中國特色社會主義民主內在特質探索

吳大兵

(重慶社會科學院 哲學與政治學研究所，重慶 400020)

中國特色社會主義民主內在特質探索

吳大兵

(重慶社會科學院 哲學與政治學研究所，重慶 400020)

民主是人類社會的普遍價值追求。中國特色社會主義民主是植根于中國國情與實際，在繼承馬克思主義關于民主思想的基礎上產生、形成和發展起來的，因而它凸顯出鮮明的中國特色。這集中體現為在產生基礎上的民族性與普遍性的統一，在內涵范疇上的傳承性與發展性的統一，在形式表現上的內在性和外在性的統一，在發展過程上的階段性與長期性的統一，在發展路徑上的規律性與價值性的統一。

民主；中國特色社會主義；特質

民主是人類社會文明的重要標志，也一直是人類不懈的追求。植根于中國國情與實踐，在繼承馬克思主義關于民主思想的基礎上，并積極借鑒西方政治文明的積極養分，創造出的獨具特色的中國特色社會主義民主理論，無論是在其形成的過程中，還是在其內容的范疇與形式的表現上都體現出自身的鮮明理論特色與實踐特征，為中國特色社會主義事業的發展注入不斷的生機與活力。因此，科學理解中國特色社會主義民主的內涵要義，把握其內在特質，進而選擇科學的實踐路徑，是我們進一步發展和完善中國特色社會主義民主的首要任務。

一、中國特色社會主義民主在產生基礎上體現出民族性與普遍性的統一

從產生的基礎上看，中國特色社會主義民主是根植于中國特色社會主義的實踐的創造。在實踐中曾先后形成了新民主主義理論、人民民主專政理論，以及“文革”式的大民主理論。而今的中國特色社會主義民主理論是基于我國社會主義初級階段的國情而發展起來的，它與我國社會經濟的進步基本是同步的。就內涵形態來說，中國特色社會主義民主經歷了從無產階級專政到社會主義民主、從經濟民主到政治民主、從黨內民主到民主執政、從國家民主到社會和諧民主等發展歷程。顯然，它的形成與發展須臾不曾脫離我國的基本國情與實際。從理論源頭上分析，縱觀中國革命和建設的過程，就是馬克思主義基本原理與中國實踐緊密結合不斷取得勝利的過程，也就是中國共產黨不斷“爭得民主”和發展民主的過程。馬克思主義關于民主的基本理論，從理論上闡釋了“人民主權”就是人民的意志，就是人民當家作主；通過階級分析方法，揭示了民主的階級性；通過唯物辨證的思想，肯定了資本主義民主的進步性與局限性；從發展的規律上揭示了民主的發展的歸屬。民主與公平、正義、法治等一起構成中國特色社會主義核心價值訴求。

從世界普遍意義上看，理論始終是實踐的產物，民主的理論也始終是民主實踐的結晶。在民主的實踐過程中，鑒于不同歷史階段的差異，主體立場、認知和價值取向的差異及其客觀的社會實際，因而也形成不同的民主理論。西方民主與我國民主在遵循統一規律的同時，其差異性也客觀存在，這也是民主形態本身的應然。民主自由的價值理念比如“人民主權”基本是普遍的共識。從盧梭在《社會契約論》中進一步提出人民主權原則，到1647年英國革命發展后，“平等派”在《人民公約》中提出人民主權思想，主張廢除王權；從邊沁提出“直接民主”與“代議制民主”，到密爾在《代議制政府》中進行的深入論證，及至近代以來的西方民主，其基本理念最少應包括3層含義：“人民的統治”、依法辦事、“群眾的力量”[1]11。應該看到，這一制度設計與自由、平等、博愛和人權等都是整個資本主義制度構架的重要組成部分。這些理念無疑也是人類進步中文明的財富。也正是從這一意義上我們說，中國特色社會主義民主在產生基礎上體現出了民族性與普遍性的統一。

二、中國特色社會主義民主在內涵范疇上體現出傳承性與發展性的統一

從繼承上看，首先，它繼承了馬克思主義作家有關社會主義民主的科學思想。從馬克思、恩格斯到列寧、斯大林，再到毛澤東，他們有關民主的科學觀點和思想，是中國特色社會主義民主思想的理論之源。如，馬克思提出的“真正民主制度”[2]377，工人們在自己的國家里“斷然當家作主”[2]378；列寧在《蘇維埃政權的當前任務》中闡述的“無產階級民主制”，從人民群眾選舉權，到“真正全體人民都學會管理”[3]504等。這些，無疑是中國特色社會主義民主中“人民當家作主”思想的來源。列寧指出的“假如我們拒絕用法令指明道路，那我們就會是社會主義的叛徒”，無疑是中國特色社會主義民主“法治”內涵的重要基礎。至于毛澤東一系列有關人民民主的理論，無疑是中國特色社會主義最直接的來源。其次，它繼承了馬克思主義關于正確認識和理解民主的科學方法。恩格斯早就指出“馬克思的整個世界觀不是教條，而是方法”[4]742。在馬克思的視野中，民主始終是置于歷史發展的過程中、置于經濟社會發展的客觀規律中去理解和闡釋的，這就是歷史唯物主義的方法。這也是理解和發展中國特色社會主義民主須臾不可分離的根本方法。再次，它充分吸收了世界社會主義運動民主實踐中的成功經驗。比如前蘇聯社會主義民主發展中的成功做法，包括前蘇聯所推出的普遍的、平等的、直接的、無記名投票的選舉制，實行議行合一的工兵農代表蘇維埃制度、民主集中制等。

從發展上看，中國特色社會主義民主更是對傳統社會主義民主理論和實踐的發展和創新。首先，它拋棄了傳統社會主義民主僵化的思維方式和思維觀念。比如在改革開放之初，就毅然決然地拋棄了“兩個凡是”的思想、“大民主”思想。隨后提出了“有中國特色社會主義”的命題，作出了我國還處于“社會主義初級階段”這一具有開啟新時代的論斷，等等。再次，中國特色社會主義民主堅持走適合自己國情、順應時代變化、能切實推動中國社會發展的社會主義道路。改革開放30多年來，我國人民民主不斷發展，從無產階級專政擴展到社會主義民主，從經濟民主擴展到政治民主，從黨內民主擴展到民主執政，從國家民主擴展到社會和諧民主。民主內涵的每一次擴展，都是中國特色社會主義民主的巨大發展和創新。再次，中國特色社會主義民主也是在積極借鑒和揚棄我國傳統民主與西方民主的基礎上的發展和創新。尤其是民主的價值理念是人類共同的理想和追求，它一以貫之于中國特色社會主義民主發展的全過程。

三、中國特色社會主義民主在形式表現上體現出內在性和外在性的統一

從內在性分析，中國特色社會主義民主倡導以黨內民主帶動人民民主。在共產黨內部，所有黨員、黨員干部一律平等，都享有黨章規定的權利并應履行其義務，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。在中國共產黨作為執政黨的權力架構上，我國的立法機關(人民代表大會)、行政機關(人民政府)、司法機關等具有相對的獨立性，形成了具有中國特色的權力制約體系。這顯然與西方的“三權分離”有著本質上的差異。同時，應當看到黨內民主是人民民主的重要組成部分，黨內民主可以更好發揮示范和引領作用，從而帶動人民民主的發展。未來完全可能發展成為一種新的范式即融合性民主，即在總體上堅持以黨內民主帶動人民民主發展的前提下，實現黨內民主與人民民主的有機對接和跨系統循環，將各自獨立的運行體系融合起來構筑形成一個新的統一的系統。以規則和法律為邊界，黨員和群眾分享黨內權力，參與黨內事務，實現黨員民主權利和人民民主權利的“雙贏”，使黨內民主與人民民主既相融互補又獨立發展[5]。

從外在性分析，即從民主的表現形態上看，中國特色社會主義民主體現出內容與形式的有機結合。中國特色社會主義民主堅持從中國國情出發，選擇人民當家作主的實現形式。在國體上，堅持人民民主專政，保證工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的政權性質；在政體上，堅持人民代表大會制度，保證人民當家作主的主體地位；在政黨制度上，堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，形成最廣泛的愛國統一戰線；在民族關系上，堅持民族區域自治制度，保證各少數民族的民主權利和利益；在民主結構上，在堅持社會主義根本政治制度的同時，實行基層群眾自治，保障城鄉基層廣大人民的直接民主權利。同時，中國特色社會主義民主是以堅持民主集中制為根本組織原則和活動方式的民主，是在長期實踐中形成并不斷發展的，體現了社會主義民主原則同中國國情的統一、內容真實性與形式多樣性的統一、民主與效率的統一、權利與義務的統一。

四、中國特色社會主義民主在發展過程上體現出階段性與長期性的統一

從中國特色社會主義民主發展的階段性看，在不同階段具有不同內涵和要求。中國特色社會主義理論體系的首創者鄧小平，在繼承毛澤東關于人民民主理論的基礎上，進一步強調“沒有民主，就沒有社會主義”，并指出了民主的制度化、法律化發展的方向，作出了推進政治體制改革的科學判斷，要求在堅持四項基本原則的前提下，正確把握民主政治發展的方向。從而基本確立了“有中國特色”的民主發展方向和要求。這是中國特色社會主義民主從無產階級專政擴展到社會主義民主、從經濟民主擴展到政治民主的時期。以江澤民為核心的黨的中央領導集體繼續推進政治體制改革，提出了“依法治國”理論，提出了尊重和保障人權，使中國特色社會主義民主內涵進一步擴大和科學。黨的十七大以來，中國共產黨繼續強調民主與法治，加強制度建設；強調保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權；強調發展基層民主，增強社會自治功能；強調以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧，等等。這是中國特色社會主義民主從黨內民主到民主執政、從國家民主到社會和諧民主的時期。

從中國特色社會主義民主發展全過程來看，中國特色社會主義的民主發展需要經歷一個長期的歷史階段。首先，建設高度發達的社會主義的物質基礎，需要一個長期的過程。從國際間比較看，按照我國現實發展基礎和速度，要達到中等發達國家水平，也需要到21世紀中葉。要進入發達國家行列，則需要一個更長的時間。其次，建國后在指導思想上的長期失誤人為地延緩了我國社會主義政治的民主化進程。鄧小平指出：“舊中國留給我們的，封建專制傳統比較多，民主法制傳統比較少。解放以后，我們也沒有自覺地、系統地建立保障人民民主權利的各項制度，法制很不完備，也很不受重視。”[6]332而要建立和完善各種民主的政治制度同樣也需要一個長期的過程。再次，要在廣大人民群眾中形成與社會主義民主政治相適應的政治文化也需要一個長期的過程。現實政治生活受3種政治文化的影響：社會主義政治文化、西方資本主義政治文化及中國傳統政治文化。“在文化問題上，急躁冒進是最有害的。”[7]784社會主義民主政治的發展，應貫穿于社會主義發展的全過程，與社會主義的經濟和文化的發展相協調。這同樣決定了中國特色社會主義民主是一個長期的發展過程。

五、中國特色社會主義民主在發展路徑上體現出規律性與價值性的統一

中國特色社會主義民主制度是人類歷史上嶄新的社會制度，它理應成為時代的先進生產力和生產關系發展的代表。但由于發展的持續性與長期性，這一民主制度依然需要不斷發展和完善。

(一)以自由與公正為價值目標追求

在上文中，所論及的中國特色社會主義民主是作為中國特色社會主義事業的整體中的有機部分而存在的，它是歷史的、具體的、真實的。絕不會脫離實際而孤立存在。黨的十八大報告從積極培育社會主義核心價值觀的視角，大力“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善”，并強調“公平正義是中國特色社會主義的內在要求”。關于自由，馬克思早就指出人類社會發展的過程就是人類走向自由的過程。黨的十八大也深刻指出推進政治體制改革的目標之一就是要“保證人民依法享有廣泛權利和自由”。回顧改革開放以來我國民主的發展，黨的十一屆三中全會強調了解放思想、實事求是，實踐是檢驗真理的唯一標準，從而突破了思想的禁錮，開啟了民主的新生；隨后積極推進經濟、政治、社會的全面改革，特別是黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的決定，提出制定合理的分配制度等。不難看出，中國特色社會主義民主始終是與自由和公正這些人類合理的價值訴求緊密聯系在一起的。在這些理念與價值的導向下，民主的發展更趨科學理性。

當然，在實踐的發展中，中國特色社會主義民主也還存在許多問題和有待完善的地方。首先，我們推崇的自由是權利與義務對等的自由，絕非超越我們個人與社會價值尺度的自由。這在部分人中還存在認識上的誤解。其次，我們推崇的公正是社會的全面公正。它既體現在社會制度的整體設計上，也同時體現在現實社會生產、生活中的權利公平、規則公平、機會公平等方面。這絕非是少數人所說的“均貧富”等錯誤言論。再次，我們推崇的民主是融入自由、公正等社會科學理性的民主。而絕非是為民主而民主的形式民主、泛民主。因此，中國特色社會主義民主的發展，不僅要追求實踐理性，也要追求價值理性。舍此，將不是完整意義上的中國特色社會主義民主。

(二)以制度化和法治化為實踐要求

民主與法治，幾乎是一個問題的兩個方面。回眸中國特色社會主義民主發展的過程，其實也是中國特色社會主義法治發展進步的過程。對于民主與法治的關系，早在改革開放之初鄧小平就精辟地指出：“為了保障人民民主，必須加強法制，必須使民主制度化、法律化。這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法改變和注意力的改變而改變。”[6]146黨的十一屆三中全會確立了“發揚社會主義民主，加強社會主義法治”的方針。黨的十五大報告和1999年憲法修正案把“建設社會主義法治國家”的提法正式寫入了黨章和憲法。為保證民主的實現與發展，改革開放30多年來，在國家制度設計上，我國建立起了一元化多層次的立法體制。立法程序日臻完善，立法技術日趨成熟，法律體系初具規模，法律質量不斷提高，各項司法活動逐步走向了正軌，社會主義法律體系正逐步走向成熟。在實踐中，我們大力實行“科學執政、民主執政和依法執政”，并延伸至政府行政與人民民主參與的全過程。

但是，民主的實現不是一蹴而就的，民主的發展的制度化與法制化也必然有一個長期過程。就當前來看，一是“官本位”思想影響依然嚴重，人們的民主意識、民主思想以及民主能力都還需要大力提升。尤其是個別領導干部殘存的“黨領導一切，黨大于法”的錯誤思想及做法，對民主更是極大的損傷。二是人們還存在著對民主與法治關系認識不清的問題。比如，把民主與法律對立化、孤立化或者泛化等問題。特別是一些人在西方所謂自由民主思想的影響下，置國情與實際不顧，認為民主不受約束，于是藐視法律，任其所為，追逐個人私利。三是在推進民主建設的實踐中，我們的制度設計與具體要求也還存在諸多需要完善的地方。但是，這些并不影響中國特色社會主義民主發展的制度化和法制化的取向，相反更使這一取向更加堅定。誠如黨的十八屆三中全會通過的決議指出，我們更應該“加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，建設社會主義法治國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”[8]19。

(三)以漸進式與增量式為發展步驟

“漸進式”是指中國特色社會主義民主發展在節奏上是有序逐步推進的。歷史和現實都告訴我們，任何民主都是建立在一定的社會經濟、文化基礎上的，需要經歷逐步發展、臻于完備的過程。在“文化大革命”期間，脫離國情、脫離實際，錯誤地搞所謂的“大民主”，搞“四大自由”，結果釀成了嚴重的社會混亂，對中國的民主和法制造成了極大破壞。就當前的實際來看，我國還沒有根本擺脫經濟文化落后的狀態，更不具備高度民主所需要的高度發達的經濟文化，而且封建意識殘余和資產階級思想影響還長期存在，因而在我國具體條件下建設社會主義民主政治需要有一個長期的過程。所以，構建中國特色社會主義民主政治，只能靠我們在實踐中逐漸摸索，不斷地總結經驗教訓，并牢牢把握時代的脈搏和豐富而又復雜的實踐特征，從而走出一條符合我國國情的中國特色社會主義民主發展道路。

對于中國特色社會主義民主發展的具體過程，俞可平教授把它形象稱之為“增量式”(對于俞教授的增量式民主理論此處不予贅述)，它不僅包括民主的質的不斷提升，也包括量的不斷擴大。比如，就中國特色社會主義民主的內涵范疇而言，隨著經濟社會的發展進步，它將從單一的經濟民主，擴展到政治、社會和文化各個領域，從國家民主不斷擴展到黨內民主、行政民主和社會民主各個方面。就實質而言，民主將不斷與法治、自由、公正等社會價值觀緊密聯系，并深入到人民群眾生產生活中的基本權利與義務中。就形式和手段而言，民主實現的渠道日益暢通、路徑不斷創新，科學技術不斷運用，網絡民主成為新的形式。縱觀中國特色社會主義民主發展的過程，就是民主的要義與要求不斷豐富和發展的過程。誠然，這樣的過程也是一個持續永續的過程。也正是在這樣的意義上，我們說“漸進式”與“增量式”也是中國特色社會主義民主發展的重要規律。

[1] 房寧.民主政治十論——中國特色社會主義民主理論與實踐若干重大問題[M].北京：中國社會科學出版社，2007.

[2] 馬克思恩格斯選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1995.

[3] 列寧選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1995.

[4] 馬克思恩格斯選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1995.

[5] 夏行.基層民主發展新視角：黨內民主與人民主融合式發展[J].領導科學，2011(4)：4-7.

[6] 鄧小平文選:第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[7] 列寧選集:第4卷[M].北京：人民出版社，1995.

[8] 中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議文件匯編[M].北京：人民出版社，2013.

(責任編輯 張佑法)

Study on Speciality Socialism with Chinese Characteristics Democracy

WU Da-bing

(Institute of Philosophy and Political Science, Chongqing Academy of Social Sciences, Chongqing 400020, China)

Democracy is a universal value of human society pursuit. Socialism with Chinese characteristics democracy is rooted in the Chinese condition and reality, resulting in succession, based on Marx’s democratic thought forms and develops, so it highlights the distinctive China characteristics. It concentrates on the nationality and universality in the generation on the basis of the unity, unity of inheritance and development in content category, internal and external unity in the form of performance, phase and long-term unity in the development process and the regularity in the development path and value unity.

democracy; socialism with Chinese characteristics; speciality

2015-03-24

國家社會科學基金項目“轉變經濟發展方式與政治體制改革研究”(12XZZ001)；重慶社會科學院基礎課題“馬克思主義統籌城鄉發展理論研究”(2013-jc01)

吳大兵(1969—)，男，重慶秀山人，研究員，重慶社會科學院哲學與政治學研究所副所長，研究方向：政治學理論與黨的建設。

吳大兵.中國特色社會主義民主內在特質探索[J].重慶理工大學學報:社會科學，2015(9):63-67.

format：WU Da-bing.Study on Speciality Socialism with Chinese Characteristics Democracy[J].Journal of Chongqing University of Technology:Social Science，2015(9):63-67.

10.3969/j.issn.1674-8425(s).2015.09.012

D616

A

1674-8425(2015)09-0063-05