我國校企合作中的問題與對策探析

張玉靜

菏澤技師學院，山東菏澤274026

我國校企合作中的問題與對策探析

張玉靜

菏澤技師學院，山東菏澤274026

通過幾十年的實踐摸索和學習引進，我國職業教育中的校企合作有了長足的進步，其發展狀況引人注目。然而，目前在校企合作中仍存在著認識不足、法律法規不完善、宏觀機制不健全、合作模式缺乏創新等問題。因此，應有針對性地采取有效措施，促進校企合作的持續發展。

職業教育；校企合作；問題；解決途徑

校企合作是加快我國職業教育有序發展、促進工業企業健康成長的重要途徑。我國職業教育領域中的校企合作形式從改革開放初期的產教結合，到新世紀新時期的校企合作、工學結合，學校與企業之間的關系從松散走向緊密，從以學校為中心轉向以學校為中心和以企業為中心并重，校企合作的發展水平得到逐步提升。

一、我國職業教育中校企合作的現狀

毋庸置疑，三十余年的實踐摸索，三十余載的學習引進，使我國當前的職業教育發展到了一個新的階段，學校與企業之間的關系也因此而發生了一些引人注目的變化。

1.從法律法規上看，國家關于校企合作的法律規章正日益完善。這一點就體現在，近年來，從中央到地方的各級主管部門在不斷地出臺相關的法律法規。從教育部印發諸如最新修訂的《中等職業學校專業目錄》，到全國各省各地不斷推出的各種具體的《實施意見》及《指導意見》……毫無疑問，與這些更具針對性法律規章的推出相伴隨的，是我國關于校企合作法律規章的日漸完善。

2.從管理模式上看，國家統籌協調管理學校與企業合作關系的機制被逐步地建立起來。從職業教育聯系會議制度到行業職業教育教學指導委員會，再到各種形式的高峰論壇，從中央到地方，職業教育中學校與企業之間的距離不斷被拉近，國家統籌協調管理學校與企業之間關系的機制也不斷地被完善起來。

3.從合作模式上看，學校與企業之間的聯姻不斷出現新的形式。從職業教育集團化辦學到實訓基地的勃興，再到諸如“校企合作聯盟”、“校企一體”等，在學校與企業的這場聯姻中，兩者之間在關系不斷深化的同時，合作模式也被不斷的創新，各種新的合作模式得以不斷地涌現出來。

學校與企業之間關系的這種變化，實際上是我國校企合作水平得以發展和提升的寫照。然而，盡管我國校企合作的水平已經得到了較大的發展與提升，但在這種發展與提升的背后，卻仍然隱藏著一些不容忽視的問題。

二、當前我國職業教育校企合作中存在的問題

1.社會各方面對校企合作的認識還存在較大的不足。這種認識上的不足主要體現在政府、學校和企業這三個方面。雖然經過多年的探索與發展，我國對職業教育的重視程度日漸提高，但是對于校企合作這一具體問題，各方面的認識仍然存在較大的差異。具體而言，政府無疑是校企合作的重要推動者，為了促進校企合作，我國相關的政府部門無論是從制度上還是從體制機制上，都作出了積極的努力。這種努力雖然也取得了一定的成效，但是我們仍然應當看到，距離期望的目標還有很大的差距。學校與企業顯然才是校企合作中的真正主角，但是這兩個主角對校企合作的認識卻存在很大的偏差。一方面，許多學?；谧陨矶唐诶娴目紤]，在校企合作中把企業當做自己學生就業問題的解決者；另一方面，不少企業更是基于自身眼前利益的考慮，把在校企合作中的學校當做自己低成本勞動力的提供者。這種認識的短視與偏差必然會讓許多校企合作或者誤入歧途，或者中途夭折，從而嚴重影響校企合作的健康發展。

2.有關校企合作的法律法規仍不完善。近年來，雖然國家逐步完善針對職業教育的法律體系，但是針對“校企合作”這一具體問題，卻鮮見有兼具前瞻性與可操作性的相關法律的出臺。目前，我國已經有了一批有關職業教育的法律法規，有關的法律法規也已經對校企合作作出了原則性的規定。但這些原則性的規定都存在一個共同的缺陷，那就是原則性有余，可操作性不足。也就是說，盡管我國職業教育領域中的法律法規已經針對校企合作這一具體問題作出了規定，但這些規定基本上僅僅解決了相關法律規定的“有”“無”問題，這些原則性的規定都缺乏相關的配套法律法規，因此，可操作性都比較差。但要讓我國的校企合作真正步入健康發展的軌道，離不開兼具原則性與可操作性的法律法規的推動與支持。

3.國家統籌協調管理學校與企業合作關系的宏觀機制仍有待健全。雖然國家在協調管理學校與企業合作關系方面已經取得了一定的成績，建立起了一些相關的宏觀機制（諸如我國的職業教育聯系會議制度），但總體而言，我國當前的這些宏觀機制都存在協調效率低下、管理水平不高的弊端。特別是在不同行業與不同地方建立的協調機制中，廣泛存在著條塊分割明顯、部門壁壘森嚴的弊病。不同行業與不同地方各自只分管自己所轄的職業院校，只負責所轄院校與相關企業之間的合作，這種部門分割與地域分割盡管在初期也能夠促進職業院校與企業之間的合作，但隨著院校與企業的發展，隨著合作水平的提升，這種分散與多頭的管理越來越無法適應校企之間的合作，甚至在很多時候，會阻礙合作水平的進一步發展。這些問題的出現，顯然源自于我國當前校企合作宏觀機制本身所存在的缺陷。

4.學校與企業的具體合作模式仍有待于進一步的創新與突破。當前我國校企合作的具體模式盡管也樣式繁多，但總體而言，所有這些合作幾乎都是在學校主導下進行的，并且很多合作都是以情感為紐帶的低層次合作聯絡。我國很多企業參與校企合作的積極性不高，主動性不強，很多時候即便是面對學校主動提出的合作意向，不少企業仍然表現不出應有的積極性。因此，如何調動學校與企業兩者共同參與合作的積極性，并進而實現二者合作模式上的突破與創新，成為當前我國職業教育中校企合作問題所亟需解決的一個問題。

三、強化職業教育校企合作的對策

當前，在我國職業教育的校企合作中所出現的上述問題，在一定程度上不但制約了職業教育向更高水平的發展，也影響著我國企業技術水平的提升與發展模式的轉型，也不利于未來國民經濟的健康發展。因此，針對這些問題提出合理有效且切實可行的解決途徑，便成為每一個真正關心職業教育的理論工作者所努力的方向。

本文認為，結合我國當前的實際，并參考國外的相關經驗，針對上述問題可以采取以下對策：

1.針對社會各方面對校企合作認識上的問題，一方面要加大相關問題的理論研究，另一方面就要加大理論的宣傳。理論研究顯然是解決這一問題的前提，因為只有前期深入細致的理論探索，才能真正把校企合作的重要性厘清，只有從理論上把這一問題厘清，也才能展開深入而廣泛的宣傳工作。宣傳的目的當然是為了改變社會各方對校企合作認識的現狀，一方面是要讓政府對校企合作更加的予以關注，另一方面也是要激發學校與企業這兩個合作主體的積極性。只有把各方對校企合作認識上的不足問題解決了，才能調動各方的積極性，也才能推進校企合作工作的展開。

2.針對相關法律法規不完善的問題，同樣需要多方積極參與才能真正予以解決。首先，是相關的研究人員，要對這一問題展開積極的研究，為相關法律法規的出臺奠定堅實的理論基礎；其次，要學校與企業的大力推動與大膽實踐，一方面是積極探索合作的具體途徑，另一方面則是積極諫言自己的合作經驗，推動相關部門的立法工作，并為相關部門的立法工作提供實踐參考；最后，是相關的立法機關，要積極開展配套法律法規的起草擬定、頒布施行與調整修改的工作，相關的立法機關要積極聽取有關研究人員、學校與企業的建議，對于呼聲高的法律法規，要及早立項，盡快起草，對于需要調整修改的法律法規，則要積極修改。只有通過這種途徑，才能盡早解決校企合作中法律法規不完善的問題。

3.針對校企合作宏觀機制不完善的問題，需要各級政府共同努力加以解決。宏觀機制的完善有賴于中央政府各部門的努力。中央政府各部門要致力于確立起長期有效、并能突破各種條塊分割、部門分割的宏觀機制。特別是針對條塊分割與部門分割，中央政府各部門要積極地加以解決，努力消除條塊之間和部門之間的人為分割，從宏觀上確立起一種能夠整體和有機的協調校企合作的機制。與此同時，地方政府也要努力消除地域限制，破除地域壁壘，為校企合作創造良好的微觀地域環境。

4.針對校企之間合作模式中存在的問題，需要學校與企業的共同努力。學校要積極推進校企合作，因為職業院校要想生存發展，就必須面向企業；而企業也要積極參與校企合作，因為現代企業要想做大做強，就離不開職業院校所培養的優秀學生。在合作過程中，兩者都要大膽創新，敢于突破舊有的合作模式，積極探索符合新時代需求的新的合作模式，以共同推進校企合作模式的創新。

總而言之，校企合作是現代職業教育的發展方向，而從根本上講，在我國當前的校企合作中所出現的問題需要各方共同努力才能加以妥善解決。校企合作中的很多問題，無論對政府而言，還是對學校與企業而言，都是極具挑戰性的。校企合作不但關系到我國職業教育的健康發展和我國工業企業的持續成長，從根本上講，它也關系到我們這個國家與民族的未來。因此，政府、學校、企業三方都要迎難而上，采取有效措施解決校企合作中存在的問題，促進校企合作的健康發展。

［1］姜大源．中國職業教育發展與改革：經驗與規律［J］．職業技術教育，2011，（19）．

［2］金輝．高等職業教育深化校企合作的應然路徑［J］．教育研究，2010，（4）．

［3］黃亞妮．高職教育校企合作模式的國際比較［J］．中國高等教育，2002，（12）．

責任編輯：陳卓王春艷

Problems and Countermeasures in School-Enterprise Cooperation

ZHANG Yu-jing

（Heze Technical College，Heze Shangdong 274026）

Dramatic improvement has been made in school-enterprise cooperation in Chinas vocational education through decades of practical exploration study and introduction.However，there are still some problems in school-enterprise cooperation∶lack of recognition，defects of laws and regulations，unsound macro mechanism，lack of innovation and so on.Therefore，effective and specific measures should be taken to promote the sustainable developmentof school-enterprise cooperation.

vocational education；school-enterprise cooperation；problem；solution

G523.3

A

2095－5537（2015）03－00046－03

2015-01-29

張玉靜（1982—），女，漢族，山東省菏澤市人，山東省菏澤技師學院教師。研究方向：管理。