鄭州航空港經濟綜合實驗區產業圈層布局研究

孫 熙 倩

(鄭州大學商學院，　河南　鄭州　450001)

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鄭州航空港經濟綜合實驗區產業圈層布局研究

孫 熙 倩

(鄭州大學商學院，河南鄭州450001)

摘要：鄭州航空港經濟綜合實驗區作為河南省區域經濟新的增長極，其發展與空間產業布局密不可分。基于圈層理論與產業集聚度的關系，鄭州航空港區應突破單一的航空運輸物流功能，作為區域經濟新的增長極，依據圈層結構，有效、合理地發展各圈層內的產業。

關鍵詞：鄭州航空港經濟綜合實驗區；圈層；產業布局

DOI：10.13757/j.cnki.cn34-1045/c.2015.01.009

在我國由粗放型經濟增長方式向集約型經濟增長方式的轉變當中，最引人矚目的莫過于臨空經濟的發展。社會的傳統看法認為機場無非是輸送旅客或貨物的臨時場地，這是根據其民用用途而定義的。從經濟角度來看，在以速度衡量經濟發展的當代，機場依靠其較為完善的基礎設施等資源在周邊吸引了大批產業在此聚集。以航空產業為基礎形成的這個特殊的經濟活動區域，就是所謂的“臨空經濟區”。臨空經濟區的出現，促進了產業發展的良性循環，資金流、信息流、技術、人才等在此不斷集聚，產生了以航線網絡為依托、以機場為重心、機場周邊形成與航空關聯度并非完全相同的產業集群的新興經濟形態。

從世界一些大型的國際樞紐機場的發展歷程來看，機場的作用遠超出它作為運輸工具的功能。機場通過其所帶來的輻射能量形成的臨空經濟區，一方面可以促進民航業的發展與進步，另一方面也可以吸引優勢產業，培育扶植相關產業。由于其具有產業溢出、稅收溢出、技術溢出及信息溢出等效應，空港經濟區被稱為區域經濟發展的“重要增長極”。

世界著名的空港經濟區發展模式不盡相同。阿聯酋迪拜機場具有投資、資訊電信、物流設施等方面的優勢；愛爾蘭香農自由貿易區除了地理和環境的優勢外，在行政審批手續方面的優勢吸引了世界多個銀行及金融機構，成為世界級的金融中心；美國138號空港對外貿易區在發展初期以空港為發展核心，然后不斷擴展對外貿易區范圍，通過建立平行對外貿易區形成網絡化的經濟形態[1]47-60。中國在20世紀90年代以北京為首，開始了對空港經濟區建設的探索，以培育國際樞紐、區域中心和門戶機場為目標，構筑了北方、華東、中南、西南、西北五大區域機場群。

鄭州機場屬于中南機場群之一。近年來，北京、上海、天津等城市對空港區的建設帶動了周邊地區的綜合開發和產業布局的調整，對鄭州航空港經濟綜合實驗區(以下簡稱“鄭州綜合實驗區”)的發展建設提供了極具價值的參考經驗。

一、圈層理論與產業布局

圈層結構理論是馮·杜能提出的。他在自己土地上進行農業改造，利用邊際分析的方法構建了一個一般均衡模型。模型表明農民之間存在的競爭將導致土地所有者的租金會有梯度的變化趨勢：中心城鎮的土地租金是最高的，以中心為圓點，往外延伸的土地的租金呈現遞減趨勢，直至到達城鎮邊緣，土地租金為零。農民在進行土地的選擇時，可以選擇中心城鎮，盡管土地租金高昂，但僅需支付少量的運輸費用就可實現農作物的轉移；相反，若選擇城鎮邊緣的土地，農民可支付較少的租金，卻不得不面對高昂的運輸成本。因此，在農民進行租金與運輸成本的取舍之間，農作物的生產選擇也會因此不同，最終導致生產將圍繞城鎮呈現出同心圈的格局[2]。同心圈的出現證實了“看不見的手”的存在，是效率最優的表現形式。在此基礎上，杜能開始考慮城鎮的經濟問題和空間布局。城市的中心地區是不斷變動與發展的區域實體，由于其強大的內生集聚力，將使周邊地區對資源不斷進行整合。中心城市對區域的作用受到空間距離的影響，從核心到外圍還會受到產業區位、地理因素、規模經濟、土地價格、土地利用效率、運輸成本、人口密集度、外部性市場空間、產品關聯度等因素的影響，各種要素在中心城市及周邊地區不斷聚集和擴散，經濟的發展伴隨著產業布局與結構的調整。初始階段，部分產業在中心區聚集，獲取規模效益后，推動產業向外擴散。隨著時間的推移，外圍地區的區位優勢受到重視，一些產業聚集到一定規模后，再一次向外擴散，中心地區的產業集聚水平下降，次級地區的產業集聚水平增加；隨后，產業轉移和集聚再次在邊緣地區與次級地區之間發生。最終在中心地區、次級地區、邊緣地區之間形成相對均衡的階梯狀的產業集聚。

二、基于圈層理論的鄭州綜合實驗區產業發展布局構想

(一) 鄭州綜合實驗區的圈層模式

鄭州綜合實驗區的戰略定位是“國際航空物流中心、以航空經濟為引領的現代產業基地、內陸地區對外開放重要門戶、中原經濟區核心增長極”。目前的實驗區空間布局是“一核三區兩廊”,按照此空間布局，形成三個圈層。內圈層即航空港區。中圈層為北部城市綜合服務區、中部臨港型商展交易區和南部的高端制造業集聚區。內圈層和中圈層的主導產業的發展將通過前瞻效應、回顧效應和旁側效應對周邊區域產生輻射，將產業優勢擴散到產業鏈上相關的產業中，提升整個區域的綜合競爭力。在要素的流動、資源的整合、產業的調整中，新的區域將形成外圈層，即外圍輻射區[3]。外圈層的作用視內、中圈層的聯動而定，可涉及的產業類型更為多元化。內、中圈層通過外圈層同鄭州市中心的經濟活動更為緊密，外圈層在交通網絡方面完善設施的同時，通過產業分工協作，機場的影響范圍在地理上將得到進一步拓展。

圖1鄭州綜合實驗區周邊圈層模式圖

(二) 鄭州綜合實驗區的產業布局構想

在鄭州綜合實驗區各經濟圈層中，都要選取具有比較優勢的產業發展。鄭州綜合實驗區發展的主導產業有航空運輸、電子信息、生物醫藥、物流、現代服務業等產業。在各經濟圈層內部，主導產業鏈并不相同，由此形成的企業價值鏈也會有所區別。鄭州綜合實驗區的三個圈層都要形成明確的產業定位，一區發展一種，至多三種主業，區內的其他產業要圍繞主導產業聚集發展，形成產業鏈條，促進關聯產業的形成， 然后逐步形成產業集聚。

1 內圈層：第一圈層的產業選擇

鄭州綜合實驗區的第一圈層即航空港區，在整個實驗區中居于核心地位，發展的產業是具有高度臨空指向型的產業，重點發展航空運輸業[4]。圍繞航空運輸業務，充分發揮保稅功能優勢，在區內建立航空運輸專用功能區，吸引航空貨運企業、航空快遞企業、飛機維修企業、航空油料供應企業、分銷倉儲企業等五大類企業入駐。在內圈層的航空運輸業要分上游和下游產業分別引導、同時發展。航空運輸也是國家重點支持的產業，國內外市場需求旺盛，對周邊和中、外圈層的產業有明顯的拉動作用。在內圈層中所發展的產業要“少而精”，突破中心區域土地稀缺、租金昂貴的限制。航空技術支持、服務支持、飛機租賃與管理、航材制造、燃料供銷等都可作為內圈層所需發展的產業。

2 中圈層：第二圈層的產業選擇

鄭州綜合實驗區的規劃中的“三區”作為中圈層。在此區域內，要逐步實現從以制造業為主向以服務業為主的轉型。

高端制造業集聚區要重點突出技術密集的特征和產業的高附加值性。電子信息產業是其主導產業之一，要同時注重硬件和軟件建設，發展成為一條包括研發、生產、組裝、測試、營銷、售后服務的完整的產業鏈條。通過對大型跨國公司如計算機、通信機械器材、視聽電子產品、微機電系統等電子企業的招商引資，為其提供減免稅賦、通關便捷等方面的優惠措施。由于電子產品更新換代較快，電子行業之間存在著技術、采購模式、品牌策略等方面的差異性，在提升產品質量的同時，也應對產品的研發、輸送時間進行明確要求。鄭州綜合實驗區在發展第二圈層的電信信息產業時要建立標準化、規范型的通向全球的倉儲、分撥中心，構建暢通的國際物流平臺，實現產品供應鏈的無縫銜接。生物醫藥產業是高端制造業集聚區要發展的主導產業之一。生物醫藥產業具有高度的技術性。鄭州綜合實驗區要發展成為“東方孟菲斯”，對于第二圈層發展生物藥品、保健品、生物制劑、化妝品、護膚品、疫苗等提供了發達的航線網絡。生物技術人員之間的交流、出行、溝通也會更便捷、更安全、更有保障。河南省有著深厚的中醫藥研究歷史，以中醫藥為基礎，在省內成立了較多的生物醫藥技術企業。鄭州綜合實驗區可在中圈層建立專門機構如生物醫藥產業基地，同鄭州大學等教育機構展開合作。河南高等院校和科研機構擁有大批具備國內先進醫學水平的專業學者和人員。產業基地建立的同時引進一批技術含量較高的醫療設備、醫療輔助設備、醫藥生產包裝設備、保健器材等，從單純的生物藥品加工實現加工、研發、儲藏、輸送、咨詢服務等一體化的發展，帶動產業鏈條的良性互動。

利用鄭州綜合實驗區的航線網絡可達性及全球范圍內配送、分發的特點，可在中圈層引入精密機械產業鏈，主要包括精密設備、新材料、自動化機械、工程機械、汽車零部件生產等。這些產業都具有高附加值的特點。以汽車零部件為例，鄭州綜合實驗區可以鼓勵鄭州宇通集團公司入駐第二圈層的高端制造集聚區，重點發展研發機構、汽車交易市場、維修站等配套服務機構。

現代服務業包括兩個方面，即依托信息技術和現代化理念發展起來的新興服務業和通過創新改造再煥生機的傳統服務業。鄭州綜合實驗區的中圈層中高端制造業和現代服務業的發展不能厚此薄彼，要逐步實現由以制造業為主向以服務業為主的轉型。鄭州及周邊有著豐富的資源、廉價的勞動力等方面的投資優勢，隨著鄭州綜合實驗區涉外企業的不斷入駐，金融業、保險業、中介服務業將發展較快。

在金融業發展方面，要盡可能吸引國外銀行及金融機構在此設立分部，盡可能實現外幣結算，建立外幣快捷兌換通道，給予辦理托收、匯兌、押匯等業務的權利，活絡資金流通，促進港區內金融業的發展。保險業方面，遵循“抓服務、嚴監管、防風險、促發展”的方針，實現保險業務的國際化、人員的專業化、領域的廣泛化、形式的多樣化。同時還可以鼓勵保險證券化，將風險通過同證券相結合的方式散布到高效率的資本市場。

此外，配套的商貿設施和卓越的休閑娛樂服務獎極大程度提高鄭州綜合實驗區的競爭力。在鄭州綜合實驗區機場出入境的乘客，港區可以為他們提供靈活的簽證政策，如落地簽證或限定時間間隔內免簽證的政策。減免辦理簽證的手續，為乘客的出行提供較大程度的便利。在他們在區內從事相關活動期間，完善的商業服務機構、衛生保健設施、多重創意文化、現代化的公務中心、快速的網絡通信、多樣的餐飲、休閑、商務活動、體育健身項目等服務需求將促進房地產業、餐飲業、文體產業等多項服務業的發展。

鄭州綜合實驗區是河南省面向國際的一個開放性的窗口。在第二圈層，可以開設專門的貿易專區，促進河南省外貿的發展。鄭州作為一個內陸型經濟體，相對于沿海城市貿易競爭力稍弱。貿易專區在第二圈層的開設將促進世界外貿專業人員的商務往來和溝通。鄭州海關在航區內成立辦事處，實現“一體通關”制度，促進口岸功能整合，支持鄭州跨境電子商務交易，組織一定規模的交流會，鼓勵區內展覽、交易活動，及時更新活動信息，并構建嚴格的監管平臺與稽核制度，設立專門崗位進行定期或不定期稽核檢查。外貿業在第二圈層的發展將使鄭州綜合實驗區打開一條新通道，帶動航空物流和服務發展新的機遇。

3外圈層：第三圈層的產業選擇

如果將鄭州綜合實驗區的內、中圈層視為核心區域，第三圈層作為外部拓展區可以發展的產業是較為多元化的。以第一、二圈層為核心，發展臨空指向性較弱的產業，實現臨空產業整個鏈條的補充和延伸。

河南省作為國內的農業大省，鑒于農業在所有產業中的特殊性，第三圈層土地價格較為低廉，在此區域內發展農林牧業極具優勢。以農業為例，生態農業、集約農業、訂單農業等都是較好的產業選擇。由于第三圈層緊鄰“兩廊”(即南水北調干渠生態防護廊和新107國道生態走廊)，可以適當發展物流產業，如建立貨運、鐵運聯盟，將航空港區內的相關貨物通過聯盟組織輸送到未建立機場的省內城市。

三、結語

航空港區應突破單一的航空運輸物流功能，作為區域經濟新的增長極，依據圈層結構有效、合理的發展各圈層內的產業。產業的集聚和擴散將成為不同空間格局圈層中不可抵擋的一股潮流。不論是何種圈層，都要注重技術進步，以技術促進港區內產業結構的優化升級。在圈層臨空產業的發展過程中，各圈層不應是封閉分割的狀態，而應融合為一個整體。鄭州綜合實驗區圈層經濟結構的構建與完善不僅是市場運行機制的一部分，也要成為政府引導的重點內容。

參考文獻：

[1]首都空港自由貿易區發展戰略研究課題組.空港自由貿易區理論與實踐探索[M].北京：中國經濟出版社，2010.

[2]李景海.產業圈層布局與區域差異化發展[J].財貿研究，2010(2)：15-21.

[3]李國政.從城市的邊緣到經濟的中心：臨空經濟演進的動力機制與圈層結構[J].現代城市研究，2013(4)：105-109.

[4]張亞斌，黃吉林，曾錚.城市群、“圈層”經濟與產業結構升級[J].中國工業經濟，2006(12):45-52.

責任編校：汪沛

網絡出版時間：2015-03-02 2:51:25網絡出版地址：http://www.cnki.net/kcms/detail/34.1045.c.20150302.0952.009.html

On the Industrial and Circle-layer Layout of Zhengzhou Airport Economic Comprehensive Experimental Area

SUN Xi-qian

(School of Business,Zhengzhou University,Zhengzhou 450001, Henan, China)

Abstract:Zhengzhou Airport Economic Comprehensive Experimental Area,a new regional growth pole in Henan now, is closely related to the development of the industrialstructure of the province.Based on the relationship between circle-layer theory and industrial concentration degree, the area should make a breakthrough in its single function of air transport logistics. As a new regional growth pole, it should develop its industries in the circle effectively and reasonably according to the circle-layer structure.

Key words:Zhengzhou Airport Economic Comprehensive Experimental Area; circle-layer; industrial layout

中圖分類號：F562.8

文獻標識碼：A

文章編號：1003-4730(2015)01-0036-04

收稿日期：2014-06-06

作者簡介：孫熙倩，女，河南信陽人，鄭州大學商學院碩士研究生。