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——政策解析
12月12日,記者從山東膠州市農業局了解到,為減少農藥不當使用對土壤環境的污染和對蔬菜質量安全的威脅,膠州市對膠萊鎮和里岔鎮2 667 hm2蔬菜田開展了低毒低殘留和生物農藥防治病蟲害補貼試點,平均每667m2價格補貼40元,共計補貼160萬元。所有低毒低殘留和生物農藥將集中配送。農業部門從植物生長調節劑、殺蟲劑、殺菌劑等三方面,根據基地種植蔬菜的不同,分別確定了實施價格補貼的生物農藥和低毒低殘農藥目錄。此外,膠州市還建立了農藥安全監管體系,在761個涉農行政村均設立了村級農藥協管員,他們同時兼任農產品質量安全協管員、農技推廣員、農業信息員,并加強了對他們的安全教育培訓,2014年已完成培訓1 500多人次。
“膠州市還建立了農藥安全監管信息平臺,高毒農藥定點經營單位縮減到7家,全部實現信息化可追溯管理,劇毒、高毒農藥實行定點經營和實名銷售,只能在限制區銷售、使用。”農業部門的工作人員介紹,膠州市實行了農藥經營持證上崗制度,對經營者主要培訓農藥管理法律法規、農藥安全使用規定、準則、標準、技術規范、基礎知識,以及使用新型農藥等技能知識,經營者必須取得相關資格證書才能上崗經營。下一步,膠州市農藥價格補貼面積將逐年增加,到2016年膠萊、里岔、膠西鎮的1萬hm2蔬菜種植基地將全部實現低毒、低殘留農藥集中配送和補貼,以此引導和提高菜農的正確用藥意識。
(來源:齊魯晚報)
12月3日召開的國務院常務會議決定將目前已經到期的兩項農業保險稅收優惠政策延長至2016年12月31日,一是保險公司開展種植業、養殖業的保費收入,按90%計入企業所得稅應納稅所得額;二是縣域農村金融機構保險業收入減按3%征收營業稅。
“延長農業保險稅收優惠的時效,對涉農金融機構來說是一大利好,這將繼續降低這些機構的運營成本,提高其支農的積極性。”首都經濟貿易大學保險系教授庹國柱表示。更顯示出國家對構筑農業保險長效機制的決心。有業內人士測算,目前一般金融保險業的營業稅稅率是5%,而農業保險減按3%的稅率征收,相當于減征40%稅款。
2012年我國首部農業保險法規《農業保險條例》出臺。2014年8月,國務院發布了《關于加快發展現代保險服務業的若干意見》,明確提出要大力發展“三農”保險,健全農業保險服務體系。
農業屬于高風險行業,對農業保險保費常規征稅,不僅會降低保險機構的風險保障能力,加重公司開展涉農業務時的顧慮,而且還會增加農民負擔。稅優政策在降低保險機構成本,也就相應地增強了其償付能力,一旦出現自然災害、農產品市場波動等風險,保險機構就能更有實力應對。
目前我國已成為僅次于美國的第二大農業保險大國。而這種格局的形成,與國家在農業保險方面推行的稅優政策有直接關系。不過,我國農業保險尚處在起步階段,保障水平低、保險產品層次單一,亟待建立更加合理科學的農業保障體系,而財政支持是其中不可或缺的重要組成部分。目前,雖然各級財政都對農業保險保費有一定補貼,但還存在補貼力度不足、覆蓋種類不全面等問題,如,占農業總產值10%左右的漁業,目前未被納入中央財政保費補貼范圍;巨災保險制度方面未有明確的財政支持方案,值得欣慰的是,“新國十條”提出要建立巨災保險制度,逐步形成財政支持下的多層次巨災風險分散機制。(來源:中國青年網)