推進高等教育綜合改革提升高校人才培養質量

張妍

（天津市教育科學研究院）

推進高等教育綜合改革提升高校人才培養質量

張妍

（天津市教育科學研究院）

為經濟社會發展提供高素質的勞動力，即人才培養是高校的首要責任，提升高校人才培養質量是高等教育內涵式發展的重要內容。人才培養質量是一個復雜的概念，受多方面因素的影響，并不是某一環節、某一因素的改變就可以提高質量的，提升人才培養質量是一項系統工程，它涉及教育觀念轉換、人才培養模式創新、管理制度改革、政府職能轉變等多方面內容。黨的十八大以來，各領域的改革進入攻堅期和深水區，教育領域也不例外，綜合改革勢在必行。高等教育綜合改革是全面提升高校人才培養質量的必要途徑和重要抓手。

推進高等教育綜合改革提升高校人才培養質量，應著力以下幾個方面：推進高校分類發展，明確人才培養目標；創新人才培養模式，提升學生能力素養；健全教師分類管理，增加教師教學投入；推進政府職能轉變，健全第三方評價機制。

一、推進高校分類發展，明確人才培養目標，培養多樣化的高水平人才

高校分類發展是提升人才培養質量的基礎。隨著我國高等教育發展由精英化階段到大眾化階段，多樣化質量觀已逐步被認可并形成共識。質量的涵義不只是卓越，而是對預定目標的實現程度，即對于不同層次、類型的高校，人才培養目標應該是不同的，質量的內涵也應不同。因此，要想提升質量，必須首先明確目標。高校分類發展是確定人才培養目標的基礎和依據，是高等教育質量觀轉變在高等教育管理實踐中的具體體現。

首先，確定人才培養目標應符合高校分類定位。世界一流大學的人才培養目標定位和地方高職院校的人才培養目標定位肯定是不同的。如何將高校科學分類，上海的嘗試為我們提供了很好的經驗和參考。今年4月，上海公布了2030年高校“3×4”宮格二維分類規劃目標，按照學科綜合性和功能兩個維度對高校進行分類，橫向分為綜合性、多科性、特色性3類，縱向分為學術研究型、應用研究型、應用技術型、應用技能型4類。通過高校分類管理和分類評價，引導學校自主發展定位，并依據高校的定位統籌安排財政投入，合理配置教育資源，形成以“二維”分類為主的高等教育分類管理體系。

其次，確定人才培養目標應符合學科專業的發展情況。同一所大學內，不同學院的人才培養目標定位也可能不同；甚至同一學科不同專業，人才培養目標定位也不盡相同。高校應根據本學科在全國該學科領域的位置、學科建設水平、專業發展特色、經濟發展戰略、產業結構調整和產業發展需求，優化學科專業結構，確定人才培養目標。

因此，建立健全高校分類體系，加強高等學校分類管理、分類指導、分類評價，推進高校科學定位、特色發展，將是“十三五”期間我市高等教育發展的重要任務之一。各高校、學科、專業應該根據自身的歷史發展積淀、學科專業優勢和特色、區域經濟社會發展需求等多方面因素，制定符合自身發展規律的人才培養目標，做到“明確定位、發揮優勢、突出特色、錯位發展”，培養多樣化的優秀人才，在各層次、各領域追求高質量、高水平。此外，高校的分類定位也不是一成不變的，應根據自身發展和外部需求的變化而不斷調整，形成可持續的學校發展機制。

二、深化人才培養模式改革，以能力培養和精神塑造為核心，培養具有發展潛力的高素質人才

首先，應該明確培養學生具備什么樣的素養。現今的時代早已不是在學校學到知識就可以一勞永逸的年代，第三次科技革命的推動，知識技術更新換代的增速，是以往任何一個時代所沒有的。這就要求高校畢業生除了具備一定的專業基礎，更重要的是具備根據行業產業發展需求不斷自我學習和自我提升的能力，以及對現有技術不斷創新的精神和能力。因此，具有一定的專業知識、實踐能力、自主學習能力、批判性精神、思辨能力、創新精神和就業創業能力，是我們培養未來高素質勞動者的目標。

其次，探索我們如何才能培養具備上述知識、能力和精神的學生。推動科教融合、產學合作、協同育人，加強實驗、實習、實訓等實踐教育，提高學生科研實踐能力。鼓勵教學創新，探索學生自主學習模式，倡導啟發式、探究式、討論式、參與式教學，培養學生的評判性思維和創新精神。倡導高校推廣“大班講授、小班討論”模式，注重學思結合，培養學生的批判性精神和思辨能力。制訂不同類型高校創新創業教育教學基本要求，加強創新創業教育課程體系建設，強化學生的創新創業意識，提高學生的就業創業能力。深入推行完全學分制和彈性學制，為個性化教學提供制度保障。

再次，探索怎樣才能保障學生能夠具備上述知識和能力。一方面，將人才培養目標所要求的素養作為教學考評的重要內容。探索考試改革，使考試不僅能反映學生知識掌握的程度，還能考察學生在學業中表現出的創造力、想象力、思辨能力、自主學習能力等。改革教學評價體系，將實踐能力、自主學習能力、批判性思維、創新精神等能力素養納入評價指標體系，探索建立促進學生發展的綜合性評價體系。另一方面，加強人才培養質量監控平臺和制度建設。實施學生學習與發展調查，建立學生學習過程基礎數據庫，為人才培養質量的保障與提升提供反饋和依據。完善人才培養質量年度報告發布制度，建立普通高校教育教學質量信息公開機制和動態監測與分析機制。完善高校畢業生就業狀況對高等教育的反饋機制，加強高校畢業生就業狀況監測分析系統建設，建立高校畢業生培養質量反饋機制和就業質量年度報告制度。

三、提升教師教學能力，健全教師分類管理，促進教師增加教學投入，為提升人才培養質量提供師資保障

在明確人才培養目標、改進人才培養模式的基礎上，如何有效實施創新的人才培養模式，實現預定的人才培養目標，教師的教學能力和水平起著至關重要的作用。

首先，在“以教為中心”向“以學為中心”的課堂教學模式轉變過程中，教師應明確自己角色的轉變，探索提升學生實踐能力、自主學習能力、批判性思維、創新精神等各方面能力素養的課程設計和教學方法。建立完善教師教學發展中心，全面開展面向全體教師的普惠性培訓，加強教學改革的研究和實踐，促進教師教學理念的轉變，提升教師教學能力，總結并推廣教學改革成果。

其次，健全教師分類管理，逐步探索建立教師分類評價考核機制和職稱分類評審機制，對教師實行分類聘用、分類管理和分類考評。實行分類聘任和考評，讓教師依據自身的職業興趣和志向選擇職業發展路徑，使其明確自己的崗位職責，按照不同的崗位標準對教師進行考評，并加強教學評價的分量，引導教師加大對教學的精力投入，專心于學生培養，促進人才培養質量的提升。

四、落實大學辦學自主權，推進政府職能轉變，為提升人才培養質量提供制度保障

在明確人才培養目標、改進人才培養模式、加強師資保障的基礎上，高校的內外部治理結構對能否保障上述人才培養質量提升機制有效實施十分重要。完善現代大學制度，落實大學辦學自主權，推進政府職能轉變，是人才培養質量提升的制度保障。

首先，落實大學章程，加快現代大學制度建設。健全黨委領導、校長治校、教授治學、民主管理的現代大學治理結構。健全以學術委員會為核心的學術管理體系與組織架構，探索教授治學的有效途徑，保障學術委員會獨立行使職權。這是理順行政權力和學術權力的制度基礎，是高校、學院、專業按照本學科專業的特點，遵循教學規律進行教學管理的內部管理制度框架。

其次，加快推進政府職能轉變，加大政府簡政放權力度，落實大學辦學自主權，減少政府對高校的行政干預，加強政府通過市場手段對高等教育的宏觀管理。這是厘清政府、高校、市場三者關系、激發高校辦學活力的外部管理制度基礎。推進第三方評價機制，引導行業企業等社會力量積極參與教育質量評價監測，培育獨立的、專業化的第三方教育評價機構，建立健全政府、學校、專業機構和社會組織等多元參與的教育質量評價體系。

提高人才培養質量是高等教育永恒的主題，加強內涵建設是高等教育長期的核心任務。我們要通過綜合推進高校分類管理、人才培養模式創新、師資隊伍管理、高等教育管理體制改革等一系列改革，實現人才培養質量的穩步提升。