高等職業教育質量管理與評價研究

王志換

天津商務職業學院，天津300350

高等職業教育質量管理與評價研究

王志換

天津商務職業學院，天津300350

強化高等職業教育質量管理與評價，應依據ISO9000族標準的質量管理原則，確定職業教育質量管理的原則；應分析職業教育質量管理失敗的原因；結合評價主體、標準、方法、態度、過程、結果多元評價因素，更新職業教育理念、改進職業教育體系、注重測試的合理性、公開評價與監督、建立PDCA教學管理模式，依此持續提升高職教育質量管理與評價的水平與能力。

高等職業教育；教育管理；職業教育評價

一、職業教育質量管理的原則

質量管理（qualitymanagement）是指確定質量方針、目標和職責，并通過質量體系中的質量策劃、質量控制、質量保證和質量改進來使其實現的所有管理職能的全部活動。依據ISO9000族標準的質量管理八大原則：以顧客為關注焦點、領導作用、全員參與、過程方法、管理的系統方法、持續改進、基于事實的決策方法、與供方的互利關系，結合高職院校教學質量管理特點，高職院校教育質量管理應該符合以下原則：以學生發展為中心、教師作用、全員參與、教學及管理過程方法、教學管理的系統方法、教學改革持續改進、基于崗位需求的決策方法、與用人單位互動的關系。

1.以學生發展為中心，制定符合高職學生的學習內容。教學以學生發展為中心，了解學生是高職教學的切入點。了解學生包括：學生的學習歷程、學習習慣、學習結果、學習方法、學習感受以及學生的生源地、家庭情況、性格等等。在教育過程中，過高的目標或過低的目標都不利于保持學生學習動力與興趣。不適合的教學方法也不利于學生的知識的獲得。不恰當的師生溝通方式不利于學生對于教學系列活動的認同感。

2.實現教師角色轉變，圍繞職業導向開展教育活動。在高職教育中，教師的作用至關重要，在教育中居于領導地位，教師的職業素養和教學能力，都對學生產生終身影響。因此，要求教師了解崗位需求，企業實習實踐。參與教學活動中，教師應為學習者樹立統一的標準、學習目標，創造良好環境。監督學生學習過程，解決學習過程中知識性問題與情感性問題。建立監控學生學習質量的管理過程，提供充分的學習資源，激發學生學習動機，對學生的學習過程有修復功能，對于教學過程有可操作性控制能力。

3.教學過程參與主體多元化，更好地完善以人為本的目標。全員參與既涉及到教學管理部門，也涉及到教師與學生，教學管理部門需有效地以教師為本管理學生，也要以學生為本管理教師。

4.教學及管理過程方法采用JIT模式，重視解決問題時效。問題的出現具有時效性，教學質量管理過程中，應該結合JIT（Just in Time）的企業管理模式，在教學過程中，應該采取及時管理的方式。確保教學問題得到及時更正，采用準時管理的方式。

5.教學管理方法系統化，為職業教育質量提供保障。職業教育教學活動的管理方法系統化，需要建立一套效信度高的管理方式，全方位檢測教學活動，是高等職業教育教學活動有序進行的有力保障。

6.教學改革持續改進。隨著社會環境的變化，區域經濟發展的變化，各行業對于人才的需求標準不斷變化，同時，高職學生的生源特點也不斷改變，因此教學改革的持續進展有其必要性。

7.基于崗位需求的決策方法。人才培養的優劣以崗位勝任能力及其職業發展為衡量標準。因此，職業教育院校需深度調研全方位需求能力，需得到行業協會支持，完善基于崗位需求的人才培養目標。

8.與用人單位互動的關系。對于高職畢業生的追蹤調查，與用人單位的互動是為高職院校的重新定位與發展的有力依據。

二、高職院校教育質量管理缺乏的因素分析

質量管理失敗的八大原因如下：管理者貢獻不夠、沒有以顧客為中心、缺少遠見缺少成本和利益分析、沒有目的的培訓、形成了自己的官僚機構、缺少度量或錯誤的度量、報酬和認可不夠、會計制度不完善。依據以上理論，得出在高職院校職業教育教育質量管理缺失的影響因素包括：

1.缺少對于高等職業教育認識，職業教育改革呈現階段性斷層現象。高職教育應該如何發展，要結合國家經濟形勢、行業需求及國家政策導向，又要結合學生本身的實際發展，要轉變高職教育質量管理思路，樹立正確的質量管理理念。

2.沒有以學生為中心，職業教育的發展因客觀因素影響偏離重心。高職教育要以學生為中心，在高職教育團隊中，樹立以學生為中心的思想是第一步，關鍵是要把學生為中心實施在日常管理里中，在實際教學中，研究學生智力因素與非智力因素。

3.管理者貢獻不夠，教學團隊主體持久性差。教學活動中，失敗的因素往往不是教師的知識儲備水平，而是教學檢查部門、教師以及學生三方的溝通不夠。三方在“教”、“學”、“管理”的過程中，不能確保信息反饋及時有效，“教”與“學”的團隊人員出現懈怠情緒。

4.教學目標不明確，或與實際需求不符，執行主體缺少行動力。學生與教師都花費時間成本學與教，但如果不結合崗位實際需求，學無致用的話，學生會動力不足，而教師也力不從心。因此，研究崗位需求是展開教學活動的重要前期工作。

5.缺少效信度高的職業教育質量測量度量工具，教學結果沒有定性或定量的分析。高職教育的改革不斷推出，改革的切入點體現在教學目的、教學手段等多個方面，高等職業教育究竟在社會服務功能中扮演什么角色，高職教育的定位，學生的培訓如何能以正確的崗位群去定義，高職生源有無改變都是高職教育培訓目的影響因素。建立一套符合區域或院校的職業教育檢測工具尤其必要性。

6.缺少職業的追蹤調查及高等職業院校社會認可度調查。職業教育是以國家的經濟、政治的發展為前提，傳統職業的消失、新興職業的萌芽都影響著高職教育的發展，依據零缺陷之父Philip B.Crosby對于軟件質量的定義了解到：質量意味著需求。根據這個定義，高質量的職業教育就是培養的人才符合社會職業崗位需求，缺少職業分析與跟蹤必然導致職業教育失敗，同時，高職院校的聲譽也受到相應影響。

7.不完善的教師團隊成為制約職業教育發展因素之一。在高職教育興起之際，高職院校擴大教師規模，教師的來源多為高等院校畢業的學生，沒有在相應的崗位任職，出現了理論知識較強，而實際動手能力欠佳，教師本身對于職業認同感不高，職業教育的師資構架需要進一步完善。

8.師生歸屬感較差，教學質量觀與評價觀念未能達成共識，易形成管理“死循環“狀況。當前高等職業教育構成來看，職業院校知識技能的教授與職業道德素質的培養同等重要。教師團隊需要管理，學生集體更需要管理，在無論教師或學生如若歸屬感差的情況下，不利于職業教育發展。

三、高職院校教學多元評價影響因素

1.評價主體。評價的主體應具備變化性與多元性，建立評價主體應與評價情境具有關聯性，所以，應強調評價主體多樣化與評價信息渠道的多元化，重視自評和互評的作用。評價的主體可以是任課教師、同學、實驗實訓指導教師、班主任輔導員、宿舍管理人員及實習（或用人）單位。

2.評價標準。對高等職業教育學生的評價考核和評價，除了考核他們理論知識夠用和實用之外，還應重點考核他們的實踐能力和團隊精神等非智力因素。傳統的學生評價關注學業的最終結果，強調掌握知識的多少、程度，忽視了對學生學習過程的考查以及對學生的學習態度、情感、學習策略、文化意識等素質的考查，忽視了促進學生的全面發展。評價是一個動態的過程，要從重視學習結果的終結性評價向重視學習過程的形成性評價和終結性評價并重轉變，從關注學生學業成績的評價轉向對學生職業素養、心理素質、健康體魄、學習興趣、情感體驗、審美能力、團隊精神等的評價。

3.評價方法。從過分強調量化評價逐步轉向對質性的分析與把握，把量化評價與質性評價相結合，盡可能地采用多種評價方法，包括問答、技能測試、社會調查、論文、設計報告、主持或參與群體活動、實習及綜合畢業實踐報告等等為主要形式和內容的考核評價方法，每一次評價或測試要盡可能地覆蓋多種相關能力要素，并將評價與職業資格證書或技術等級證書掛鉤，使評價更具有職業導向性和實效性。要用實踐現場、工作現場的考核代替傳統的考場考試，用學生有創意的作品和成果代替傳統的試卷試題，用學生的社會調查報告和參加公益活動的熱情來取代學生的德育評定，用對學生的全面評價代替抽樣檢驗。

4.評價態度。馬斯洛的需要層次理論認為，實現自我價值是較高層次的需求，促使職業院校學生追求自我價值的實現是高職院校值得重視的問題。依據當前職業教育體系，高職院校學生多經歷考試的失敗過程，是傳統評價的學業失敗者，他們中的許多人從未得到過積極的評價，得到的認可度較低，自信心較差。職業教育評價功能之一是幫助學生樹立自信，善于發現學生優點，及時給予表揚和肯定，讓學生充分地體驗到成功的喜悅、自信的力量。

5.評價過程。評價過程是動態的，學習的階段性檢測只能反映出學習的某些方面，教師是學生學習過程的引導者，應了解學生在學習過程中的變化、收獲與成長。教師對學生的評價應重點放在學習過程的評價上，及時肯定學生在理論學習、技能掌握以及思想品德等方面的進步，注入動力，要關注學生與自己過去縱向比進步多少更甚與其他同學的橫向比較有無進步，讓學生感受到學習的過程是快樂的過程。

6.評價結果。學生評價所追求的不應該是給學生下一個簡單的結論，更不應是給學生一個等級分數并與其他同學比較。評價不僅要考慮學生的過去、重視學生的現在、更要著眼于學生的未來。評價不但要使學生在原有水平上有所提高，更要發現學生的潛能，發揮學生的特長，了解學生發展中的需求，幫助學生認識自我，識別優勢領域，并把自己的優勢領域向弱勢領域遷移，帶動弱勢領域的發展，建立自信，促進全面發展。

四、完善高等職業教育質量管理與評價建設的建議

1.更新職業教育理念，樹立以人為本的職業教育質量觀。職業教育的受訓者通過高等職業教育階段的學習，發展性地適應崗位需求，從職業院校層面看，達到教學目的，完成對口率，實際上是完成以人的發展為目的的職業教育。職業教育最終的目的是實現人的發展社會化，職業化。在教學團隊或者教學改革中，都應樹立全新的教育位置關。

2.循序漸進改進職業教育體系，提高生源質量、完善職業分類。在當前的職業教育架構體系下，進入職業教育階段學習的是高考中成績不理想的學生，學生的學習能力有待提高，職業教育的整體生源質量有待提高，而學生生源質量提高應基于對職業教育體系構架的改革。目前，社會上存在“學歷本位”式的求學目標，而非職業本位。因此，職業教育的發展也應該對職業分類，依據學生的最終獲得的職業能力分類。

3.測試階段具備合理性，重視來自業界的專業人事測評。為保障教育質量，測驗和考試是丹麥職業教育采用的重要舉措。職業教育的測試通常由來自業界的外部人員擔任，能夠以職業標準鑒定學習者的最終能力的獲得，以確保測試的全面性。當前職業教育具體測試主要來自院校內部的考核，自我檢測學習結果，檢測結果的效信度不高，脫離崗位實際需求。因此，各專業必須建立行業測試團隊，為職業教育的結果給予合理的評估和檢測信息反饋。

4.公開評價結果，采用“黑盒”與“白盒”測試理念，為公眾監督提供平臺。利用多媒體、網絡資源，公開展示學院測評結果，有利于督促高職院校實施教學改革、重視教育質量、突出各學院辦學特色。所謂黑盒測試，就是評價主體通過職業教育“入口”與“出口”的對比，得出結論，加強公眾對院校職業教育的認可度，院校利用此類對比，改善職業教育質量。白盒測試的理念適用于教學督導部門、行業協會以及學院本身，完全透明教學目標、過程與方法、課程實施，通過各個環節的把控，促使教學目標實現。

5.結合高職院校教學管理特點，建立高職院校PDCA教學管理模式。ISO9000族核心標準之一是以“所有工作都是通過過程來完成”為認識基礎。PDCA模式，即過程模式圖，由plan、do、check、action四個英文詞的首字母構成，分別表示策劃，實施，檢查和改進四個過程。其優點就是實現了對過程系統中單個過程之間的聯系以及過程的組合和相互作用進行連續的控制。質量管理體系強調實施全過程的監督管理，組織全員參與，過程方法和持續改進為原則；并制定能夠使組織在運行并達成組織目標的過程中有可以參照的具體標準。這“完全符合教育質量管理工作規范化、制度化、科學化、標準化的要求”，有利于職業院校教學質量評估，有利于高等職業教育的改革，把職業院校、合作團隊及其他相關利益主體的職責和作用具體化、文件化，提高管理水平，克服短期行為和增強質量意識，而且還有助于學校樹立質量意識，不斷提高教學質量和向社會提供高質量的人才或服務，從而增強學校的人才競爭力。

以“策劃”來統一專業教學內容和評價方式，從“以教師為中心”的“傳播知識”為主的傳統教學模式轉向“以學生為中心”的職業能力需求的模式，使教學內容具體化，促使量化的評價體系規范化和制度化；以“實施”來規范教學，依據目標設定展開教學實施過程，細化理論學習與實踐學習實踐分配、學習內容；以“檢驗”來保證教學質量，重視檢測工具應用，提供有效反饋信息與導向；以“改進”來謀發展，職業教育動態實現服務社會功能。

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責任編輯：陳巖王遠

Education Quality M anagement and Evaluation in Vocational Colleges

WANG ZHi-huan

（Tianjin College of Commerce，Tianjin 300350）

The vocational education qua lity management and evaluation should be based on ISO9000.The sustainable improvement can be achieved by means of analyzing the reasons for the failure，updating vocational education philosophy，improving vocational education system combined with pluralistic evaluation factors∶evaluation subject，criteria，methods，attitudes and procedures，focusing on rationality of the tests，making evaluation and supervision public，and establishing PDCA teaching managementmode.

vocational education；educationmanagement；vocational education evaluation

G642.0

A

2095－5537（2015）03－00011－04

2015-04-02

［課題項目］本文系國家社會科學基金項目《“后示范時期”高職院校教育質量標準與評價體系研究》（項目編號：BJA1300980）階段性研究成果。

王志換（1981—），女，漢族，天津市人，天津商務職業學院講師。研究方向：英語教學，職業教育。