路子，這是探索國際化的最好的合作方式。

總之，地方新建本科院校面對轉(zhuǎn)型要做思考，要做好準備，要有創(chuàng)新行動。要思考面對的挑戰(zhàn)有哪些，要思考從哪些方面應(yīng)對挑戰(zhàn)，要思考如何從高校現(xiàn)代化治理的高度把學(xué)校轉(zhuǎn)型的管理工作做好。在高等教育發(fā)展日新月異的今天，地方新建本科院校要趕上發(fā)展的潮頭，不僅要有思考、方案，更要有實際的行動。

［1］馬陸亭.應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)的若干思考［J］.中國高等教育，2014，523（10）：13.

［2］陳峰.關(guān)于部分普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干問題思考［J］.中國高等教育，2014，525（12）：20.

［3］吳光煒.關(guān)于加快菏澤經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略研究［Z］.菏澤學(xué)院2014年暑期研討班.

責(zé)任編輯：金錫萍

王煥良，菏澤學(xué)院黨委書記，教授，博士，主要從事高等教育學(xué)研究（山東菏澤274015）。

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1671-2277-（2015）06-0030-03