我國高職院校國防教育課程問題分析及對策

范榮林

（蘇州農業職業技術學院，江蘇 蘇州 215008）

國防教育是我國國民教育的重要組成部分，根據教育部、總參謀部、總政治部印發的《普通高等學校軍事課教學大綱》（教體藝【2002】7號）文件精神，國防教育課程是普通高等學校本、專科學生的一門必修課，主要目的是提升全體大學生國防意識，訓練大學生掌握基本國防技能。目前因條件限制，我國高職院校國防教育大多重軍事技能訓練輕軍事理論教育，而且學生對國防的認知程度較低，個體認識程度差異較大，大部分學生對我國國防現狀了解比較片面。加強高職院校國防教育，提升大學生國防意識，是我們高校國防教育的根本意義所在。

一、高職院校國防教育現狀

1.國防教育課程定位

按照面向現代化、面向世界、面向未來的要求，根據加強國防后備力量建設的需要，我國國防教育課程以軍事教育為主線，通過軍事課教學，使大學生掌握基本軍事理論與軍事技能，達到增強國防觀念和國家安全意識，強化愛國主義觀念，加強組織紀律性，為中國人民解放軍訓練后備兵員和培養預備役軍官打下堅實基礎。

2.軍事技能訓練現狀

自新中國伊始，高等院校已經開始試點學生軍訓，中間經過幾次停滯，于1985年再次組織試點。總政治部、教育部等部門先后四次修訂學生軍訓大綱，引入適合高校學生特點的軍訓內容，從專業性的軍事教育逐漸過渡到普及性的國防教育。目前，學生軍事技能訓練大綱涵蓋條令條例教育與訓練、輕武器射擊、戰術、軍事地形學、綜合訓練五大項。

3.軍事理論課教學現狀

目前部分經濟發達地區高職院校軍事課課程開設較完善，有獨立軍事理論教研室，配備學歷較高、科研教學能力強的專職軍事教師，采用自然班授課，檔案館、槍械儲藏室等硬件設施完備，但也只是限于部分國防示范校。而大多數高職院校沒有獨立的軍事理論教研室，基本軍事課課程硬件設施欠缺，軍事教師采用兼職制，經過短期相關培訓而后從事國防教育，理論研究水平較低，授課采用集中大班教學，且大多在學生軍訓期間的晚間上課。這樣的軍事理論教學不能滿足新時期下學生對當代國防價值觀的理解需求，迫切需要發展適應當前國際政治、經濟、軍事形勢快速變化發展的軍事理論課程。

二、我國高職院校國防教育存在的問題

1.比重、分配不均

自2002年實施新的學生軍事課教學大綱以來，軍事技能訓練與軍事理論課教學都取得了長足的進步，但二者發展并不均衡。第一方面，軍事技能訓練經過不斷完善和發展，已經形成成熟的機制，而軍事理論課教學的理論基礎體系比較落后，無法趕上當今世界軍事理論更新速度；第二方面，各高職院校在課程設置上，大多數采取的是軍事技能訓練2學分，而軍事理論課學分僅僅為1學分，比重失衡；第三方面，近些年部隊啟動人才戰略工程，提高了大學生應征入伍的積極性，也帶動了學生軍事技能訓練的發展，而在招考政策中，軍事院校的本科生是從地方應屆高中畢業生和優秀現役士兵中選拔，高職院校的學生無法通過專轉本進入到本課軍事院校學習，這在一定程度上降低了高職院校發展軍事理論教學的積極性。

2.軍事理論課程建設投入不足

高職院校的軍事理論教學需要一支業務精、素質高、相對穩定的師資隊伍來完成教學任務，也需要必備的教學設施，但各高職院校在師資隊伍和硬件設施建設上明顯投入不足，導致軍事理論教學水平差參不齊。專職軍事理論教師數量不足、教學能力相對不高、科研水平較低是目前制約我國高職院校軍事理論課發展的三項突出因素。

3.軍事理論課缺少傳統軍事理論教育

我國軍事理論課教材部分內容選材以海灣戰爭、科索沃戰爭以及伊拉克戰爭為主，涉及的戰爭理念新穎，突出快速反應、精確制導和信息化的總體現代國防理念。學生軍事課程大綱忽視了一點，即目前的大學生都是90后，他們沒有經歷過戰爭，對戰爭缺乏直觀了解，而我們的國防教育著重講解的是電子戰、網絡戰、遠程打擊等新理念，少了傳統戰爭理論認知的教育。另外，中華民族軍事理論積淀和我黨我軍的成功經驗也被束之高閣，而這部分恰是我們民族最寶貴的智慧財富。筆者認為，高職院校國防教育在傳統軍事理論教育方面存在嚴重缺失。

4.軍事課程教育缺乏政治融合

軍事是政治的延續，這一戰爭的鐵血定律歷經時代變革而永恒不衰。現今軍事理論教育更多關注技術戰爭，在政治因素融合方面比較欠缺。筆者曾做過調查，現時代學生群體對戰爭和國防的理解較片面，部分學生國防安全意識淡薄，缺乏理性的政治認識和判斷，輕戰、妄戰、畏戰等言論在學生群體中盛行。學生更關注就業和創業，部分軍事理論愛好者，也缺乏正確的引導，對我國周邊安全局勢不能理性對待，缺乏政治因素考量，而高校軍事理論教育過程中政治因素融合欠缺，也加劇了這種兩級分化現象。

三、提高國防教育質量的對策

1.決策層重視

隨著現代社會越來越多人接受高等教育，高等院校的國防教育就不僅僅是學校的內部教學事務，而是全民國防動員的基礎，是國民教育很重要的一環。美英等國家都將大學生的國防教育納入高等教育的正式課程，美國創辦“后備軍官訓練團”，英國在部分大學設立“大學生軍官訓練團”等，都是從頂層設計上對大學生的國防教育給予了重視，并制定相關配套制度加以實施。思維決定思路、思路決定工作方式，只有決策層從思想上重視高校的國防教育，才能使高職院校的國防教育逐步走入法制化、規范化和常態化的軌道。

2.提高軍事理論課教學投入

大學生是將來社會的中流砥柱，對大學生的國防教育的質量決定整個社會的國防基礎。據統計，2014年應征入伍的大學生占當年入伍總數的比例接近30%，高職院校的學生在大學生新兵中的比例超過70%，高職院校學生作為大學生兵源的主要來源之一，更加需要加強國防教育。高職院校不同于本科院校，更多地要在完善軍事理論課課程設置、完備師資力量、提升軍事教師的教學和科研水平這三個方面下工夫。具體表現在：（1）完善軍事理論課程培養計劃和體系，積極開展校級科研，更新課程內容、實驗教學方法，突破軍事理論教學的部分障礙，引入綜合教學法，可以結合體育、心理類教學內容等；（2）引進具有一定科研能力的軍事理論研究者作為師資隊伍的班底，進而帶動整個學校的軍事理論教學，這樣的軍事理論研究者可以是退伍轉業的軍官，也可以是軍事院校轉普通院校的教師；（3）加大軍事理論類書籍的藏書量，鼓勵軍事理論教師積極參加研討、比賽等活動，為他們創造科研的條件，滿足提升科研水平的需要。

3.增加傳統軍事理論內容

軍事理論教材中加入我國古代戰爭、經典兵法、戰史戰例等教育內容，目前我國軍事理論課教材的內容以現代戰爭為主，缺少傳統戰爭的解讀，而中華民族關于戰爭的理論以及軍隊建設的相關理論是經過幾千年傳承的，是我中華民族的軍事文化瑰寶，應當大力發揚。大學生軍事理論課只是普及性的教育，不需要向專業軍事教材那樣，技術性的內容可以相對少一些，建議在軍事教材中多加入一些傳統戰爭、經典兵法、戰史戰例等教育內容，這樣更能引起大學生的興趣，更容易被大學生接受，而且可以幫助大學生提升對戰爭的理解。

4.融入政治關系因素

克勞塞維茨將軍曾經說過：“戰爭是政治的延續。世界上的戰爭都不是獨立進行的，都是在一定政治環境下發起的”；孫子也說過：“上兵伐謀、其次伐交、其下攻城”。可見戰爭是政治努力無效下采取的一種暴力獲取手段。我們不可能撇開政治而獨立地討論戰爭，戰爭如果沒有政治因素，那就成為一種殘忍的殺戮，是要被歷史唾棄的。我們在給當代大學生普及軍事理論的同時，不能單純地講解軍事技術，要發揮我黨優秀的政治優勢。在講解軍事理論的同時結合政治，要培養大學生樹立為人民服務的思想，時刻緊密聯系群眾，發揮人民的力量，要讓當代大學生了解我黨我軍的光榮傳統，而不是偏離正統途徑，培養出固執偏見的戰爭理論狂。

5.完善軍事教師培養及晉升機制

我國高職院校現階段軍事理論教師隊伍還未成型，主要原因是目前沒有一套完善的培養及晉升機制。軍事理論教師在職稱評審過程中，大多數有晉升的短板，或是職稱無上升途徑。建議上級教育管理部門根據情況各異，有針對性地舉辦相關集訓班，指導部分科研能力不強的軍事教師有計劃、有目的地開展理論創新研究，同時在職稱評審方面開拓渠道，因地制宜地為一些有短板的軍事教師解決晉升問題。這樣才能激勵現有的軍事教師更有活力地開展工作，也能吸引更多的年輕人加入到這個行業來，為我國高校的國防教育事業奉獻自己的青春和活力。

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