實施“走出去”戰(zhàn)略 擺脫困境實現(xiàn)健康發(fā)展

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實施“走出去”戰(zhàn)略 擺脫困境實現(xiàn)健康發(fā)展

□ 本刊編輯部

當前，鋼鐵行業(yè)處于低價微利、產能過剩、需求不旺的新常態(tài)。改革開放以來，我國鋼鐵產業(yè)的技術裝備水平大幅提升，品種質量明顯改善，在世界前20大鋼鐵廠家排名中，有9家中國鋼廠入圍，但與此同時，產能過剩問題困擾著中國鋼鐵行業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，目前我國的粗鋼年產量在8億噸左右，但產能卻高達12.5億噸。因此，當前亟需開拓國際市場，為過剩的鋼鐵產能尋找出路，提高鋼鐵企業(yè)效益。

由于鋼鐵冶煉及與其相關的焦炭、礦石開采等行業(yè)的能耗高、污染物排放量巨大，因此國內粗鋼產量的不斷攀升對我國的環(huán)境保護也帶來了巨大的壓力。預計隨著國內外鋼鐵需求的進一步提高，未來中國的粗鋼消費量將繼續(xù)增長，有研究認為，未來10年中國的粗鋼消費量將超過9億噸，其中出口需求（包括直接出口與間接出口）有可能達到2億噸。如果僅靠繼續(xù)提高我國國內的鋼鐵產能來滿足未來如此之多的粗鋼需求，就意味著將產生難以承受的環(huán)境污染。

因此，實施“走出去”戰(zhàn)略，在中國鋼鐵企業(yè)向境外轉移部分鋼鐵產能以化解產能過剩問題的同時，也可將與鋼鐵生產對應的巨大能源消耗和污染擋到國外，以對成品鋼材的大量進口代替對鐵礦石、煉焦煤等冶煉原料的大規(guī)模進口，逐步降低中國的GDP能耗，這是環(huán)境污染治理大環(huán)境下，實現(xiàn)中國鋼鐵和中國經濟的健康可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

此外，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，也為鋼鐵企業(yè)“走出去”帶來了新的契機。“一帶一路”戰(zhàn)略是中國推動國際產能合作、消化過剩產能的重要戰(zhàn)略。其涉及的基礎建設投資巨大，高鐵、能源、核電等裝備的制造將帶來大量的用鋼需求。但由于“一帶一路”主要沿線國家大部分是鋼材凈進口國，在鋼鐵的生產裝備、技術水平和生產規(guī)模等方面均落后于中國，同時“一帶一路”沿線的基礎建設又大部分由中國投資，這無疑為國內鋼鐵產品提供了巨大的市場機會。有研究認為，“一帶一路”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進將會帶動與新疆接壤的周邊6個國家約1 800萬噸的建材需求。

2015年5月13日，國務院公布了《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》，其作為當前及今后一個時期推進國際產能和裝備制造合作的指導性文件明確指出：將與我國裝備和產能契合度高、合作愿望強烈、合作條件和基礎好的發(fā)展中國家作為重點國別，并積極開拓發(fā)達國家市場，將鋼鐵等12個行業(yè)作為重點行業(yè)，分類實施，有序推進。

因此，中國鋼鐵企業(yè)向境外轉移，可以以發(fā)展中國家為突破口，采取援建、合資合作、建設境外加工和建設分銷中心等多種形式。選擇具有比較優(yōu)勢的地區(qū)進行產能轉移，如接近原料產地或銷售市場，或者是中東、非洲、中亞、南亞等能源價格低廉的地區(qū)，或者是工業(yè)水平相對落后、急需大規(guī)模引進投資和增加就業(yè)的國家和地區(qū)。同時，對于向外轉移鋼鐵產能的鋼鐵企業(yè)，政府有關部門應在資金和政策上予以一定的支持。

此外，為了進一步提高在全球資源和產品市場上的話語權，提高新產品自主研發(fā)能力，中國鋼鐵企業(yè)也要與國際先進企業(yè)在資源、技術、市場、生產基地等方面積極開展合作，不斷提高我國鋼鐵企業(yè)的技術、管理水平，加強對上游資源的控制，增強國際市場開拓能力。

鋼鐵企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略是經濟全球化加速發(fā)展的必然趨勢，也是在世界鋼鐵工業(yè)全球化發(fā)展趨勢下，中國鋼鐵企業(yè)順應形勢、拓展發(fā)展空間、提升我國鋼鐵企業(yè)國際競爭力、形成全球配置資源的能力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

目前，我國部分先進鋼鐵企業(yè)的裝備技術水平已經達到國際先進水平，產品質量和價格在國際市場上具有一定競爭力。近年來，我國一些有實力的鋼鐵企業(yè)已經響應國家號召，根據(jù)自身的實際發(fā)展需要，積極推進“走出去”戰(zhàn)略——利用自身技術優(yōu)勢，將部分產能向國外轉移；將境外礦產開發(fā)與境外資源深加工相結合，在礦產豐富地區(qū)投資礦產資源開發(fā)、建設鋼鐵生產加工基地，延長產業(yè)鏈條，擴大鋼鐵銷售貿易，規(guī)避貿易摩擦風險，實現(xiàn)了互利、雙贏。

當然，鋼鐵企業(yè)“走出去”過程中難免也會遇到各種風險和貿易摩擦。因此，鋼鐵企業(yè)應在項目的可行性研究階段，對不同的社會制度、經濟文化、法律環(huán)境和自然環(huán)境下開展投資合作、項目建設和運營管理等方面可能遇到的風險進行充分評估；在“走出去”過程中，確保有相應的國際化人才和危機響應機制，保障風險發(fā)生時能及時化解風險，減少和化解國際貿易摩擦帶來的不利影響，維護企業(yè)合法權益，保障國家鋼鐵產業(yè)安全。○