時政資訊

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圖文/本刊

《中華人民共和國政府采購法實施條例》公布

近日，國務院總理李克強簽署第658號國務院令，公布《中華人民共和國政府采購法實施條例》，自3月1日起施行。《條例》強化了政府采購的源頭管理和結果管理。規定采購人應當厲行節約，科學合理確定采購需求，必要時應當就確定采購需求征求相關供應商、專家的意見。《條例》著力提高政府采購透明度，強化社會監督，將公開透明原則貫穿于采購活動全過程，對發布政府采購項目信息，公開采購項目預算金額，公告中標成交結果、采購合同、投訴處理結果等各個關鍵環節，均作了具體規定。《條例》明確政府采購服務包括政府自身需要的服務和政府向社會公眾提供的公共服務，政府應當就公共服務項目采購需求征求社會公眾意見，驗收時應當邀請服務對象參與并出具意見，驗收結果向社會公告。《條例》規定要通過制定采購需求標準、預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等具體措施落實政府采購政策，實現國家的經濟和社會發展政策目標。《條例》對政府采購評審專家的入庫、抽取、評審、處罰、退出等環節作了全面規定。

《博物館條例》公布

近日，國務院總理李克強簽署第659號國務院令，公布《博物館條例》，自3月20日起施行。《條例》為進一步規范博物館的設立、變更、終止，明確了設立博物館應當具備的條件，并對相關設立、變更、終止程序作出明確規定。《條例》要求加強藏品尤其是文物藏品的保護和管理，針對藏品的取得、安全保護、使用管理等分別作出規定；對于屬于文物或者古生物化石的藏品，還與有關文物保護、古生物化石保護的法律、行政法規作了銜接。《條例》為提升博物館的社會服務水平，在保證開放時間、鼓勵免費開放、規范陳列展覽主題和內容等方面作出要求；同時，為更好地發揮博物館的教育、研究作用，規定博物館應當根據不同年齡段未成年人接受能力組織講解，寒暑假期間增設適合學生特點的陳列展覽項目，開展相關專業領域理論及應用研究，為科學研究工作提供支持和幫助。

《不動產登記暫行條例》正式施行

《不動產登記暫行條例》從3月1日起正式施行，包括集體土地、房屋建筑所有權等在內的十類不動產將在全國范圍內進行統一登記，權利人、利害關系人可以依法查詢。《條例》明確，不動產權利人已經依法享有的不動產權利，不因登記機構和登記程序的改變而受到影響；條例實施前依法頒發的各類不動產權屬證書和制作的不動產登記簿繼續有效。《條例》指出，各級不動產登記機構登記的信息應當納入統一的不動產登記信息管理基礎平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。此外，國土資源、公安、民政、稅務、工商、金融、審計、統計等部門應加強不動產登記有關信息互通共享。對于民眾關心的個人隱私泄露問題，《條例》規定，查詢不動產登記資料的單位、個人應當向不動產登記機構說明查詢目的；未經權利人同意，不得泄露查詢獲得的不動產登記資料。自3月1日起，將全面啟用統一的不動產登記簿證樣式，包括《不動產登記簿》《不動產權證書》《不動產登記證明》等。

《互聯網用戶賬號名稱管理規定》正式施行

自3月1日起，《互聯網用戶賬號名稱管理規定》正式施行，《規定》明確提出網上昵稱不準違反法律、危害國家安全、破壞民族團結、侮辱誹謗他人等“九不準”。《規定》要求，對冒用、關聯機構或社會名人注冊賬號名稱的，互聯網信息服務提供者應當注銷其賬號。并嚴格把關以虛假信息騙取賬號名稱注冊，或其賬號頭像、簡介等注冊信息存在違法不良信息等行為。值得注意的是，《規定》的出臺并不意味著要實行全網實名制，只是在后臺實名的基礎上加強前臺的管理。根據《規定》，明確規定了“后臺實名，前臺自愿”的原則。一旦有糾紛發生，管理者可以根據昵稱查詢到網絡背后隱藏的發言者，實現“言責自負”。

《互聯網危險物品信息發布管理規定》發布執行

近日，公安部會同國家網信辦、工信部、環保部、工商總局、安監總局等部門，制定出臺了《互聯網危險物品信息發布管理規定》，自3月1日起執行。《規定》明確，禁止個人在互聯網上發布危險物品信息，禁止任何單位和個人在互聯網上發布危險物品制造方法的信息。網絡接入服務提供者應當與危險物品從業單位簽訂協議或者確認提供服務，不得為危險物品從業單位以外的任何單位或者個人提供危險物品信息發布網站接入服務。網絡信息服務提供者應當加強對用戶發布信息的管理，定期對發布信息進行巡查，對法律、法規和本規定禁止發布或者傳輸的危險物品信息，應當立即停止傳輸，采取消除等處置措施，保存有關記錄，并向公安機關等主管部門報告。《規定》強調，違反規定制作、復制、發布、傳播含有危險物品內容的信息，或者故意為制作、復制、發布、傳播違法違規危險物品信息提供服務的，依法給予停止聯網、停機整頓、吊銷許可證或者取消備案、暫時關閉網站直至關閉網站等處罰；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

《關于鼓勵民間資本參與養老服務業發展的實施意見》發布

近日，民政部、國家發展改革委、教育部、財政部、人力資源和社會保障部、國土資源部、住房和城鄉建設部、國家衛生計生委、銀監會、保監會聯合發布《關于鼓勵民間資本參與養老服務業發展的實施意見》，鼓勵民間資本參與養老服務業發展。《意見》鼓勵民間資本參與居家和社區養老服務，鼓勵民間資本參與機構養老服務，支持民間資本參與養老產業發展，推進醫養融合發展，完善投融資政策，落實稅費優惠政策，加強人才保障，促進民間資本規范有序參與，保障用地需求。《意見》提出，支持采取股份制、股份合作制、PPP（政府和民間資本合作）等模式建設或發展養老機構。支持機關、企事業單位將所屬的度假村、培訓中心、招待所、療養院等轉型為養老機構，支持民間資本對企業廠房、商業設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造，用于養老服務。

《黨政機關辦公用房建設標準》發布

國家發展改革委、住房和城鄉建設部近日發布《黨政機關辦公用房建設標準》。《標準》提出，黨政機關辦公用房建設必須符合土地利用和城鄉規劃要求，從嚴控制用地規模，嚴格土地審批，節約集約用地，嚴禁超標準占地、低效利用土地，不得占用耕地，新建項目不得配套建設大型廣場、公園等設施。黨政機關辦公用房建設應做到莊重、樸素、經濟、適用和資源節約，不得定位為城市標志性建筑。外立面不得搞豪華裝修，內裝修應簡潔樸素。建設規模應根據使用單位的類別和各級別編制定員，按照標準的規定確定建筑面積。嚴禁超規模、超標準、超投資建設黨政機關辦公用房。《標準》將黨政機關辦公用房根據單位級別和性質分為五類，分別為中央機關、省級機關、市級機關、縣級機關、鄉級機關，各級工作人員辦公室使用面積有了嚴格限制。以中央機關為例，部級正職每人不超過54平方米，部級副職不超過42平方米，正司（局）級不超過24平方米，副司（局）級不超過18平方米，處級不超過12平方米，處級以下不超過9平方米。《標準》還對食堂、停車庫、警衛用房、人防設施等附屬用房建筑面積作出明確規定。

《殘疾人航空運輸管理辦法》修訂施行

中國民航局新修訂的《殘疾人航空運輸管理辦法》于3月1日正式施行，殘疾人乘坐飛機將享受到更為便捷貼心的服務。新修訂的《辦法》放寬了殘疾人乘坐飛機的標準，只對沒有人陪伴并在緊急撤離時需要他人協助的殘疾人數進行限制；減少了殘疾人通知承運人提供特殊服務的時間限制，減少了殘疾人到達機場時間限制；在機場航站樓的主要入口設置綜合服務柜臺，為殘疾人提供相關協助服務；在機場為殘疾人設置獨立、私密的安全檢查空間；為殘疾人免費提供移動輔助設備服務，安排其優先登機和錯峰離機；為殘疾人到港提供行李提取、引導等必要的協助和服務；強化了員工接受殘疾人航空運輸服務培訓的要求，增加了對殘疾人航空運輸數據的統計工作。

《關于新形勢下深入推進依法治軍從嚴治軍的決定》印發

經習近平主席批準，中央軍委日前印發《關于新形勢下深入推進依法治軍從嚴治軍的決定》。《決定》對深入貫徹黨的十八屆四中全會精神和習主席依法治軍從嚴治軍重要論述、加強軍隊法治建設作出全面部署，要求全軍用強軍目標引領軍事法治建設，強化法治信仰和法治思維，按照法治要求轉變治軍方式，形成黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面，提高國防和軍隊建設法治化水平。《決定》強調，要適應現代軍隊建設和作戰要求，健全完善軍事法規制度體系，提高軍事法規制度的針對性、系統性、操作性。要加大軍事法規制度執行力度，堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，使厲行法治、嚴肅軍紀成為鐵律。要健全完善軍隊法治工作體制，強化軍隊法治工作專門機構職能作用。要強化官兵法治信仰和法治思維，深入開展法治教育訓練，領導干部要做遵法學法守法用法的模范，廣大官兵要把法治內化為政治信念和道德修養、外化為行為準則和自覺行動。要充分發揮法治引領、推動和規范作用，堅持重大改革依法決策，堅持改革與立法銜接協調，確保改革在法治軌道上積極穩妥推進。要貫徹從嚴治黨要求，運用法治手段糾風肅紀，以剛性的制度規定和嚴格的制度執行，實現作風建設規范化、常態化、長效化。

解放軍對干部選拔任用作出明確規定

經習近平主席批準，中央軍委近日印發《關于加強新形勢下選人用人工作監督的意見》《軍隊領導干部秘書管理規定》，總政治部印發《關于嚴格落實軍隊干部任職回避制度若干問題的規定（試行）》《軍隊后備干部工作規定（試行）》《作戰部隊指揮軍官任職資格規定（試行）》，要求全軍和武警部隊認真抓好制度貫徹落實，嚴格按原則按政策按規矩按程序選用干部，為實現黨在新形勢下的強軍目標提供堅強組織保證。制定頒發干部選拔任用五項制度，根本目的是為了貫徹落實習主席重要指示和軍委決策部署，更好地弘揚古田會議奠基的黨指揮槍、黨管干部、組織選人的優良傳統，貫徹從嚴治黨、從嚴治軍、從嚴治官的政治要求，以改革和整風精神研究解決干部選拔任用的重大現實問題，努力建設能夠擔當強軍重任的高素質干部隊伍。五項制度在制定過程中廣泛聽取意見、深入研究論證，力求把強軍目標要求和軍隊好干部標準轉化為制度安排，在干部選拔任用工作中真正立起來、落下去。加強干部選拔任用工作監督管理的五項制度規定，充分貫徹中央有關文件精神，注重吸納近些年實踐探索的新鮮經驗，著眼解決部隊反映的突出矛盾問題，重點對構建選人用人工作監督體系提出思路舉措，對領導干部秘書選拔配備和教育管理監督等作出明確規范，對領導干部親屬和身邊工作人員嚴格任職回避作出具體規定，對后備干部遴選條件、數量結構、選拔培養和動態管理等加以調整完善，對作戰部隊指揮軍官任職年限、任職經歷、專業資質、任職培訓等作出明確規定，為適應強軍興軍要求正確選人用人提供制度保證。