少數民族地區互聯網出版發展策略探析

易奇志，唐小新

少數民族地區互聯網出版發展策略探析

易奇志，唐小新

互聯網出版在少數民族地區經濟文化發展和社會和諧進程中發揮著重要的作用。由于社會歷史、經濟技術、政策觀念等多方面的原因，現階段少數民族地區互聯網出版水平落后于發達地區。少數民族地區互聯網出版發展是一項系統工程，文章在分析少數民族地區互聯網出版發展主要制約因素的基礎上，提出了創新機制、加大政府扶持力度等發展策略。

少數民族地區；互聯網出版；發展策略

互聯網出版是依托互聯網直接面向讀者，具有產品數字化、流通網絡化、交易電子化等特性，所以是價廉、快速、便利，不受限于時間和空間的真正意義上的綠色產業。隨著出版手段不斷進步，出版成本大大降低，互聯網出版吸引了大量讀者，前景十分廣闊。我國政府正大力推動傳統出版和新興出版融合發展，出臺各種措施支持我國互聯網出版產業做大、做強、做好。

二、促進少數民族地區互聯網出版發展的必要性

綜觀我國現階段的社會發展現狀，由于社會歷史、經濟技術、政策觀念等多方面的原因，少數民族地區互聯網出版水平落后于發達地區。以新聞傳播能力和技術水平的較大差距為核心的信息鴻溝，使我國少數民族落后地區和發達地區的社會發展呈現出較大差距[3]。加快促進互聯網出版的發展對消解這種信息鴻溝帶來的影響，是一個較好的路徑。

傳播學有一個基本的原理：隔閡產生偏見，偏見產生沖突。美國傳播學家施拉姆曾提出，信息傳播對于任何社會來說，永遠是存在的中心環節。2003年聯合國“信息社會世界首腦會議”通過的《原則宣言》提出：“(各國政府)全力致力于將數字鴻溝轉化為人人享有的數字機遇。特別是面臨滯后和更加邊緣化危險的人們能享有的數字機遇。(各國政府)要堅定不移地賦予窮人，特別是生活在邊遠地區、農村和邊緣化城區的窮人，獲得信息和使用信息通信技術的能力，使其借此擺脫貧困。”[3]我國有56個民族，在由諸多少數民族自治區、自治縣組成的統一的中國大地上，信息傳播成為各民族生存、溝通、交流與發展的基本要素，平等、便捷、互達的新聞信息傳播體系可以使各地區之間、各民族之間、各種語言之間、不同信仰之間的群體有效地進行溝通，消除沖突，減少對立，達成和諧。互聯網出版作為21世紀數字時代最重要的信息載體，通過互聯網及其移動終端迅捷有效廣泛地傳播各種信息，開闊少數民族的視野，可以較好地發揮文化傳承、社會協調、環境監控、社會整合等重要功能，促進少數民族地區經濟文化的發展，從而縮小東西部地區差距，營造安定有序和諧的社會氛圍。

三、少數民族地區互聯網出版現狀——以廣西為例

根據2014年1月中國互聯網絡信息中心(CNNIC)發布的《中國互聯網絡發展狀況統計報告》統計，截至2013年12月，我國互聯網普及率為45.8%[4]。高于世界平均水平。但是，各省區互聯網發展狀況差異較大，其中，新疆49%，處于第二梯隊，網絡普及率略高于于全國平均水平；內蒙古43.9%、寧夏43.7%、廣西37.9%、西藏37.4%四個少數民族自治區互聯網發展水平處于第三梯隊，網絡普及率均低于全國平均水平。互聯網基礎資源之一——IPv4地址數量占比數據中，新疆0.62%、內蒙古0.79%、寧夏0.24%、廣西1.41%、西藏0.13%，五個少數民族自治區占比較低。在CNNIC的研究中，各地區的經濟發展水平與互聯網發展程度呈現正相關狀態，互聯網發達的地區往往經濟也較發達。少數民族地區大多經濟不發達、信息基礎設施相對落后，由于區域經濟發展不平衡的影響，少數民族地區互聯網出版發展基礎較差，這樣的差距性不但體現在硬件設施建設上，同時也體現在軟環境建設上。我們可以從2014年廣西互聯網出版網站專題調研報告中了解廣西互聯網出版發展仍然存在以下問題①相關數據出自《2014年廣西互聯網出版網站現狀及分析報告》。。

（一）互聯網出版網站規模不大，數量較少

在廣西已經進行ICP備案的3.38萬家網站中開展互聯網出版服務的有703家網站，傳統出版單位（圖書出版社、音像電子出版社、報社、期刊社等）開設的網站有144家（出版172種網絡出版物）,有68.6%的傳統出版單位開展了網絡出版，約占所有涉及互聯網出版服務網站的20.5%；非傳統出版單位的出版網站559家，約占所有涉及互聯網出版服務網站總數的79.5%，個人建立的網站有281家。其中，互聯網讀物（教育和學術）網站共121家，互聯網雜志網站99家，出版電子期刊111種，互聯網報紙網站62家（其中傳統報社37家、出版電子報53種；其他機構出版電子報9家），新聞門戶類網站179家，互聯網圖書網站34家，互聯網文學網站55家，游戲網站29家，動漫網站8家，89家博客涉及出版文學、視頻、圖片等網絡出版物百科數據庫和圖文數據庫24家，專營手機出版網站3家。

（二）互聯網出版網站傳播力和社會影響力有限

廣西互聯網出版自2010年以來呈積極發展態勢，網站數量連年增加，各種類型的出版數量也有較大幅度增長。廣西的新聞網站、報社及門戶網站都屬于地方性網站，內容貼近民生，服務當地百姓是其最大優點，是當地主流媒體、地方政府網絡傳播的窗口和平臺，有一定的權威性和影響力，形成了廣西網絡主流聲音陣列。但是，相比較發達地區的新聞門戶網站，在內容、規模、更新率、互動性及網站人氣、傳播力和影響力方面，差距較大。通過綜合考慮網站點擊率及網站排名、網站的數字出版物數量多少，廣西互聯網出版網站中僅有29.9%（即210家）屬于較大影響力網站，134家屬于一般影響力網站，占比19%，有超過一半的網站出版物少，點擊量小，更新慢，影響力低。

（三）網站經營業務類型少、盈利渠道不廣

廣西大多數互聯網出版網站采用發布廣告作為主要盈利渠道，不少經營性網站如動漫游戲網站、互聯網文學網站采用付費下載閱讀方式，互聯網圖書網站則較多采用網上銷售的方式，但由于維護、更新不及時，信息陳舊，資源匱乏，業務量小、商業廣告少，并沒有發揮應有的作用，絕大多數網站無法盈利，多為虧損狀態，較好的也僅為持平狀態。

四、少數民族地區互聯網出版發展的制約因素

從廣西互聯網出版網站調研情況看，當前少數民族地區互聯網出版在全國范圍互聯網領域內實力和影響力都比較弱，互聯網企業普遍資金短缺、規模小、投入小，體制機制不活，管理經營滯后。除少數傳統出版機構辦的網站具有一定的特色和影響力之外，與發達地區相比，少數民族地區互聯網出版還存在著明顯的差距。

（一）互聯網出版產業環境尚不成熟

互聯網出版需要信息技術、人才、設備作為支撐，需要高技術、高投入，必須要有與互聯網高速發展相配套的人才、技術、資金、投融資體制等產業環境，才能促進和支持互聯網出版的持續發展。少數民族地區現階段的社會經濟、文化、教育不夠發達，高科技產業基礎薄弱，導致信息化基礎落后，相比北京、上海、廣州、深圳等地區有很大差距，直接制約和影響了少數民族地區互聯網出版的發展，導致少數民族地區互聯網出版規模小、影響力低，缺乏盈利效應和競爭力。

（二）傳統出版單位對互聯網出版重視不夠，缺乏主動性

互聯網出版中傳統出版單位可以發揮巨大的能量和影響力。現階段，除了傳統報社迫于紙質發行量嚴重下滑的危機而積極加大新聞網站的建設外，許多傳統出版社、期刊社仍然停留在建立一個網絡展示平臺階段，對互聯網出版的本質認識不到位，缺乏市場意識和積極應對的緊迫意識；同時，由于資金、人才投入不足，導致大多數互聯網出版網站內容單薄、信息量小，更新滯后，形式陳舊，網站管理不善，不能滿足網民對信息的需求，網站影響力低，優質的內容資料無法在互聯網上尋找到好的出版方式，無法形成規模和集聚效應，從而進一步影響了傳統出版單位對互聯網出版創新發展的信心、重視和投入。

（三）缺乏盈利模式，互聯網企業持續發展動力不足

由于國內大多數門戶網站采取內容免費、廣告盈利的模式，目前少數民族地區大多互聯網出版企業由于規模小、影響力低，互聯網出版的盈利模式不清晰、不成熟，難以利用廣告盈利，而其他一些收費下載、定制服務、活動等方式尚不能產生足夠的經濟效益，進而影響了互聯網出版的持續發展和創新。

（四）缺乏專業人才

互聯網出版的整個過程完全基于互聯網。數字化出版涉及計算機管理、信息管理、數據處理、數碼印刷、數據傳播等技術，涵蓋了包括審稿加工、稿件管理、國家標準、排版設計、上網傳播、推廣發行等過程，需要多項技術支撐，這往往需要專業技術團隊的分工與協作才能完成。少數民族地區互聯網出版網站普遍缺乏各類人才，尤其缺乏互聯網出版經營管理人才，缺乏懂編輯業務知識又通曉數字出版技術的復合型編輯人才。人才的缺乏嚴重制約少數民族地區互聯網出版產業的發展。

（五）網站管理運營手段陳舊，無法滿足網民需求

互聯網出版以數字文件作為載體，由于印刷設備和技術的發達，上網文獻可以隨時印刷、按需印刷和異地印刷，網絡出版物極容易被復制，這極大便利了盜版者和非法印刷者，使監管更為困難，增大了保護作者、出版者知識產權的難度。目前少數民族地區互聯網出版在有效保護網絡原創出版物的版權方面，缺乏相關法律法規和有效辦法。

除此之外，少數民族地區多數網站管理運營方面普遍存在互動性不足、資源整合能力不強、用戶生成內容應用開發欠缺、個性化定制服務設置不足等問題，導致網站營運模式單一老套，缺乏對網民的吸引力，難以滿足網民對網絡文化產品的需求。

五、促進少數民族地區互聯網出版發展的對策建議

發展少數民族地區互聯網出版事關少數民族地區的社會進步、民族團結、和諧發展。由于少數民族地區經濟不發達，信息基礎設施差，互聯網普及率較低，發展信息服務業需要國家更大的支持與幫助。少數民族地區互聯網出版發展是一項系統工程，可以從如下幾個方面推進。

（一）轉變思維方式，創造良好環境，增強主動性

加強對少數民族地區互聯網發展現狀及趨勢研究分析，增強發展少數民族地區互聯網出版業，推進行業轉型升級的大局意識、責任意識和機遇意識，轉變思維方式，創造良好環境，加大力度、加快步伐推進傳統新聞出版業與以互聯網為代表的新興新聞出版業融合發展。用好用足中央和自治區關于推動數字出版發展的相關政策，積極創造有利于互聯網出版快速發展的良好環境。加大對少數民族地區網絡出版的扶持力度，采取扶優、扶特的激勵策略，樹立優秀典型的示范效應，對于一些發展好的、有特色的網站進行獎勵，加大政策和資金扶持，鼓勵一些新形式網站打造成為有特色、有實力的網站品牌。

（二）重視少數民族地區互聯網出版業發展，加大政府投入

現階段少數民族地區信息資源的開發與利用意義重大。由于信息基礎設施建設的投入與運營成本相對較高，互聯網出版企業在短時間內效益較差，所以一般企業和民間投資的積極性都不高。要根本解決這一問題必須是政府加大投入，采取直接投入或經濟補償、稅收優惠等具體措施，鼓勵互聯網企業開發具有民族特色的信息資源平臺，鼓勵更多企業為少數民族地區提供基本信息服務，如經濟信息、教育、民族文化、旅游等資源庫，提供信息服務和健康娛樂休閑，提供豐富的精神食糧。

（三）加快推進傳統出版單位的數字化轉型，形成示范及品牌效應

要以數字化轉型示范工作為抓手，推動少數民族地區各傳統出版單位加快數字化轉型升級和與新媒體融合的步伐。要充分發揮示范單位的示范和帶頭作用，充分發揮傳統出版單位的主力軍作用。發揮集團帶動戰略，以少數民族地區報業傳媒集團、出版傳媒集團為龍頭，培育具有較強競爭力的數字出版骨干企業。要學習借鑒國內報業集團重組經驗，結合本地的實際情況，以新聞網站的整合作為試點，加快推動重點新聞網站盡早進入資本市場，擇機上市。

（四）創新體制機制，加快推進融合發展

一是堅持一體化發展的理念，做好傳統出版與數字出版的結合，充分發揮少數民族地區的出版品牌優勢、發揮少數民族地區出版在內容方面的傳統優勢，實現有效整合；二是制定相關促進互聯網信息內容服務發展的政策措施，對新媒體企業，尤其是有特色、有潛力的網站予以重點培育；三是以少數民族地區的教育、經濟、文化建設為契機，重點在互聯網文學、數據庫出版、在線教育、全民閱讀等方面取得突破；四是積極探索組建數個數字化出版聯合體，加大產業布局和項目引導作用，推動組建網絡數據平臺、學術出版平臺、科普教育出版平臺、健康生活網絡中心等互聯網出版聯合體，實現規模化集約發展。

（五）加快互聯網出版人才培養

一是把數字出版人才納入新聞出版人才培訓的重要內容，采取分級培訓，重點做好各傳統出版單位的數字出版專項培訓，把互聯網思維、互聯網技術、互聯網運營列為主要內容；二是采取“請進來、走出去”的方式培訓，定期學習先進地區的經驗和做法；三是充分發揮區域高校的作用，為數字出版產業培養適用人才；四是有序地把民營單位互聯網出版管理和技術人員納入互聯網出版人才培訓的工作體系。

（六）創新管理工作機制，營造良好的互聯網出版市場環境

一是培育互聯網內容消費市場，搭建公益性網絡全民閱讀平臺。通過分類指導，引導各類網站的形式創新、內容創新、理念創新和盈利模式創新，創新引導互聯網內容消費，擴大互聯網出版產業的市場空間和發展潛力。建立健康豐富、靈活便捷的公益性全民閱讀平臺，開發互聯網出版新形式、新內容、新熱點，引導網民利用各種方式享受美好而寬廣深邃的互聯網天地。二是堅持依法依規行政。一手抓融合，一手抓管理。加強對網絡出版法律法規及各項管理政策的宣傳力度，在全社會營造良好的互聯網健康環境和互聯網法制意識。要加大網絡出版監管力度，建立網絡出版監管機制和監管隊伍，嚴格有效執行前置審批、年度年檢、日常監管的長效制度，嚴控非法網站。認真做好數字出版版權保護，定期對網站內容進行監控檢查，加強網絡掃黃打非力度，打擊盜版網絡出版物，凈化網絡傳播環境，為互聯網出版的健康發展創造良好環境。

[1]百度百科[EB/OL].http://baike.baidu.com/link?url=6LCSu5HKXXx70q9Goq9QPsW o5-erfc5xaSGeQnw lKe8w IC22pXe_dYe11DyP7Q fbfN f931RuFcyhQ_g7BA2EFK，2014-12-18.

[2]中國政府網站[EB/OL].http://www.gov.cn/gongbao/content/2003/content_62636.htm，2014-12-18.

[3]李世舉.少數民族地區大眾傳媒發展問題論析[J].新聞界，2010，（4）.

[4]中國互聯網絡信息中心.第33次中國互聯網絡發展狀況統計報告[EB/OL].http://www.cnnic.net.cn/hlw fzyj/hlwxzbg/hlw tjbg/201403/t20140305_46240.htm，2014-03-05.

[責任編輯：邵卿]

易奇志，廣西師范學院新聞傳播學院教授，碩士生導師；唐小新，廣西新聞出版廣電局數字出版處處長，政工師，廣西南寧530001

G237.6

A

1004-4434(2015)01-0156-04

一、互聯網出版

版是近年來快速發展的一種新興出版業態，也稱

，是伴隨著互聯網技術的發展而出現的一種新型電子出版形式[1]。在浩瀚的信息海洋中，屬于互聯網出版的種類形式有：互聯網圖書、互聯網報紙、互聯網雜志、互聯網文學、互聯網學術出版物、互聯網電子出版物、互聯網音像出版物、互聯網教育、互聯網游戲、網絡圖文庫、網絡百科、手機書刊、手機文學、手機游戲、手機動漫、手機地圖等[2]。

進入21世紀以來，我國互聯網出版發展呈現出蓬勃向上、日新月異的大好景象，在網民數量及互聯網應用規模不斷擴大、互聯網基礎設施能力持續提升、互聯網技術創新能力不斷增強的時代背景下，互聯網出版已成為互聯網產業的重要組成部分，在互聯網傳播文化、交流文化過程中發揮著極大作用。然而，由于經濟社會發展相對落后，少數民族地區互聯網出版發展狀況不容樂觀。筆者分析少數民族地區互聯網出版發展現狀，并探討少數民族地區互聯網出版的創新機制和發展策略，為促進少數民族地區文化事業發展和社會進步盡綿薄之力。