高校首輪崗位設(shè)置實(shí)施后的對(duì)策探討

尉遲文珠

天津廣播電視大學(xué)，天津300191

一、首輪崗位設(shè)置實(shí)施后存在的主要問(wèn)題

（一）管理崗位等級(jí)設(shè)置不細(xì)化

《意見(jiàn)》中明確了管理崗位共設(shè)9個(gè)等級(jí)，對(duì)應(yīng)二至十級(jí)職員，即部級(jí)副職、廳級(jí)正職、廳級(jí)副職、處級(jí)正職、處級(jí)副職、科級(jí)正職、科級(jí)副職、科員、辦事員。各等級(jí)管理崗位的職員數(shù)量，根據(jù)學(xué)校規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系，按干部管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。按現(xiàn)行職員聘用條件規(guī)定：以碩士研究生畢業(yè)且從事管理崗位工作的職工為例，工作三個(gè)月考核合格晉升為九級(jí)職員，在九級(jí)職員崗位工作3年以上可晉升為八級(jí)職員。按照薪酬管理制度，八級(jí)職員崗位工資640元；同樣以碩士研究生畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)崗位工作的職工為例，畢業(yè)2年可評(píng)審專業(yè)技術(shù)十級(jí)崗位，崗位工資680元。二者相比，八級(jí)職員的崗位工資低于十級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，工作年限多于八級(jí)職員要求。

正是由于管理崗位晉升年限要求高于專業(yè)技術(shù)崗位，崗位工資待遇低于專業(yè)技術(shù)崗位，故在首輪崗位設(shè)置完成后，一些高校出現(xiàn)了中青年、高學(xué)歷教職工不愿從事管理崗位工作，一些已從事了管理崗位工作的職工產(chǎn)生倦怠情緒。

（二）專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)設(shè)置待優(yōu)化

《意見(jiàn)》對(duì)專業(yè)技術(shù)高、中、初三級(jí)崗位間結(jié)構(gòu)比例控制為1∶3∶6。目前高校專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷層次較高，如教師崗位以實(shí)現(xiàn)碩士、博士學(xué)歷全覆蓋。故按現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審文件規(guī)定，博士研究生畢業(yè)的職工，工作后即具有中級(jí)職稱，取得中級(jí)職稱后2年可評(píng)審高級(jí)職稱，從中級(jí)職稱到高級(jí)職稱跨度2年；碩士研究生畢業(yè)的職工，工作2年可評(píng)審中級(jí)職稱，取得中級(jí)職稱后5年可評(píng)審高級(jí)職稱，從中級(jí)職稱到高級(jí)職稱跨度7年。綜合而言，專業(yè)技術(shù)人員通過(guò)2-7年努力可取得中高級(jí)職稱。

由于崗位設(shè)置規(guī)定中高級(jí)崗位僅占40%，且從高校首次崗位設(shè)置聘任情況看，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位已無(wú)空缺，一些高校甚至在未來(lái)五到十年內(nèi)都沒(méi)有空崗出現(xiàn)，這嚴(yán)重制約專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)晉升，影響中青年教職工工作積極性。

（三）考核獎(jiǎng)懲政策須健全

《意見(jiàn)》中對(duì)高校的崗位類別、崗位等級(jí)設(shè)置、崗位基本條件、崗位設(shè)置審核、崗位聘用及組織實(shí)施均做出了明確規(guī)定，但針對(duì)崗位考核沒(méi)有提出基本要求。如：高校教職工何種情況下降級(jí)聘任，何種情況下辭退或解聘，文件中沒(méi)有明確的制度規(guī)定或者操作程序。致使高校人事工作中仍存在職工任職崗位“能上不能下、能進(jìn)不能出”現(xiàn)象，不利于人事工作規(guī)范化管理。

（四）首聘結(jié)束后二次聘用具體實(shí)施政策應(yīng)完善

當(dāng)前，高校崗位設(shè)置工作按照“先入軌”方式，在2012年已完成了首次聘用，聘期一般是三年。首次聘用出現(xiàn)的“超職數(shù)”聘用問(wèn)題，在下一聘期能否繼續(xù)保留；第二次聘用的考核標(biāo)準(zhǔn)；空崗是隨時(shí)補(bǔ)充或下一聘期補(bǔ)充等問(wèn)題，《意見(jiàn)》中沒(méi)有明確的要求。

二、解決對(duì)策

針對(duì)高校在首次崗位設(shè)置后存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為可從如下四方面進(jìn)行破解：

（一）細(xì)化管理崗位層級(jí)設(shè)置

《意見(jiàn)》中規(guī)定：管理崗位包括9個(gè)等級(jí)，而專業(yè)技術(shù)崗位分為三類，其中高級(jí)崗位分7個(gè)等級(jí)；中級(jí)崗位分3個(gè)等級(jí)；初級(jí)崗位分3個(gè)等級(jí)，共13個(gè)等級(jí)。比較兩類崗位，管理崗位的層級(jí)劃分不如專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置細(xì)化。以科級(jí)崗位為例，科級(jí)崗位只分為七級(jí)職員和八級(jí)職員兩個(gè)崗位，且二者崗位工作分別是720元與640元。而專業(yè)技術(shù)中級(jí)崗位包括專業(yè)技術(shù)八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)三個(gè)崗位，崗位工作分別是780元、730元、680元。

對(duì)比可見(jiàn)，細(xì)化管理崗位等級(jí)，使管理崗位的工資待遇趨同專業(yè)技術(shù)崗位，化解從事管理崗位職工的工作倦怠情緒，提高工作主動(dòng)性。

（二）優(yōu)化專業(yè)技術(shù)崗位管理

目前，高校職稱晉升由上級(jí)主管部門，根據(jù)職稱文件進(jìn)行評(píng)審。職稱文件大多是2000年制定實(shí)施，評(píng)審條款與高校專業(yè)技術(shù)人員科研業(yè)績(jī)水平不相適應(yīng)，故筆者認(rèn)為：職稱主管部門可下放部分評(píng)審權(quán)限，由高校制定符合自身實(shí)際的職稱評(píng)審條件，報(bào)上級(jí)主管部門備案后，進(jìn)行職稱評(píng)審。這在一定程度上可以減少“僧多粥少”局面的出現(xiàn)。

同時(shí)通過(guò)適當(dāng)提高中高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例，采取“退二進(jìn)一”或“退三進(jìn)一”的職稱晉升遞補(bǔ)方式，適度解決專業(yè)技術(shù)人員正常晉升和崗位比例銜接矛盾。

（三）健全考核制度

一是強(qiáng)化分類考核。專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍在完成大學(xué)職能的過(guò)程中起著重要作用，管理隊(duì)伍、工勤技能隊(duì)伍為完成大學(xué)職能起到保障作用。因此針對(duì)不同崗位制定不同考核標(biāo)準(zhǔn)，同類崗位按學(xué)科類別、崗位層次制定考核細(xì)則，以達(dá)到崗位設(shè)置管理工作的目的；二是加強(qiáng)聘后考核指標(biāo)設(shè)計(jì)。聘后考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)要符合高校發(fā)展戰(zhàn)略和學(xué)科建設(shè)的需要，要具有前瞻性，不僅要對(duì)每位教職工起到導(dǎo)向作用，還要為未來(lái)崗位調(diào)整時(shí)的聘崗要求打下基礎(chǔ)；三是深化考核結(jié)果的使用。結(jié)合事業(yè)單位工資制度改革文件，將考核結(jié)果與績(jī)效工資掛鉤，實(shí)現(xiàn) “多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬”，激發(fā)職工的工作熱情。

（四）完善首輪聘任后的聘用合同細(xì)則

高校聘用期限一般為三年，在首輪崗位設(shè)置完成后，各校必須根據(jù)崗位設(shè)置結(jié)果，與教職工簽訂《事業(yè)單位聘用合同》。合同不僅應(yīng)明確受聘崗位職責(zé)要求、工作條件、工資福利待遇、崗位紀(jì)律、聘用合同變更、解除和終止的條件以及聘用合同期限等方面的內(nèi)容；而且應(yīng)明確具體崗位考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)對(duì)聘期內(nèi)調(diào)整工作崗位的，應(yīng)當(dāng)對(duì)聘用合同的相關(guān)內(nèi)容做出相應(yīng)變更。完善聘用合同內(nèi)容，厘清學(xué)校與職工間的責(zé)權(quán)利，調(diào)動(dòng)職工工作積極性，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展。

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