基于“課證一體化”的應用型高校人才培養模式研究*

賀蓉蓉

(成都大學 期刊中心， 四川 成都 610106)

·教育研究·

基于“課證一體化”的應用型高校人才培養模式研究*

賀蓉蓉

(成都大學 期刊中心， 四川 成都 610106)

目前，我國高校大部分在校學生迫于就業壓力，在校期間會報考各種各樣的資格證書，社會上各種類型、各種級別的職業資格證書越來越多，而證書含金量卻越來越低。對此，本文擬提出一種新的“課證一體化”模式，借鑒該模式，解決目前我國轉型中的應用型高校的課程設置與職業資格證書制度銜接過程中的脫節問題，并論證該模式的可行性。這無疑對推動中國應用型高校改革和發展有著理論和現實意義。

課證一體化；應用型高校；資格證書；轉型

為加快發展現代職業教育，建設現代職業教育體系，服務實現全面建成小康社會目標，教育部、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、農業部、國務院扶貧辦組織編制了《現代職業教育體系建設規劃(2014-2020年)》。該規劃指出，為加快構建現代職業教育體系，要引導一批地方本科高等學校轉型發展[1]。轉型后的高校應該適應地方經濟發展，創新人才培養模式。本研究提出的課程與職業資格證書一體化的思路，就是一種為了適應市場對人才需求而設置的、不同于傳統學科式教學模式的新探索。

一、“課證一體化”的概念界定

分析我國應用本科教育發展的歷史進程，高校學生從最初僅獲得學歷文憑證書的“單證”，到學校從有利于就業的角度，鼓勵學生利用在校期間獲取更多的職業資格證書，從而形成事實上的“雙證”，即學歷文憑證書和各種職業資格證書，這個過程是高等教育發展與社會經濟需求相適應的必然過程。但隨著時間的推移，“雙證”情形下導致的問題越來越多。本文提出的“課證一體化”模式就是將本科學歷教育與體現職業標準、職業能力的職業資格體系相銜接，真正實現本科學歷教育“課證融通”的“單證”模式。

我們提出的“課證一體化”理論試圖打破現有的“雙證制”模式，在高等教育階段實現“雙證”到“單證”的回歸。這種回歸并不是簡單的一種退后，它的實質是職業教育的一種本質回歸，是“大職業教育”觀在高等教育中的一種體現。轉型后的應用型高校培養的應用技能型人才，不同于傳統學科教育模式下培養的學生，而是以科學技術為核心內涵的“技能型創新人才”；不再是讀死書的書呆子，而是以理論技術和智力技能為主的技術應用人才。應用型高校學生的學歷證書不僅應該包括一個職業人可持續發展的素質能力， 還應該包括相應級別的職業資格證書所要求的職業能力，這是應用型教育學歷證書“單證制”得以實現的前提。在該理論體系構架下，應用技術教育將實現行業需求與課程標準的一體化，文憑教育與職業資格教育的一體化，專業課程輔導與職業成長培育的一體化。

美國教育家博格指出：“大學開設的課程必須與執業資格證書所要求的知識能力保持一致。執業資格預備課程的水平應該超出執業資格的準入規定，而不能低于它的要求。高校必須這么做，否則就無法生存，因為某所大學的大部分畢業生執業資格考試通過率比較低，不能夠達到職業資格的要求，從而嚴重影響高校的長期生存。”[2]因此，“課證一體化”理論認為真正意義上的“雙證書”銜接，不是兩種證書的簡單互認，而是兩種證書在知識結構與職業能力特征等方面的互通與融合，是兩類證書內涵的銜接與對應。但目前的轉換往往是高校自發的，尚停留在表面形式上的低層次轉換，只是簡單地把學歷證書作為一個對象，而對如何改革傳統的學歷教育模式缺乏系統考慮。如大部分院校只是在學生臨畢業前組織專門培訓，通過參加職業技能鑒定獲得職業資格證書。學校關注的是學生在取得學歷證書的基礎上如何得到職業資格證書，而缺少對如何增加課程的職業有效性的研究，缺少提升學歷教育證書的職場含金量的評價。

從我國現代職業教育體制與國家職業資格證書制度的層面來看，要做到從“雙證書”到“單證書”的變化，應當是自上而下轉換，即首先必須設置一種科學的、合理的、適應性強的且便于操作的運行機制；然后從區域經濟發展的實際，制定出相應的轉換方式和措施，最終在實踐層面進行具體的操作和探索，并通過實踐不斷改革和完善。

為此，本研究擬在調查分析研究中，提出一種新的“課證一體化”模式。擬借鑒該種模式，解決我國目前正在轉型中的應用型高校的課程設置與職業資格證書制度銜接過程中存在的問題，并論證該模式的可行性，這無疑對推動中國應用型高校“課證融通”體制機制的改革和發展有重要的理論支撐和現實意義。

二、“課證一體化”推行中面臨的問題及原因

1.“課證一體化”推行中面臨的問題

目前，我國很多地方本科院校的人才培養模式與職業崗位標準脫節。高校的人才培養模式決定了人才培養目標與規格，我國眾多地方本科院校的人才培養模式忽略了社會和行業、企業對人才的實際需求，模糊了人才培養的類型和層次，使得所涉及的專業人才培養方案與實際的職業崗位的標準脫節，與崗位對從業人員所要求的職業素質、職業能力和專業知識存在差距。高校專業設置與課程體系仍以學科體系構建為主，專業與職業崗位關聯度不強，使這類高校所培養的學生規格與行業、企業的實際需求不相符合，也造成一方面大學畢業生就業難，另一方面企業找不到實用型專業人才的局面。

面對就業壓力，高校大部分學生在校期間會報考各種各樣的資格證書，而很多高校對大學生考取各種職業資格證書并無具體的引導措施和規范，各校自身的運行機制還不夠成熟，加上外部環境中影響職業資格證書實施的深層次問題也比較多，所以，近年來各種考證弊端也逐漸顯露。問題主要集中于以下幾個層面：一是社會上各種資格證書種類繁多，政府部門、行業協會都可以頒發，證出多門現象嚴重。根據國家人社部報道，截至2013年年底，全國職業資格達1100多項，這里面包括國務院各部門設置的職業資格有560多項，地方自行設置的職業資格有570多項。二是“考證費用太高”的問題突出。據我們調查學生考取一個資格證書的費用為幾十元到幾百元不等，有的考證培訓費用高達幾千元。三是近年來職業資格證書越來越多，而證書含金量卻越來越低，這些證書不僅并未幫助學生更好地就業，反而造成學生很重的精神負擔和經濟負擔。可喜的是國家已經意識到職業資格證運行中存在的諸多問題，并且開始逐步減少職業資格許可和認定。2014年已相繼取消了包括注冊稅務師、注冊資產評估師在內的近150項職業資格許可和認定，很多行業已經無證可考。而作為教育行政部門和學校為了畢業生就業率，依然盲目鼓勵在校大學生考取各種職業資格證書。

2.問題背后的原因

探究高校在考證上出現問題的主要原因，一是出在職業資格證書制度實施中的問題，二是出在高等教育改革發展中的問題。

首先，在職業資格證書實施過程中涉及以下問題：(1)取證門檻低，鑒定發證過程不規范現象嚴重，證書內涵價值低，考評員素質不高,缺乏科學鑒定手段。例如，在2015年5月的全國二級建造師資格考試中四川某考點就因為被發現有不少考生資格作假，而被取消全部考試。(2)雖然就業準入制度早已實施,但現行的不少職業資格證書很難與就業準入有效銜接。由于部分職業資格證書的社會認同度和信任度較低，用人企業普遍不太看重。同時，目前國內大部分企業在校企合作方面的積極態度和參與程度還很有限，這使得職業資格證書缺乏吸引力和應有的社會認同。(3)沒有科學系統地進行職業標準的開發。由于我國實行職業資格證書制度時間比較短，與高校開設的專業相比較，所能鑒定發證的職業種類還遠遠不足，使得許多專業無相應的證書可考。目前，地方高校在這方面反映最多的問題是高校教育的培養目標在現有職業資格證書中無法體現出來。因為高校教育的每個專業一般都面向一個職業崗位群，而目前社會上所能考取職業證書的多是一些知識和技術含量都較低的單一工種，這種過細過窄的工種劃分無法較全面地反映出大學生的職業能力，也給高校組織教學和學生參加考核鑒定帶來實際困難，并從一定程度上影響了高校教育的培養質量。

其次，高校教育改革發展中也存在一定的問題。應用型高校應該走產教融合、校企合作之路，人才培養模式的實質應該是注重高端技能型人才的能力培養。目前，一方面高等教育的人才培養質量未能較好滿足行業、企業對職業崗位的新要求；另一方面，校企合作共育人才的體制機制創新不足，學歷教育與行業、企業需求未能有效銜接，導致高校學歷證書只有證明學生受教育程度的“文憑”功能，而缺乏證明學生職業崗位能力水平的“入職”功能。

三、“課證一體化”模式的實施路徑

1.構建職業標準與學歷教育相互融通的體制機制

應用型本科院校在轉型之初就應該加強校企合作，建立學校與政府、行業、企業的一種新型的聯動體制機制，從而轉變人才培養模式，使培養的學生能夠適應社會和市場的需要。具體措施可從以下幾點進行完善：第一，可以建立職業資格和課程建設委員會，由教育行政部門、高校、勞動部門、相關行業協會共同組成，共同制定行業和職業標準，在參照標準的同時，結合各專業原有基礎理論開發重構應用型高校相關專業的核心課程，規定在同一地區的應用型高校相同專業的教學都應該完成該核心課程的內容，實現課程和證書的一體化。第二，該職業資格和課程建設委員會負責對同一地區高校的“課證一體化”課程定期進行認證，認證合格的高校允許向學生發放畢業證文憑，該文憑既是學生的學歷證明也應該是該生的入職許可證。第三，對該核心課程內容實行更新和退出機制。根據經濟社會發展最新要求,及時更新考核內容,體現行業、企業新技術新規范,對于不適應社會發展的課程,實行退出機制。這樣可以使課程的考核更具有針對性和有效性,使其真正成為提高課程質量的一個關鍵環節，幫助實現供求接軌和畢業生有效就業。其本質是理論與實踐相結合，讓高校培養以就業為導向的應用型人才。

2.建設體現應用性、地方性特征的專業集群

高等教育的專業課程設置應該是一一對應的，以產業定學校專業，而不是學校有專業社會無對應產業，專業與產業的依存度應該相輔相成。地方本科院校轉型為應用型高等院校，應該創新專業建設，轉變以學科體系為基礎的傳統模式，充分體現專業服務于地方區域經濟的特征，以產業發展的職業崗位需求設置專業，專業建設體現靈活性、地方性、應用性的特性，注重能力體系的構建。應用型高校轉型后應該對原有的專業進行梳理優化，并做出相應的調整，對接行業、產業發展，結合科技進步現狀，清理與地方經濟建設不相適應的老專業。結合學校辦學方向，在廣泛調研分析的基礎上新開設一批能滿足地區社會經濟需要，與當地新興主導產業相適應的專業，從而體現服務區域經濟社會發展的辦學理念。

無論是對老專業的改造還是對新專業的建設中，都應該“實現學校的專業鏈與地方行業產業鏈的集群對接，不斷提升學校專業與地方產業的符合度、依存度、共享度，進而提高專業建設和人才培養的社會滿意度。”[3]專業與產業的符合度，產業依托專業而發展，專業為產業而服務。專業與產業的共享度應該是產業的資源如生產基地、設施設備等可供專業使用，專業的實驗設施、人力資源可為產業提供支持。

3.推進企業社會責任感建設，鼓勵企校合作育人

目前，在國家經濟新常態下，社會經濟需要轉型發展，企業對人才的需求也發生了較大的變化。要招到真正高素質高技能的人才，企業就必須提前介入學校的育人環節，這樣有利于提高企業的社會責任感，開展實質性的校企合作，實施雙主體育人。實施辦法之一是政策鼓勵。政府及相關部門可以對積極推進與院校合作培養員工的企業，在稅收政策等方面給予一定的支持，鼓勵企業加入到對人才的可持續發展培養中來。要積極解決好行業、企業參加職業教育的問題，要想方設法發揮他們舉辦職業教育的積極性。要極力破解行業、企業在職業教育發展與改革進程中的旁觀和等候現象，參照德國雙元制的做法，給予符合條件的企業以教育機構的地位，逐步將企業舉辦的職業教育納入到國民教育體系中。辦法之二是合作方式的改革。高職院校在選取校企合作對象時，應該把關注學生的終身職業發展的企業放在首要位置，并在合作中逐步深入，從課程內容的設置和教學標準的把握上，從學生企業頂崗實踐的時間和實踐內容上，都應明確雙方應承擔的職責和權力，讓企業參與到學校的人才培養全過程中來。辦法之三是加強勞動部門、政府和相關行業管理部門的聯系，促進行業協會和政府主管部門按照行業標準論證并認可高職院校相關課程。敦促政府主管部門、協會、院校相關專業聯合以加強行業和職業標準的認證，逐步構建相關行業職業標準的年審制，盡快制定統一的職業標準和以此為參照下的核心課程標準。

4.大力優化專兼職教師結構

應用型高校轉型后推行“課證一體化”不僅需要具有豐富學科知識的教師，更需要擁有豐富行業、企業經驗的教師。由于地方高校絕大多數教師沒有行業、企業的工作經歷，不熟悉行業職業標準，自身也未經歷過相應職業資格的認可，所以解決教師的行業經歷問題成為當務之急。應該通過大力優化師資結構，通過外引內培，盡快提升教師行業資歷。

首先從制度上要求。各高校應該設計一系列有效的制度以激勵現有教師提升行業經歷，如專任教師應該定期到對應的企業參加實踐，如在教師職稱評聘條件中可規定教師應擁有參與行業、企業工作的實踐經歷。教師在完成常規教學工作任務基礎上，對積極參與企業實踐工作，課題研究和社會服務的教師，學校應在精神上和物質上給予一定的獎勵。其次是嚴格教師準入制，對進入應用型高校任職的教師除了學歷上的要求外，還應要求具備一定年限的行業、企業工作經歷。再次應積極推進兼職教師引進和培養工作，在政策、制度、培訓等方面加強行業、企業兼職教師隊伍建設，使專業建設緊跟產業發展，學生實踐能力培養符合職業崗位要求。學校可以出臺專門針對兼職教師的聘用政策、管理制度和激勵辦法，對兼職教師的聘任、管理、評價、激勵等方面做出詳細的規定，并不斷創新兼職教師培養培訓模式，且推動相關院校和大中型企業共建“雙師型”教師培養培訓基地，不斷擴大兼職教師的培訓規模，將企業優秀人才請上高校的講臺。

[1]教育部等6部門.現代職業教育體系設計規劃[R].2014.

[2]【美】E.格威狄·博格.高等教育中的質量與問責[M].毛亞慶，劉冷馨譯.北京：北京師范大學出版社，2008.

[3]李婉，鄧澤民.本科高校轉型要求解決的八大問題[J].中國職業技術教育，2014，18(27)：5-8.

(實習編輯：鄭 舒)

2015-06-08

本文系2015年度“四川省哲學社會科學重點研究基地”、“四川省高校人文社會科學重點研究基地”四川高等職業教育研究中心專項課題(項目編號：GZY15B20)。

賀蓉蓉(1962-)，女，成都大學期刊中心。

G642.0

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1004-342(2015)04-119-04