醫院服務型黨組織建設的實踐與思考

錢永峰，楊亞萍（無錫市第三人民醫院，江蘇省無錫市240041）

醫院服務型黨組織建設的實踐與思考

錢永峰，楊亞萍*
（無錫市第三人民醫院，江蘇省無錫市240041）

黨的十八大和黨的群眾路線教育實踐活動提出要加強基層服務型黨組織建設。總結近年來醫院開展服務型黨組織建設工作的具體實踐做法，歸納思考服務型黨組織建設的方法與經驗，為廣大黨務工作者開展和推進服務型黨組織建設提供參考借鑒。

服務型黨組織；醫院黨建；黨的群眾路線；醫院文化

【DOI編碼】 10．3969/j．issn．1672－4232．2015．06．028

黨的十八大提出要以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設［1］，這是對基層黨組織建設提出的新定位新要求。加強基層服務型黨組織也是貫徹落實第二批黨的群眾路線教育實踐活動解決聯系服務群眾“最后一公里”問題的重要載體［2］。醫院加強服務型黨組織建設，就是要堅持以服務為導向，從服務角度去研究和探索醫院黨建工作，這是新形勢下提高醫院黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，構建和諧醫院、推動醫院發展的有效途徑。

1　加強醫院服務型黨組織建設的初步實踐

基層服務型黨組織是指為了充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，把服務作為基本價值取向和功能定位的一種基層組織模式和工作形態［3］。推進服務型黨組織建設，旨在促進醫院黨組織的工作思路、工作方式、工作實踐從以管理為主向以服務為主轉變。無錫市第三人民醫院（無錫市中西醫結合醫院，以下簡稱“醫院”）現有黨員450名，下設4個黨總支（含25個黨支部）。近年來，醫院黨委緊緊圍繞創建服務型黨組織目標，積極探索服務型基層組織模式和工作形態，創新基層黨建工作的方法和路徑，突出服務發展、服務職工、服務黨員，努力提升基層黨建工作科學化水平。

確立建設目標。2013年下半年，醫院黨委明確提出深化服務型黨組織建設，結合醫院黨建工作實際，深入開展調研，征求多方意見建議，確定著力推進服務型基層黨組織的工作制度和機制，重點構建好“四個服務體系”：即構建黨組織和黨員共同服務科學發展的工作體系。通過發揮黨組織“宣傳引導、組織參與、監督保障”作用，建立健全黨組織主動融入中心工作機制，保障各項工作任務順利完成，合力促進醫院建設發展。構建上級黨組織服務下級黨組織的工作體系。探索建立信息技術支持的黨務管理服務平臺，建立以政策激勵、經費保障、工作指導為主要內容的上級黨組織服務下級黨組織的工作機制，促進基層黨組織提高黨建工作水平。構建黨組織服務黨員的工作體系。探索建立推進黨內民主、提升黨員素質、落實黨員權利、關心黨員生活、黨內互幫互助為主要內容的黨內服務機制，增強黨組織的凝聚力和吸引力。構建黨組織和黨員共同服務職工的工作體系。探索建立黨組織和黨員服務群眾工作網絡，搭建黨員服務群眾平臺，完善服務群眾保障機制，創新服務形式，提高服務群眾工作水平。

2　整體推進措施

服務型黨組織建設重心在基層，關鍵在服務，對象是群眾，需頂層設計、統籌協調、整體推動。近年來，醫院通過加強服務網絡、服務制度、服務平臺、服務效能建設等推進服務型黨組織建設。

2.1轉理念，重引導，不斷增強服務意識

（1）加強教育引導。圍繞在全院黨員干部中確立推進服務型黨組織建設共同理念。院黨委多次組織深入調研，在廣泛聽取意見、反復討論醞釀基礎上，形成目標一致的深化醫院服務型黨組織建設方案并逐步推進。依托主題教育活動、黨委中心組學習、黨課、醫院發展講壇、培訓班等廣泛開展服務型黨組織教育培訓；加強以文化人教育，弘揚“自強不息、和諧奮進、爭創一流”的醫院精神，激勵職工奮發有為，創先爭優，積極投身服務工作，在對“服務”理念有自覺認識的基礎上，不斷增強黨員干部的服務意識和責任意識。

（2）轉變工作作風。密切聯系黨員和群眾，改進干部作風，提升工作效能，形成臨床醫技圍著病人轉、機關后勤圍著臨床醫技轉的良性服務機制。院領導建立每周五定期下臨床的工作日制度，同步建立完善職能科室臨床科室聯系點、黨務干部黨總支聯系點等制度，每周定期深入臨床，指導幫助，簡化辦事程序，實行服務承諾制、首接負責制、限時辦結制，先后制訂《關于改進工作作風、密切聯系群眾的具體措施》《關于職能科室改進工作作風提高效能的具體措施》等，努力提高機關后勤服務效率和質量，有效提高管理效能。

（3）注重典型引領。院黨委注重先進典型培育和選樹，營造創先爭優、爭當先進、爭創一流的醫院文化。每年通過“七一”紀念活動、“三八”國際婦女節、“五四”青年節、“5·12”護士節和優質主題服務活動等，進行先進典型評比表彰，開展向身邊的先進典型學習，以先進典型激勵人、鼓舞人和引導人。建立健全先進典型發現、培養、申報、宣傳、帶動機制，使身邊先進典型進入選樹、宣傳和再提高的系統化良性培育機制，目前已經形成中國好人、全國三八紅旗手、省市醫德之星、共產黨員標兵、服務明星等全國、省、市、院各級先進典型代表群體。

2.2建網絡，搭平臺，健全服務關愛機制

（1）完善聯系服務網絡。一是完善三級黨組織網絡。針對黨組織所轄科室分散面廣、人員數量眾多不利于管理現狀，將黨支部升格為黨總支，并按照“支部建在科室”思路，以科室或病區為單位設立黨支部，使醫院黨組織從二級結構變成三級結構。選優配強黨務干部隊伍，每年進行專題培訓，建好黨建工作服務網絡。二是建立黨組織服務聯系網絡。以服務黨員和群眾為目標，黨總支建立黨務干部聯系服務黨員，責任區建立管理干部、黨員聯系服務職工全覆蓋、多層次網絡體系，明確服務聯系內容，每月定期聯系溝通，限時匯報辦結。推進醫院黨組織功能從“管理型”向“服務型”轉變。堅持點面結合，開展零距離服務聯系活動，定期深入臨床醫技一線面對面開展服務指導與督促，定期開展專題調研，及時解決群眾反映的熱點問題、醫院管理中的重點難點問題、工作推進中的關鍵性問題、醫院所面臨的新情況新問題。經常性開展“走、聽、辦”活動，院黨委每季進行分析匯總，及時把握職工思想動態，開展針對性服務。

（2）搭建聯系和服務平臺。以暢通上下聯系溝通、服務關愛職工為目標，搭建黨組織服務關愛職工的平臺。一是設立民意訴求平臺。在黨辦設立黨員服務中心，接受全院黨員訴求反映。在醫院門診大廳和院內網絡辦公平臺設立院領導信箱，對外公布熱線電話，暢通民意訴求渠道。二是建立職工疏解平臺。在工會設立職工訴解中心，受理職工訴求，幫助職工排憂解難；建立職工疏導室，為職工合理減壓。三是建好黨員職工活動平臺。抓好職工之家、青年之家建設，成立攝影、球類、棋類興趣小組；經常開展豐富多彩、寓教于樂的群體性活動，營造寬松愉悅的工作環境。

（3）健全聯系和服務制度。以改進工作作風、提升工作效率為目標，扎實開展“走一線、聽心聲、辦實事”系列活動。一是健全職工意愿收集、反映、分析、回應制度。黨組織每月定期進行職工思想動態分析和服務需求征集，定期匯總、分析，限時辦理，限時反饋。二是健全直接聯系和服務群眾制度。建立健全院領導每月深入科室聯系制度、定期調研制度和結對幫困制度。改進機關作風，突出服務一線，在職能科室中推行一線工作法等服務模式。各黨（總）支部利用“一對一”直接聯系網絡開展談心談話、主動關愛、解決問題的機制。設立“談心日”“聯系本”等意見意愿征集和反饋制度。三是完善關愛幫扶職工制度。堅持“七必談”“五必訪”制度；堅持各級黨組織為黨員和職工辦實事制度。近年來，醫院每年為職工辦實事5件以上，各黨總支每年為群眾辦實事2件以上。

2.3善創新，強保障，落實黨建服務措施

（1）推進黨建管理服務信息化。探索研發醫院黨務管理和服務綜合平臺，集黨建日常管理、黨員先鋒檔案記載和展示、黨（總）支部工作評價和展示等為一體，為基層黨務管理和黨員參加組織生活提供服務平臺，推進醫院黨組織和黨員學習教育和評價管理向信息化、無紙化方向發展。完善黨員干部學習管理平臺，改進學習安排，為黨員學習服務；各級黨組織要充分利用現代化通訊手段，建立黨建QQ群、黨建微信群，加強黨組織與黨員的聯系互動，為工作提供便利。

（2）提升黨組織指導保障能力。一是加強黨建工作指導。堅持黨建工作重心向下、向前延伸到黨支部，探索建立黨支部工作評價體系，開展黨支部達標創優競賽，提高黨支部工作水平。二是提供黨建活動必要支持保障。加強黨務活動經費保障。設立醫院、總支、支部黨建活動日，提供黨建活動時間保障。三是擴大黨務公開。推進黨內民主建設，全面推行黨務公開，形成黨員民主參與服務全過程的有效機制，切實保障黨員合法權益。

（3）服務社會奉獻愛心。廣泛開展志愿服務活動，面向社會公開招募志愿者，加強社區對口支援，每年集中開展“健康社區服務行”義診和講座、醫療專家大型義診等活動，服務社區居民萬余人次。在醫院門診大廳每月開設“健康大講堂”；與市好家長公益聯盟、市癌癥康復俱樂部開展公益體驗活動；醫院黨支部與附近社區衛生服務中心結對建立“黨支部社區工作室”，常年開展社區醫療、業務講座和群眾健康咨詢等活動。

2.4強素質，嚴管理，提升黨建服務能力

（1）加強黨務干部培訓。建立黨務干部定期學習制度，每年組織黨務干部集中學習黨的建設基本理論，學習服務型黨組織建設理論內涵，明確工作方法和要求，促進“三個提高”，即提高對黨建工作的思想認識，提高服務型黨組織建設的能力，提高服務群眾、做群眾工作的能力，加快實現黨建工作模式的轉型。

（2）提高黨組織活動質量。依托黨內組織優勢，探索開展黨支部聯建工作，以項目化管理形式，推進醫院基建項目建設、醫療設備采購、重點專科建設、人才培養、經濟運行管理等困擾醫院建設發展工作。整合全院資源，按照“支部+專家+志愿者”模式建立管理服務團隊，通過互動交流、結對幫扶、學習觀摩等，合力破解科室發展難題，為實現各項目標任務提供指導和保障。深入開展黨建品牌化建設，指導各級基層黨組織找準服務中心工作的切入點，圍繞醫療業務和醫院管理中的重點、難點和弱點進行重點攻關，發揮黨組織和黨員作用，促進黨建工作與中心工作同步促進。

（3）提升醫院整體服務。醫院每年開展“優質服務”主題競賽活動，全面改善服務態度、服務流程和服務環境，制訂和落實各崗位服務規范和職工文明禮儀標準，組織全員培訓，提升職工服務素質。各級黨組織通過開展“黨員示范崗”“黨員責任區”等活動積極發揮導向和黨員帶動作用，使醫院人性化服務水平不斷提升。全面開展“優質護理服務示范工程”，建立病區護患溝通培訓基地，開展住院病人中心化服務，探索開展以醫療物聯網為依托的“智能病區”創新服務，在市內率先開展的“愛心志愿服務”“快速外科診療模式”等，分獲得市醫管中心年度發展創新服務獎，《呂國忠燒傷整形團隊》獲評市衛生行業十大優質服務品牌。

通過建設服務型黨組織，醫院各方面工作都取得新成績。近幾年來，醫院新創建了一批國家、省、市級重點專科，燒傷整形科成為全市首個國家級臨床重點專科，并成為江蘇省燒傷緊急醫學救治中心，摘取了中華醫學獎、國家自然科學基金項目等一批科技立項和獎項。在省、市出院病人函調中，醫院綜合滿意度始終名列省、市前茅，醫院黨建工作連續多年在市醫管中心年度考核中名列前茅，成為無錫市首批基層黨組織書記工作室單位，醫院黨委先后獲得無錫市基層黨建工作示范點和全國醫藥衛生系統創先爭優活動先進基層黨組織，醫院社會影響力和患者就醫感受度不斷提高。

3　加強醫院服務型黨組織建設的思考

在推進服務型黨組織建設的實踐中，我們感到，這項工作契合了醫院黨組織建設的實際和發展趨勢，符合提升醫院黨建工作科學化的根本要求，應作為加強醫院黨組織建設的總抓手和主攻方向不斷加以推進。

3.1確立“服務”理念，把握“服務”內涵

服務型黨組織是把“服務”作為基本價值取向和功能定位的一種基層組織模式和工作形態，是對傳統的以管理為主的黨建工作方式的一種創新和轉型。基層黨建工作者只有確立“服務”理念，采取“服務”方式，以“服務”為核心形成系統、穩定、長效的制度體系和運行機制，才能真正實現基層黨組織“服務型”的目標要求。

3.2強化功能定位，明確方向目標

服務型黨組織中的“服務”，主要指黨組織完成工作任務，并體現出一種真心的付出。服務的完整概念是全心全意為人民服務。服務在功能上主要體現為組織領導、引領示范、關愛幫扶、教育培養、權利保障、政策宣傳等［4］。黨的基層組織的主要任務是“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”，其中“服務群眾”是基層服務型黨組織建設的核心任務。因此，醫院黨組織必須深刻把握服務的內涵，不斷拓展服務功能，提高黨員干部的服務水平，提高醫院黨建工作整體水平。

3.3夯實黨建基礎，提升服務效能

服務型黨組織建設必須著眼于提高服務效率、增強服務針對性。要建立有利于基層黨組織服務群眾的組織架構，健全黨員干部直接聯系服務群眾機制，以“轉變作風、提高效率、樹立形象”為目標，堅持和完善院領導、管理干部基層科室聯系點制度，切實增強黨員干部服務基層、服務群眾的意識和能力；加強對基層黨組織工作分類指導，深入推進聯系服務群眾制度化、長效化。以“完善制度、嚴格管理”為原則，進一步健全黨的基層組織體系，提高基層黨組織和黨員管理的水平。按照“有主題、有討論、有共識”的要求，嚴格黨內組織生活，提高組織生活質量。總結推廣好的做法與經驗，構建靈活高效、貼近需求的黨的基層組織服務體系，更加有效地整合服務資源，提高服務質量。

3.4建立評價體系，加強服務管理

服務型黨組織建設要把服務對象是否滿意作為衡量服務優劣的標準。要進一步要完善考核評價體系，突出以群眾滿意為根本標準，以黨員干部發揮作用、所在科室整體工作成效等為評價依據，進一步健全黨建工作績效考核評價體系，綜合評價黨建工作與中心工作的成效，促進黨建工作與中心工作相互融合、相互促進。注重考核結果的運用，把服務成效作為黨員干部考核獎懲、選拔任用的重要依據，引導黨員干部真正把服務承諾落到實處。

［1］十八大報告（全文）第十二部分，全面提高黨的建設科學化水平［EB/OL］．（2012－11－19）．［2015－02－03］．http：//www．xj．xinhuanet．com/2012－11/19/c_113722546．htm．

［2］中共中央辦公廳印發《關于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見》［EB/OL］．（2014－01－23）．［2015－02－03］．http：//news．xinhuanet．com/politics/2014－01/23/c_ 119103908．htm．

［3］劉武．服務型基層黨組織的建設路徑［N］．嘉興日報．2012－03－11（3）．

［4］陳正奎．試論“服務型黨組織”的理論來源［J］．中共成都市委黨校學報，2010，（6）：34－36．

（編輯張瀚予）

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1672－4232（2015）06－0082－03

楊亞萍（1965－），女，碩士，研究員級高級政工師；研究方向：黨建服務、醫院文化。

2015－07－07