論生態環境與經濟協調發展

張春玲，孫晨筱，安書江（. 河北聯合大學 管理學院，河北 唐山　063009；. 河北聯合大學 學生處，河北 唐山　063009）

政治學法學研究

論生態環境與經濟協調發展

張春玲1，孫晨筱1，安書江2
（1. 河北聯合大學 管理學院，河北 唐山063009；2. 河北聯合大學 學生處，河北 唐山063009）

在闡述生態環境與經濟協調發展的辯證關系的基礎上，分析中國生態環境與經濟協調發展面臨的機遇和挑戰，提出促進生態環境和經濟協調發展的幾點建議。

生態環境；經濟發展；協調發展

生態環境代表著生產力，保護生態環境就是保護生產力，優化生態環境就是發展生產力。生態環境是經濟發展的基礎，經濟的發展又會促進生態環境的改善，兩者有著對立統一的關系。中共十八屆三中全會明確提出：“建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用制度和生態補償制度，改革生態環境保護管理體制。”[1]這說明了生態環境與經濟發展的重要聯系。

一、生態環境與經濟協調發展的內涵及其辯證關系

（一）生態環境與經濟協調發展的內涵

生態環境與經濟協調發展是指生態環境與經濟發展各要素之間，按一定數量和結構所組成的有機整體，而且這兩個系統能夠相互配合、協調發展。其目的是保持經濟發展的同時，使生態環境所受的影響控制在生態環境的承載力之內。生態環境與經濟協調發展強調在經濟持續穩步增長的同時經濟發展的質量也得到提高，其涵義包含以下幾個方面：一是生態環境得到改善的同時經濟發展水平也在不斷提高，人民生活質量有所改善，人們對生活的滿意度提高，這時的生態環境和經濟發展是協調的。二是經濟發展水平不斷提高，而生態環境則遭到一定程度的破壞，這種破壞是在生態環境的承載力范圍之內，人們的生活滿意度是上升的，這種情況我們認為生態環境與經濟發展是協調的。三是經濟發展水平提高，但是生態環境破壞較為嚴重，超過了生態環境的承載力，造成環境破壞，人們的生活滿意度下降，這時的生態環境和經濟發展是不協調的。四是在經濟沒有得到發展的情況下，無論生態環境是否有所改善，生態環境與經濟發展都是不協調的。

（二）生態環境與經濟發展的辯證關系

1. 生態環境對經濟發展起到了基礎性的作用

人類在進行生產時，必須要依據金屬、木材、水火、土地等勞動資料，這些勞動資料都是大自然提供的。優良的生態環境可以為社會經濟的發展提供大量的高質量的勞動資料，如果生態環境遭到破壞就會對經濟的發展起到阻礙作用，影響經濟的發展速度和質量。因此，必要的生態環境保護可以促進生態系統的良性循環，使資源再生能力提高，從而促進經濟的持續平穩發展。

2. 經濟發展能阻礙或促進生態環境的健康循環

一方面，經濟的發展或多或少會破壞我們當前的生態環境，但是同時又可以促進生態環境的良性循環。中國在短短幾十年內創造了巨大的物質財富，推動了經濟的飛速發展，但高消耗、高污染、低產出的生產模式已經對環境造成了破壞，例如土地荒漠化、水污染、大氣污染等一系列環境問題越來越嚴重，當前嚴重的霧霾天氣就是生態環境遭到破壞的真實體現。較好的經濟基礎可以為生態環境的發展提供必要的物質基礎，生態環境的保護、維持、改善都離不開資金，經濟的發展能夠提供這部分資金。當經濟發展達到一定程度時，我們就有能力提供足夠的資金來改善生態環境。中國作為一個發展中國家，應充分認識環境與經濟的辯證關系，結合國情走出一條科學的發展之路。

二、中國生態環境與經濟協調發展面臨的機遇與挑戰

（一）面臨的機遇

1. 制度借鑒上的優勢

發達國家在保護生態環境、開發不發達地區、促進經濟增長等方面有著豐富的經驗，我們可以取其精華，借鑒適合于中國國情的有益經驗和環境治理制度，探索出一條適合中國國情的生態環境與經濟協調發展的管理體制。如美國制定了宅地法、西部地區開發法、西部植樹法等多項法律，科學配置資源，有力地保障了西部戰略的順利實施和成功。

2. 引進先進技術的優勢

生態環境保護技術的進步對經濟發展具有巨大的推動作用。可以引進發達國家的一些先進技術，經過學習、消化、創新變為適合我國國情的技術，并且通過再引進再創新不斷縮小與發達國家的差距，而不必重復發達國家曾經走過的彎路，最終實現經濟的跨越發展，這是發展中國家的優勢。可以引進發達國家的一系列新工藝、新技術、新能源、新材料，從而有效節約能源、遏制污染。

3. 發達國家經濟發展過程的借鑒

發達國家崛起是以消耗大量資源，犧牲環境為代價的，走的是“先污染、后治理”的路子，這種經濟發展模式的環境代價很大。中國在實現工業化的過程中應該吸取發達國家這些經驗教訓，少走彎路，以最優的方式實現經濟的良性發展。目前，我國的污染情況要比日本等發達國家當時的情況還要嚴重，為避免更為嚴重的后果，我們應該及早采取措施，避免環境進一步惡化。

（二）面臨的挑戰

1. 人口持續增長，資源環境壓力加大

中國是世界第一人口大國，人口問題是制約國家生態環境和經濟協調發展的重要因素之一。中國人均資源非常有限，嚴重影響了經濟的發展，經濟要發展就會過度地消耗有限的資源，造成自然環境的過度破壞，反過來生態環境的破壞又會影響經濟的發展，加大與發達國家的差距。未來我國人口問題和生態環境與經濟發展矛盾仍然較為突出。

2. 經濟轉型期，結構性污染仍將繼續存在

當前，中國正處于工業化發展初期，并且發展起點較低，技術和管理水平相對于發達國家還比較落后，經濟體制不完善，產業結構的不合理使經濟增長對自然資源的依賴度較高，高能耗、高污染、低產出的經濟發展模式占主導地位，并且今后結構性污染問題仍將存在。未來10年內中國經濟還將保持較高的增長速度，環境污染問題還將繼續存在，這也決定了我國經濟增長方式由粗放型向集約型方式的轉變還需要走很長的路，生態環境與經濟協調發展還需要進一步努力。

3. 環保投入不足，機制不健全，公眾環保意識淡薄

環境破壞后需要一定的資金對生態環境進行修復和維護，但是當前由于資金投入不足，環保投入保障機制不健全，缺乏促進生態環境保護的政策，改善環境的速度趕不上破壞的速度，客觀的造成生態環境與經濟協調發展的現實可操作性受到一定的制約。當前，“由于市場經濟體制不完善，存在市場秩序混亂、交易費用太高、產權市場缺失、行政干預過多等問題，難以真正有效建立符合市場經濟規律的環保激勵機制”[2]。雖然，可持續發展這一概念已經滲透到各個領域，但是中國還處于社會發展的初級階段，總體經濟實力水平與發達國家還存在較大差距，尤其是人均經濟水平差距更大，社會還處于從物質文明到精神文明的過渡階段，人們的精神追求與發達國家也有一定差距，因此，公眾對生態環境與經濟協調發展的思想意識還很淡薄，公眾參與環境保護的行為不多。

三、促進生態環境與經濟和諧發展的幾點建議

生態環境與經濟協調發展是中國未來社會發展的必經之路，我們不能走發達國家曾經走過的先污染后治理的老路，也不能投入大量的資金來保護生態環境，放慢經濟發展的進度。經濟發展一旦受到限制，便會產生一些系列的社會問題，造成環境保護失去經濟的支撐，更加不利于環境的保護。

（一）發展知識經濟

“知識經濟是以智力資源為依托，以信息經濟為核心產業，以高技術產業為支柱，實現經濟活動向知識化轉變的經濟。”[3]知識經濟主要依靠科技和高新技術，增加資源的利用率，減少資源消耗，開發新能源取代有限資源，能很好地促進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變。知識經濟強調人力資本、無形資本是第一要素，所以極大降低了對自然資源的消耗。例如，當前的知識產業——信息產業、高技術產業，都是無污染或低污染的產業，對生態環境的破壞較小。因此，以先進生產技術和治理技術為基礎的知識經濟是實現生態環境與經濟協調發展的保證。

（二）建立循環經濟

“循環經濟是按照生態規律利用自然資源和環境容量，在物質不斷循環利用的基礎上發展經濟，實現經濟活動的生態化。”[4]建立循環經濟可有效利用自然資源，提高資源的配置效率，減少廢棄物的生產和排放，使經濟增長對生態環境的破壞達到最小。循環經濟在環境保護上表現為污染的“低排放”甚至是“零排放”，并把資源綜合利用、生態設計、清潔生產和可持續發展等融為一體，從而達到低消耗、低污染、高利用的目的，以最小的資源和環境成本，取得最大的經濟效益。中國人均資源匱乏，大力發展循環經濟，可以從源頭上實現生態環境與經濟的協調發展。

（三）加快技術創新

科學技術的發展問題一直是制約我國經濟快速發展的重要因素，也是制約生態環境與經濟協調發展的一大障礙。當前的大多數技術都是如何開發資源的技術，并且有些技術還不是很成熟，造成環境污染和破壞較大。因此，我們應鼓勵企業技術創新，制定資源與環境利用的技術標準和準則，有效地保護生態環境。不斷推廣節水、節能、節材的新工藝、新技術，降低產品的資源消耗，推行清潔生產技術，減少和避免資源的浪費與對環境的破壞。同時，加快工業化進程。堅決淘汰那些技術落后、能源消耗高、環境污染嚴重、產出較低的產業，控制物耗高、污染嚴重的產業的發展，鼓勵扶持能耗低、污染小、附加值高的高新技術產業，大力扶植環保產業的發展。

（四）健全法律體系

健全環境法律體系，應從環境立法、環境問題和環保實際出發，堅持以人為本、人與自然和諧的理念，來維護生態平衡，改善生態環境。現階段應完善環境保護基本法律，并在現行環境法律法規的基礎上，進一步完善環境標準體系和環境規劃體系，增強可操作性。在健全法律體系的同時，加強環境執法隊伍建設，提高環境執法者的執法能力和水平，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。充分發揮司法部門、社會輿論的監督作用，公開揭露并及時處理嚴重違法案件。同時，還應建立健全生態補償機制和自然資源資產產權制度。在產權明晰的框架內，完善中央、地方、集體以及其他資源環境支配者的利益關系，建立相應的環境產權利益補償機制。

總之，生態環境的保護和改善離不開經濟的發展，而經濟的持續發展也離不開現有的生態環境，優化生態環境就是發展生產力。中國在經濟發展過程中要充分考慮生態環境的最大負荷力，建立起“資源節約型”和“環境友好型”的國民經濟體系，最終實現生態環境與經濟的協調可持續發展。

[1] 中國共產黨第十八屆中央委員會.中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報[EB/OL].http://news.Xinhua net.com/politics/2013-11/12/c_118113455.htm,2013-11-12/2 014-05-13.

[2] 李翠.論我國經濟發展與生態環境關系[J].商業經濟,2011 (8):25-26.

[3] 張棟,程曉舫.轉變經濟發展方式的資源之維[J].中國發展, 2013,13(4):20-23.

[4] 邵忍麗.循環經濟與生態文明[N].光明日報,2013-10-27(7).

（責任編輯、校對：韓立娟）

On the Coordination of Ecological Environment and Development of Economy

ZHANG Chun-ling1, SUN Chen-xiao1, AN Shu-jiang2
(1. College of Management, Hebei United University, Tangshan 063009, China; 2. Student Affairs Department, Hebei United University, Tangshan 063009, China)

On the basis of dialectic relationship for the coordinated between the ecological environment and development of economic, the opportunities and challenges of the ecological environment and the coordinated development of ecological economy are studied. Some suggestions are put forward to promote the coordinated ecological environment and development of economy.

ecological environment; economic growth; coordinated development

F062.2

A

1009-9115(2015)01-0109-03

10.3969/j.issn.1009-9115.2015.01.029

河北省社會科學發展研究課題（201303025），河北省科技廳軟科學項目（13456115D），唐山市科技計劃項目（13140204z）

2014-04-30

張春玲（1975-），女，河北東光人，博士，副教授，研究方向為區域經濟學、技術創新管理。