實(shí)現(xiàn)我國緊急動物疫病的應(yīng)急管理體系介紹

王玲慧

(河南省商水縣動物疾病預(yù)防控制中心　466100)

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實(shí)現(xiàn)我國緊急動物疫病的應(yīng)急管理體系介紹

王玲慧

(河南省商水縣動物疾病預(yù)防控制中心466100)

摘要：緊急動物疫情具有突發(fā)性、傳播速度快、社會危害大等特點(diǎn)。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，動物疫病的傳播對象已經(jīng)超出了動物本身的范圍，人與動物之間的交叉感染事件頻繁出現(xiàn)。因此，緊急動物疫病的出現(xiàn)不僅僅嚴(yán)重影響了我國畜牧業(yè)的發(fā)展，也對人民的健康造成了嚴(yán)重的影響。

關(guān)鍵詞：緊急疫病；應(yīng)急；管理體系

改革開放以來，我國畜牧業(yè)取得了巨大的發(fā)展。但是，動物緊急疫病也頻繁發(fā)生，這不僅僅嚴(yán)重地制約了我國畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，同時也對人民的生命安全構(gòu)成了十分嚴(yán)重的威脅。雖然我國就緊急動物疫病制定相關(guān)的法律法規(guī)，但是究其管理體系來說還不能很好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制，表現(xiàn)出很大的局限性。

1重大動物疫病的相關(guān)概述

在經(jīng)歷了2004年突發(fā)性重大禽流感之后，國務(wù)院在2005年制定并頒布了《重大動物疫情應(yīng)急條例》，在其中明確指出什么是重大疫情。條例指出，重大動物疫情是指類似于高致病性禽流感等發(fā)病或者死亡率非常高的動物疫情突然發(fā)生、傳播，不僅對養(yǎng)殖生產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅，并且可能對公眾的身體健康和生命安全造成極大的威脅。縱觀國務(wù)院制定的《重大動物疫情應(yīng)急條例》中對重大疫情的定義，不難發(fā)現(xiàn)，重大疫病有著以下幾個特點(diǎn)。

首先，動物重大疫病具有突發(fā)性。大動物疫病的突發(fā)性特點(diǎn)導(dǎo)致很難采取十分有效的措施，提前防治工作。其次，傳播速度快。重大動物疫情的傳播速度十分快，其破壞力和影響力在很短的時間內(nèi)就超出了一定區(qū)域的影響。現(xiàn)代重大動物疫病更表現(xiàn)為跨區(qū)域，全國性，甚至是世界范圍的動物疫情的同時暴發(fā)。最后，危害性大。重大動物疫情的出現(xiàn)，由于其影響范圍十分廣泛，這也就導(dǎo)致了重大動物疫病帶來的危害性越大。現(xiàn)代重大的動物疫病不僅僅影響了畜牧業(yè)的健康發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，同時由于交叉感染，動物重大疫病也對人民的生命安全造成了十分嚴(yán)重的威脅。重大動物疫病，農(nóng)業(yè)部明確指出的有6種分別是：禽流感、口蹄疫、豬瘟、雞新城疫、羊痘、高致病性豬藍(lán)耳病。但是，在實(shí)際的工作中，當(dāng)動物疫病傳播幾乎對人的身體健康造成極大威脅的同時，也會被當(dāng)做重大動物疫病來處理。由于社會的高速發(fā)展，新的病毒和動物疫病的出現(xiàn)也越來越頻繁。因此，在處理重大動物疫病的問題上，決不可照本宣科，要根據(jù)具體情況進(jìn)行緊急處理。

2緊急動物疫病應(yīng)急反應(yīng)管理的狀況

隨著關(guān)稅的逐步降低，大量的動物產(chǎn)品隨之進(jìn)入國內(nèi)市場，外來動物疫病侵入及傳播的風(fēng)險也隨之增大。我國目前是牛瘟、小反芻獸疫、牛肺疫、牛傳染性海綿狀腦病、癢病、裂谷熱、尼帕病等重大動物疫病的無疫國，但卻面臨著這些疫病侵入的風(fēng)險。所以，各種動物疫病陸續(xù)傳入我國，威脅著我國畜牧業(yè)的安全，我國需要分析現(xiàn)代緊急動物疫病的管理措施，從而才能有針對性的建立各種預(yù)防措施保障我國畜牧業(yè)的安全。

3獸醫(yī)工作人員缺乏有效的應(yīng)急培訓(xùn)

緊急動物疫病控制管理工作的隨意性很大，如果沒有對于獸醫(yī)人員日常的培訓(xùn)管理，則出現(xiàn)突發(fā)狀況時無所是從，而臨時成立的地方緊急動物疫病控制組織機(jī)構(gòu)也不完善，分工不明確，可能導(dǎo)致動物疫病的擴(kuò)散，對于人員和動物都產(chǎn)生很大的危害。并且，這種缺乏技術(shù)支持情況，比如消毒劑等方式方法的使用，只有熟練和經(jīng)過培訓(xùn)的人員才能更好的應(yīng)對。

4緊急動物疫病管理缺乏有效的設(shè)備支持

與國外相比，我國缺少對于緊急動物疫病相關(guān)部門的管理體系，并沒有針對某個部門設(shè)置專門的法律法規(guī)，因此，這對于沒有法律上的支持，造成有關(guān)僅僅動物疫病的可控性沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致緊急動物疫病的工作不能夠順利的開展，尤其是在緊急應(yīng)急方案上，也沒有靈活性的處理辦法。所以，需要國家在財政方面的支持，對于緊急動物疫病管理工作提供幫助，有利于應(yīng)對緊急動物的管理工作的進(jìn)行。

5對緊急動物疫病工作人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)

首先，要根據(jù)當(dāng)?shù)夭块T的具體情況建立緊急動物疫病的培訓(xùn)制度，并進(jìn)行定期的培訓(xùn)，根據(jù)國家疫病控制戰(zhàn)略和緊急動物疫病的應(yīng)急計劃，有針對性的對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)對于動物疫病的應(yīng)急措施，從而能夠有效的處理動物疫病的緊急狀況。戰(zhàn)勝這種由自然災(zāi)害引起危機(jī)的能力，取決于科學(xué)技術(shù)水平和國家機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)能力。任何一個存在潛在危機(jī)的國家都應(yīng)該有應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，并對相關(guān)人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)。

6建立緊急動物疫病的信息系統(tǒng)

加強(qiáng)對于獸醫(yī)等工作人員的培訓(xùn)往往是不夠的，國家應(yīng)該建立一個網(wǎng)絡(luò)信息傳遞疫情的信息系統(tǒng)，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳遞的速度之快，能夠通過數(shù)據(jù)的傳播使更多的人了解詳情，從而能夠及時的建立預(yù)防措施。這就需要國家加大硬件和軟件上的技術(shù)支持，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性。由于緊急疫情信息屬于涉秘信息，所以在傳遞過程中應(yīng)使用特定的加密程序?qū)ζ浼用埽@樣可以確保傳遞安全，用于儲存緊急疫情信息的數(shù)據(jù)庫應(yīng)是一個隔離的、封閉式的數(shù)據(jù)庫，不能讓非特定用戶通過網(wǎng)絡(luò)訪問該數(shù)據(jù)庫，并且使用緊急疫情數(shù)據(jù)庫。

7結(jié)語

緊急動物疫病應(yīng)急反應(yīng)管理體系是我國應(yīng)對各種突發(fā)事件中的一部分內(nèi)容，涉及疫病的監(jiān)測、防控等各項(xiàng)工作的完成，這與動物防疫系統(tǒng)也具有緊密的聯(lián)系。因此，建立完備的緊急動物疫病應(yīng)急管理體系是一項(xiàng)長期的工作，這不僅需要國家在經(jīng)濟(jì)上給予財政支持，更需要各部門之間的合作，尤其是制定相關(guān)的緊急應(yīng)對措施，只有這樣才能將動物疫病控制在局部范圍之內(nèi)，從而對于人員的傷害減少到最低的限度。