廈漳泉同城化背景下三地產業結構升級分析

毛軍育

（福建對外經濟貿易職業技術學院，福建福州350016）

廈漳泉同城化背景下三地產業結構升級分析

毛軍育

（福建對外經濟貿易職業技術學院，福建福州350016）

[摘要]同城化是區域發展一體化的客觀要求，實施同城化發展，可以有效地降低交易成本，減少資源消耗，促進分工協作，開拓共同市場，提升區域的競爭力并促進區域可持續發展。本文闡述了廈漳泉同城化的主要措施，分析了現階段三地產業結構的現狀，進一步提出了三地在同城化背景下產業結構升級模式，以及應各自側重發展的產業。最終得出結論：三地只有合理配置生產要素，分工與協作，形成錯位互補的產業模式，才能提高三地的綜合競爭能力。

[關鍵詞]廈漳泉；同城化；產業結構升級

一、同城化的內涵

同城化是指幾個相鄰的城市之間，在社會、經濟和自然生態環境等方面具有能夠融為一體的發展條件，以互相融合、互動互利，促進共同發展；以存量資源，帶動增量發展，增強整體競爭力；以優勢互補，相互依托，完善城市功能，建設和諧宜居城市?！巴腔辈皇呛唵蔚囊幠U張，而是形成擴散力、輻射力與競爭力越來越強的板塊經濟，是和區域經濟一體化發展的客觀要求，也是加速發展城市化的新形式。

二、廈漳泉同城化的主要措施

2010年7月，福建省委八屆九次會議第一次明確提出了廈漳泉大都市的發展格局。2011年7月，廈漳泉大都市區同城化第一次黨政聯席會議成功召開，同城化進程的大幕正式拉開。根據規劃，同城化的短期目標已基本實現，中長期目標是到2015年，交通通訊基礎設施實現同城化聯網、公共服務信息平臺同城共用，基本公共服務有效融合，資源要素市場體系一體化形成，三市基本實現同城化發展。至2020年，基本實現同城化。同城化共建共享機制將較為完善，實現產業、空間和社會的高度融合。

（一）基礎設施方面

同城化發展意味著城市之間日益密切的社會聯系，催生了大規模的交通、通訊等基礎設施建設，并有效縮短了城市間的出行時間和溝通費用，降低了設施的開放成本。作為連接三市的交通大動脈，廈漳泉城市聯盟高速公路廈門段一期工程基本全線貫通，二期工程正在加快建設，漳州段已全線開工。啟動廈漳泉同城化城際軌道線路的前期研究和規劃建設工作，盡快啟動建設廈泉城市軌道交通一期工程。

（二）公共服務方面

正式建立了醫學檢查和影像檢查結果三市互認、突發公共衛生事件協同處理和重大傳染疾病聯防聯控等制度，啟動同城化衛生應急管理平臺。信息通信一體化步伐加快。廈漳泉公共交通智能管理系統在三市上線運營；電子小額支付卡系統（即e通卡）已開通廈門、漳州以及泉州安溪、南安、晉江等地公交刷卡。

（三）產業融合方面，廈門港一體化進程加快，與晉江陸地港達成合作；多個合作項目落地漳州、泉州；推進漳州市屬國企參股廈門國際銀行。

廈漳泉同城化的目的是為了形成城市群，發揮各個城市的特色和優勢，明確功能重新定位，合理分工，突出特色，密切協作；拓展城市地域，整合優勢資源，擴大發展空間，促進產業升級，提升城市的綜合實力和影響力。

三、廈漳泉產業結構發展現狀

（一）廈門產業結構發展現狀

廈門具有得天獨厚的港口優勢，物流業初具規模，廈門在保持傳統的貿易港口和物資集散地功能的同時，以港口為平臺，逐步與國際物流網絡對接，發展成為區域性的商務、物流中心。機械、電子、化工是廈門的三大支柱產業，在全市經濟發展中起著重要作用。高科技產業、服務業、會展業和金融業等新興產業特別是與臺灣地區對接的產業取得了快速的發展。同時，廈門由于土地面積較小，產業資源匱乏，導致產業發展不均衡，相比于上海、廣州等中心城市落后。工業的整體競爭力不強，產業周邊配套不足，技術創新能力不強，支柱產業和龍頭企業規模效應不夠明顯，對其他產業的帶動力不足。服務業的配套發展對制造業的提升作用不明顯。

（二）漳州產業結構發展現狀

漳州地處海峽西岸經濟區和環臺灣海峽經濟圈核心區，是國家級運輸樞紐城市。隨著同城化的推進，漳州的區位優勢不斷擴大，將成為該區新的對外開放綜合通道。與廈泉相比，漳州的資源稟賦突出，有豐富的土地資源，用地成本相對較低；電力資源充沛，是華東地區重要電力基地；生態環境一流，旅游資源豐富、特色突出。漳州是福建傳統的農業大市，是臺商投資農業聚集區和臺灣農業外移基地。工業方面除了傳統特色的鐘表、家具產業，還有電子、電力、機械和食品四大支柱產業，以及鋼鐵、汽車、船舶和石化四大新興戰略產業。

但是，漳州經濟發展基礎薄弱，經濟規?？偭吭谌兄凶钚。谝划a業比重較高，二、三產業的發展落后于全省平均水平。四大主導產業自主創新能力弱，產業規模小，競爭力不強。主導產業中只有食品加工不是重化工業，面臨資源環境壓力上升，經濟發展與環境保護、社會發展矛盾凸顯。第三產業中低附加值的傳統行業仍占較大比重，新興服務業發展不足，文化、教育、社會服務行業發展水平也較低。

（三）泉州產業結構發展現狀

泉州經濟第二產業較發達，以比較優勢戰略，依靠發展出口導向型、低加工的勞動密集型產業為主。共產生了建筑建材、工藝制品、紡織鞋服、機械制造和食品飲料等五大傳統產業，它們對泉州經濟的發展有著舉足輕重的作用。

然而，泉州第二產業的發展主要還是靠家族企業和傳統技術的傳承，自主創新能力不高。泉州企業雖然多，但多數是中小型企業，規模小，技術落后、資金有限，龍頭企業數量少，帶動能力不強。另外，第一產業發展相對落后，農產品加工附加值低，現代農業發展緩慢；第三產業對經濟拉動力小。

四、廈漳泉同城化的必要性

廈漳泉三地的主導產業各具特色，優勢明顯。廈門經濟以現代服務業、電子信息產業、港口物流業為支柱，閩臺經貿合作日益熱絡，外資經濟舉足輕重。泉州以第二產業為主，鞋業、服裝、石材、潔具、茶葉等特色產業鏈群最為突出。漳州地區現代農業特色鮮明，主導產業為食品、機械、材料和能源。由此可見，產業結構的差異性是三地合作的良好基礎。

同時，廈漳泉三地的經濟也存在著依賴性。廈門土地資源缺乏，無法容納眾多大型企業，加之地價、公共服務成本上升，以及環保要求的日異嚴格，許多勞動和資金密集型的企業紛紛向外尋求出路。而漳泉兩地相對擁有土地、農業以及廉價勞動力等優勢，是廈門理想的腹地。泉州地區的企業以中小型為主，產品以中低檔為主，缺乏競爭力。其產業要向外向型發展需要通過廈門港向外輸出。漳州地區的農業產品需要廈門、泉州乃至全國的廣闊市場。同時，廈門的特區優勢具有強大的吸引力，是眾多高端生產要素、高級人才和國際信息的聚集地，泉漳兩地紛紛以廈門為平臺，積極引進。這樣的產業互補性為三地的同城化創造了必要條件。

區域經濟發展到一定程度，產業集群的深化發展，必將要求地域規模的進一步延伸。驅動三地發展壯大的企業可將總部、研發基地設于廈門，同時積極向漳州、泉州等周邊城市發展生產基地，利用周邊城市的空間發展腹地，克服廈門地少的劣勢，從而有利于產業的合理布局。閩南金三角只有合理配置生產要素，分工與協作，才能提高三地的綜合競爭能力。

五、廈漳泉三地產業結構升級的建議

廈漳泉實現同城化，廈門可以積極承接國內外發達地區的產業轉移，自主發展資本技術密集型產業，培育競爭優勢，控制產業核心環節，從而達到產業升級和優化。漳泉兩地擁有價格相對低廉的生產要素供給，交通、電訊、能源等基礎設施的建設日益完善，為產業轉移的要素流動提供了便捷渠道。因此，勞動密集型、低附加值的產業就可以向漳泉兩地轉移，占領外部市場。

（一）廈門產業結構調整方向

1.第三產業的發展是產業優化升級水平的重要標志，廈門應將大力發展現代服務業

（1）總部經濟

總部經濟是指某區域通過創造各種有利條件，吸引跨國公司和外埠大型企業集團總部入駐，通過極化效應和擴散效應，形成企業總部在本區域集群布局、生產加工基地通過各種形式安排在成本較低的周邊地區或外地，從而形成合理的價值鏈分工的經濟活動的統稱。

廈門在廈漳泉三市中擁有高素質的人力資源和科研教育資源，具有優惠政策，能吸引更多優秀人才到該城市創業發展；具備良好高效的法律制度環境，具有多元的文化氛圍；有良好的區位優勢和良好的交通運輸網絡設施；具有便捷的信息獲取以及異地溝通的信息通道，基礎性資源條件方面比漳泉兩市有較大優勢。所有這些優勢能夠使得公司總部以較低的成本進行知識密集性價值活動的創造。

（2）港口物流

廈門作為沿海城市，港口資源是其優勢之一，廈門應大力發展航運業，吸引國內外船運公司在廈門設立分支機構，并以此帶動空港、信息港發展。廈門自貿區的建立進一步促進了臺資企業來廈投資。廈門應進一步加快兩岸?？者\輸綜合樞紐建設步伐。

（3）金融業

以建設適應廈門經濟發展需要的現代金融服務體系為核心，以廈臺金融合作為紐帶，從思路、政策、產業和項目對接入手，著力改革、開放和創新，打造金融機構齊全、金融市場完善、金融服務高效、金融生態良好的海峽兩岸區域性金融服務中心。加大廈臺金融產業對接，重點吸引臺資金融機構來廈門設立總部或分支機構。同時，由于廈門空間有限，經濟總量不大，要想做大金融業規模，必須要推動本地法人金融機構和有條件的分支機構向周邊的漳泉兩市輻射。

（4）文化創意產業

廈門擁有高素質的人力資源和科研教育資源，具有優惠政策，能吸引更多優秀人才；具備良好高效的法律制度環境，具有多元的文化氛圍。廈門應發揮人力資源和文化資源的優勢，通過知識產權的開發和運用，產生出高附加值產品。著力打造會展業、廣告業、互聯網信息業、動漫網游業和旅游業這五大具有創造財富和就業潛力的新興文化創意產業。

2.發展科技高端產業，實現“廈門制造加工”向“廈門研發創新”轉變

要提高工業綜合經濟效益，關鍵在于發展高端科技產業，大力培育一批技術含量高，市場份額大，創新能力強的龍頭骨干企業和名牌產品。繼續壯大電子、機械等支柱產業，培育光電、軟件、生物與新醫藥等新興產業，注重用高新科技改造和提升傳統優勢產業。不斷增強自主創新能力，提高產業的整體素質和綜合競爭力。

3.發展生態經濟，提升廈門發展的環境優勢

堅持在發展經濟中優化生態環境，在生態環境中培植新的經濟優勢，使廈門逐步走上生態建設產業化、產業發展生態化的良性發展之路。積極探索發展循環經濟，完善多層次的資源循環利用系統，形成生態環境與經濟發展的良性互動。

（二）漳州產業結構調整方向

1.大力發展生態農業

生態農業是農業現代化的重要組成部分，相比傳統農業的發展模式，生態農業更關注農業與環境、資源的協調性和可持續性。

漳州農業在廈漳泉地區具有比較優勢并占主導地位，漳州應將這一優勢不斷擴大，高起點發展特色產業，提升發展水果、花卉、蔬菜、水產、茶葉、食用菌、畜牧、林竹等八大主導產業。以大農業為出發點，全面規劃、調整和優化農業結構，使第一產業內部綜合發展，相互支持、相得益彰，提高綜合生產力。發展特色農業和海洋經濟，引進臺灣先進的農業生產和加工技術，積極發展觀光休閑農業，擴大產業鏈，形成規模效應。保護和改善生態環境，防治污染，維護生態平衡，提高農產品的安全性，把環境建設同經濟發展緊密結合。同時，政府部門應建立健全生態農業相關法律法規體系，逐步加強與完善農產品認證與監管體系，完善生態農業發展的政策支撐體系，保障漳州生態農業的可持續發展。

2.構建現代高端制造業基地

構建與廈泉兩市錯位發展，優勢互補的現代工業產業發展體系，利用漳州土地資源豐富和經濟后發優勢，積極承接廈門地區項目產業的轉移，壯大發展其四大主導產業。大力培育新興產業。與此同時，還要加大對重污染工業的安全監管，防治工業污染，注重環境保護。

3.重點發展旅游文化產業

建立與城市化進程相吻合、與城鄉居民需求相適應、與新型工業化相配套的現代服務體系，大力發展現代物流、通訊、外包、金融、會展（花卉、水果）等生產性服務業，重點發展旅游文化產業。漳州擁有海濱風光、花果園林、文化古跡、綠色生態、宗教朝圣等五大各具特色的旅游資源，應積極學習借鑒臺灣觀光產業的經營模式，延伸旅游產業鏈，促進文化創意與旅游產業融合發展。以漳州為中心，將廈漳泉三地的旅游資源整合在一起，構建大旅游格局，打造國際知名生態文化旅游中心。

（三）泉州產業結構調整方向

1.提高第二產業的品牌科技含量

積極吸引更多的生產要素與泉州的優勢品牌及企業合作。對于泉州來說，特別是制鞋業、紡織服裝業等老牌領域，更應該用高新技術改造傳統設備和工藝，努力開發一批擁有自主知識產權的高新技術產品，形成產業集群的科技創新平臺，以增強地區競爭力。

2.重點發展重化工業

泉州擁有良好的工業基礎，應該積極發展重化工業。傳統的重化工業是以資源消耗為代價的，隨著環境保護的日益加大，泉州應該運用先進技術來發展重化工業，將產業發展與環境保護相結合，發展新型工業。要改進現有生產技術，提高資源的利用效率；重視資源的節約及回收再利用，從而減少污染的排放，加大對環境污染的控制。同時，優化產業發展模式，走集約化生產路線，加大科研投入，引進先進技術、優秀人才、鼓勵科技創新，采取激勵措施吸引龍頭企業入駐，發揮龍頭企業對產業的帶動作用。改變重化工產品的檔次，增加產品的科技含量，提升產品附加值。

3.大力發展旅游業

旅游業是第三產業的領頭羊，它的發展帶動著交通、運輸、電訊、餐飲、商貿、文化等多個行業的發展。泉州是歷史文化名城，擁有南音、高甲等傳統文化藝術和豐富的宗教文化，同時擁有開元寺、鄭成功史跡、崇武古城等名勝古跡。通過對現存自然資源進行深度開發的同時，進一步挖掘歷史文化資源的價值，實現旅游產品品牌化經營和規?；洜I是泉州旅游業的發展方向。

總之，廈漳泉同城化能夠促進三地的產業結構升級，在協調發展三大產業的同時，廈門應積極發展二、三產業，漳州應大力發展一、三產業，泉州應重點發展二、三產業，使三地產業結構優化組合，實現結構差異互補。三地的產業轉型與合作又能推動廈漳泉同城化的全面實施，使得閩南金三角在海西經濟乃至全國經濟中占有舉足輕重的地位。

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[中圖分類號]F207

[文獻標識碼]A

[文章編號]1673-0046（2015）6-0173-02