法政速成科：清國的雙刃劍

◎ 文 孫家紅

(作者系中國社會科學院法學研究所副研究員、《法政速成科講義錄》參訂)

1990年代，北京大學教授李貴連應邀到日本訪問研究，不僅帶回了國內少見的《法政大學史資料集》第11集——即“法政大學清國留學生速成科特集”(以下簡稱《史科特集》)，更對《法政速成科講義錄》等史料作了詳細考察。2010年2月，李貴連再次應邀訪日，其間，獲贈全套《法政速成科講義錄》的電子文檔，并允在中國出版，以廣之于眾，嘉惠學林。

近日，執中國近代法政教材之牛耳的《法政速成學科講義錄》(11卷)歷經三年多的校訂、編輯，終由廣西師范大學出版社出版。9月20日，該書的研討會在北京大學法學院舉行，來自法學、歷史等領域的諸多學者齊聚一堂，共話這部中國現代法政學術之淵藪的歷史價值。而那段關于“清國留學生法政速成科”的歷史也成為學人們追尋、探討的對象，對其的評說和思考于今仍有裨益。

《法政速成科講義錄》

法政速成科的創設

日本東京法政大學于1904年專門針對清國留學生設立了法政速成科。該科存在4年，對清末乃至近現代中國影響甚大。

從時間上看，“法政大學清國留學生法政速成科”(以下簡稱法政速成科)的創設、興盛乃至停辦，都發生于梅謙次郎任校長期內；并且，梅氏在該速成科的創辦運作過程中，是一個極關鍵人物。但欲究明法政速成科的創辦緣起，還要從光緒三十年十二月初四日(1905年1月9日)清朝駐日公使楊樞呈給清朝最高當局的奏稿《出使日本國大臣兼游學總監督楊奏稿》開始。

頒布于1901年的變法諭旨脫胎于“庚子之役”，它粉碎了以往保守政客們所沉迷的制度優越感，不僅正式拉開清末法律改革的大幕，更為后續中國的憲政改革打開了塵封已久的閘門。楊樞在奏稿開篇即具引該旨，點出了法政速成科設立的宏觀背景——即清末變法。

光緒三十四年正月十一日(1908年2月12日)的一篇文章詳細交代了當時國人漸趨政法之學的社會政治背景：甲午戰敗，士夫瞠目，乃討論彼中立國之根柢，在乎政法，不在制造。變法變法之聲，應時而起。中經庚子拳教之禍，外侮益亟，改革機動，則哄然大呼曰，必習政法，必習政法。而朝廷亦于其間謀教育，廢科舉，改法律，講立憲然有追步法治國之勢。學人鑒此大勢，相率東渡求學者，大都趨重法政一科。

據此可見，甲午中日之戰給中國士大夫造成無比巨大的心理沖擊，乃至經歷“庚子之役”(即八國聯軍侵華戰爭)后，國難雪上加霜，痛定思痛，使以往對于政法之學的偏見漸漸消退，取而代之，便是一股“群趨東洋學法政”的熱潮。

速成科之創設，具有清末變法修律的時代背景，或擴大言之，該速成科乃是在近代中國社會轉型和法律轉型的大背景下，出于儲備人才、亟求新知以挽救危亡，應運而生的時代產物。

法政速成科的爭議與驕人成績

1904年5月7日，日本法政大學法政速成科第一班正式開學授課，共有學員94名。然自法政速成科開辦之初，圍繞速成科的前途、效果，懷疑和爭議就幾乎沒有停止過。一方面，日本國內，自法政速成科開辦以來，社會上批評的聲音很多，認為其有害無益，甚至有人認為法政大學之所以設立法政速成科，純是貪圖營利。批評之聲甚囂塵上，以致一貫對于世人毀譽褒貶不屑一顧的梅謙次郎，因為害怕傷及學校名譽，也無法坐視，特撰一文，從法政速成科之來歷、目的、成績三個方面加以詳細解說，以圖挽回輿論。

然而，該速成科第一班畢業的成績，足可用“驕人”來形容。據梅謙次郎在畢業典禮上所言：“初不意試驗之成績，竟如此優異。此次全科受試驗之總數，凡七十三名，其中落第者僅六名……諸子之試驗，其成績終如此，實非豫想所及，是實有意外之愉快。”

第一班開學時的94名學員，至畢業試驗時共有73名；然在其中，僅有6名未能及格，通過率在90%以上。這樣優異的試驗成績，實出意料之外，足令主事者梅謙次郎和楊樞等人感到欣慰。正因有如此成績，在隨后幾期法政速成科的招生中，不斷有新的學員加入，而且自費來學者比例亦不在少數。根據《史料特集》統計，及至最后一期(第五班)開辦之時，學員人數達于頂峰，共有843名；綜計五班學員，完成全部學業、通過試驗者，計有一千余名(含特別試驗、再試驗合格者)，規模蔚為壯觀。

這種源源不斷且規模龐大的學員隊伍，既顯示出法政速成科的獨特魅力，也從某個側面反映出法政速成科在晚清社會中的空前影響。

這千余名法政速成科畢業生中涌現出太多杰出歷史人物。其中，諸如清末某些省份的諮議局議長(如沈鈞儒、蒲殿俊、梁善濟、陳時夏)、法政學堂的監督(如夏同穌、熊范輿、彭守正、陳敬第、邵章)、資政院的議員(如羅杰、劉春霖、陶寶霖、易宗夔)，或北洋政府的議院議長(如湯化龍)、同盟會或國民黨的黨魁(如汪精衛、胡漢民)，還有國民政府的司法總長(如居正)，或著名的學者教授(如張知本、程樹德)，乃至許多其他行業的杰出人士，名繁實不及備舉。

放眼清末，眾多法政速成科畢業生歸國后，投身于政治、法律變革運動，憑藉其留學生身份，確實比那些單純出身于本土之教育者獲得了更多展露才情的機會。

如日中天時，黯然收場

早在光緒三十二年二月十九日(1906年3月13日)學部便已通電各省，要求各省在選派留日學生之時嚴格把關。從中可見，在清政府第二次考驗游學畢業生前，甚至遠在奏定考驗游學畢業生章程前，學部就已決定停止續派法政速成科學員了。

學部給出的兩點理由冠冕堂皇：其一，學習速成科的人數太多，已經足夠應付急需；其二，認為速成科所學不過是“普通知識”，并非“專門絕學”。既然是“普通知識”，就應該在國內學習養成，不必到海外尋求。然在這兩點冠冕堂皇的理由背后，清廷不乏其他一些考慮，或者說是顧慮。

大批量的法政速成科學員通過在日本的短暫學習，掌握了一些粗淺的法政專業知識，更為要緊的是，他們不僅在國外鼓動風潮，更向國內輸入了立憲和革命兩大主義。然而，不管是立憲，還是革命，這兩種政治主張一旦在中國知識界開始流行，在社會上不斷產生反響，對于清朝這個垂死的專制政權來說，無疑是一種莫大的政治壓力。所以，在清廷看來，速成科的消極作用越來越明顯，有必要加以防范、規制，乃至停派學員，斷其根本。

從1904年5月日本法政大學法政速成科正式開班，到1908年7月舉行最后一班(第五班)的畢業典禮，前后不過4年稍多時間，竟能吸引數千留學生前往就學，正式畢業獲得學歷者達千余人，并能于歸國后，在政治、經濟、法律、外交、社會、文化等方面表現突出，持續影響中國歷史數十年，不能不說是近代中國海外留學史上一大奇事。

不論最終評價如何，有一個基本的事實不容否認：這些法政速成科學員以有限的新學知識未必可以造就一個民主富強、和諧有序的新國家，但足以摧毀一個專制腐敗、風雨飄搖的舊體制。