亮利劍　護國土　顯成效——鄭州市國土資源局衛片執法監督檢查工作紀實

◎張國興　陳金庫

亮利劍護國土顯成效——鄭州市國土資源局衛片執法監督檢查工作紀實

◎張國興陳金庫

目前，鄭州市處于“搶抓機遇、奠定基礎、確立地位”的關鍵期，高強度、大規模的土地開發活動對本來就稀缺的國土資源是一個嚴峻考驗。然而，在經濟發展迅速的同時，鄭州市國土資源局采取一系列有效措施，確保違法占地案件發案率連年下降。2015年5月，國土資源部調研督導組對鄭州市土地衛片執法監督檢查工作給予了高度評價。

搭平臺，創新執法監察工作手段。為有效解決國土資源違法違規行為“發現難、制止難、查處難”問題，構建“天上看得見、網上查得實、地上管得住”的國土資源監管體系，便于全面掌握土地“批、供、用、補、查”綜合信息，鄭州市國土資源局局長劉維德掛帥主抓，率先建成并成功運行“鄭州市國土資源執法監察監管網絡平臺”，成立鄭州市國土資源執法監察指揮中心，實現執法業務規范化、標準化和信息化，得到了國土資源部執法監察局領導的充分肯定。鄭州市和滎陽市、新密市國土資源局被評為全省國土資源執法監察監管平臺先進單位。

抓關鍵，落實黨委政府責任。警示約談是依法依規管好用好土地的關鍵。2014年12月，由市委、市政府牽頭，市國土資源局聯合市監察局對2014年土地衛片執法監督檢查中疑似違法用地面積較大的6個鄉（鎮、辦事處）主要負責人進行警示約談，市監察局對負有責任的鄉鎮主要領導和分管領導給予黨紀政紀處分。2015年2月，市國土資源局黨組成員、執法監察支隊支隊長張國興，分別到違法用地問題嚴重的兩個鄉鎮進行上門警示約談，予以警告。市衛片執法檢查領導小組辦公室已將兩個鄉鎮列為全市重點監控的鄉鎮辦事處，并對整改情況進行跟蹤督導檢查，大量違法用地行為得到及時整改和糾正，形成了土地管理“大家管、大家用”齊抓共管的局面，保障經濟社會持續健康發展。

破難點，解決制約國土執法監察工作的瓶頸。違法違規用地案件移交移送難是制約國土資源執法監察工作落到實處的瓶頸。鄭州市政府建立了查處土地違法違規案件聯席會議制度和查處土地違法行為部門聯合行動機制，市財政局、國土資源局對依法沒收違法用地上的建筑物及其他設施移交處置溝通協調，制定暫行辦法，解決移交難問題；市檢察院、監察局、公安局、國土資源局在查處國土資源違法犯罪工作中協作配合，進一步加強國土資源違法案件查處力度，出臺相關意見，解決移送難問題。一些重大、疑難、復雜違法案件得到徹底查處,相關單位和有關人員受到應有的處理，收到了“查處一案、震懾一方、教育一片”的良好效果。2015 年4月，鄭州市成立市長任組長的2014年度土地礦產衛片執法監督檢查工作領導小組，圓滿完成了任務。

出重拳，聯合打擊違法違規用地。該局實行行政執法與刑事執法相銜接的工作機制，研究并下發8份配套政策文件。國土資源執法監察部門發現土地違法違規行為后，即時制止，并向同級相關行政管理部門以及市政公用企業和金融機構發出《違法用地告知函》，共同參與配合，組織對違法單位（個人）所涉及項目進行核查，依法依規進行查處，采用“組合拳”重擊違法違規用地行為。2015年3月，市檢察院、公安局、國土資源局召開全市國土資源執法監察工作聯席會，強化部門協作配合，嚴厲打擊國土資源違法犯罪行為。近年來，共查處違法用地案件979宗，沒收違法建筑物66.98萬平方米，建議追究黨紀政紀處分2人，已落實2人，28宗耕地破壞鑒定案件，公安機關全部接收并立案21起，刑拘12人，取保21人。

鑄利劍，打造依法行政的國土執法隊伍。該局邀請市檢察院、公安局等單位有關領導和業務骨干，從執法監督部門的角度，就執法人員持證上崗、亮證執法、言行舉止、方式方法、各種相關法律文書填寫、法律條款正確運用等方面進行面對面指導，規范執法程序，確保執法嚴明、勤政廉潔、依法行政；規范國土資源執法卷宗，組織執法業務培訓，對2015年國家關于衛片執法監督檢查工作有關政策在工作方法、約談問責對象的確定、各級責任主體職責、執法監管方式四個方面的變化進行認真學習討論，同時加強省、市、縣（區）三級業務工作人員通信聯系，建立土地礦產衛片執法檢查QQ群和鄭州市土地衛片執法檢查簡報制度，深入交流學習，準確把握政策要求，保證土地礦產衛片執法檢查工作質量。

（作者單位：鄭州市國土資源局）

圖片報道

建黨94周年之際,魯山縣國土資源局工作人員到困難老黨員家中看望慰問，為他們送去大米、面粉、食用油等生活用品。圖為縣國土資源局工作人員到讓河鄉讓東村看望85歲的老黨員楊文福。（張海燕攝影報道）