內地民族高校新疆少數民族學生就業情況分析及對策芻議

國 策 許瑞卓 任 強

（大連民族學院 遼寧大連 116600）

內地民族高校新疆少數民族學生就業情況分析及對策芻議

國 策 許瑞卓 任 強

（大連民族學院 遼寧大連 116600）

新疆少數民族學生就業問題已經成為當前社會普遍關注的焦點，內地民族高校新疆少數民族學生的就業情況更呈現出與眾不同的特點。要想提高少數民族大學生就業質量，就必須集合國家、民族地區、學校、個人多方之力，從根本上解決問題。

新疆少數民族學生 就業

就業是民生之本，安國之要。近年來，在畢業生就業難日益成為全國性普遍問題的態勢下，新疆少數民族大學生的就業問題，一直受到黨和政府以及人民群眾的關心和重視，并呈現出區域性特點，而在內地民族高校讀書的新疆學生與在新疆高校讀書的學生相比，情況又有不同。研究和分析這些問題，對加強和改進少數民族大學生就業指導教育工作，全面提升他們的綜合能力大有裨益。

一、內地民族高校新疆少數民族學生就業特點及成因分析

我們從2006到2010級曾在某內地民族高校就讀的新疆籍少數民族學生中，隨機選取了60名進行了電話調查，針對就業情況請他們回答“工作地點、性質、收入、滿意程度”，“大學期間的收獲、困難”等八個問題。通過對回答內容進行比較分析，這些學生在就業上普遍呈現出了以下特點：

1.絕大部學生畢業后都選擇回新疆工作。在被調查的新疆少數民族學生中，除了3名在國外及外省攻讀碩士研究生之外，其他學生都選擇回新疆工作或繼續深造。與其他省份畢業生樂于選擇北上廣或沿海發達城市就業不同，新疆大學生畢業后更愿意留在新疆區內工作，甚至更愿意回到出生地在父母身邊找一個穩定的工作。

究其原因，首先，新疆的大部分少數民族學生都信仰宗教，有自己獨特的民族文化和風俗習慣，在調查中很多學生都把“飲食不習慣”作為在內地生活中最大的困難，因此飲食、婚嫁、民族節日等因素是他們選擇回新疆工作的最主要原因。其次，新疆大部分少數民族都有自己的語言文字，民族地區教育水平的落后使很多學生在漢語交流上存在困難，這成為了他們留在內地工作的最大障礙。再次，新疆少數民族聚集區地理位置比較偏遠，而出外工作往往最初是以老鄉帶老鄉的方式擴張的，交通不便造成少數民族大學生的就業成本過高，以至于在80年代末90年代初“打工潮”早期沒有培養出這種點對點的交通線和信息流，接下來敢走出去的青年人就越來越少了。

2.在內地高校就讀的學生回新疆后就業率較高、就業質量相對較好。新疆自然條件差，社會經濟發展水平欠發達，能提供的就業崗位非常有限，少數民族學生自身又沒有實戰經驗，就業創業的內外部環境都還不成熟。自治區政府有針對性地出臺了一系列促進高校畢業生，特別是針對少數民族大學生就業的政策，近年來就業率穩中有升，少數民族畢業生的年終就業率也連續突破80%。相較而言，受訪的新疆少數民族學生的就業率則達到了91%，大部分集中在公務員、教師、醫生等社會認可度高的行業，月收入和個人滿意度都較高，這從一個側面也反映出在內地高校就讀的少數民族學生回到新疆就業相對是有一定優勢的。

其原因也是顯而易見的。首先，近年來新疆高校的教育水平有了很大提升，但某些學校的硬件設施、人才培養理念、師資力量、管理水平與內地高校相比還有一定差距。少數民族學生通過在內地高校的學習，其人才質量、專業學習水平等在新疆就業都有較高的競爭力。其次，由于邊疆的少數民族學生在義務教育和高中階段長期存在漢語分類教學，高考時也采取不同語言、不同內容（不應試外語）考試并劃定不同錄取分數線的雙軌制，很多學生漢語表達能力并不熟練，英語更是“零起點”，到內地高校就讀脫離了熟悉的語言和思維環境，雖然最初會多有不便，但長期以往必然對其漢語交流能力和英語水平的提高大有裨益，以滿足日益開放、多元的新疆就業需求。再次，從遙遠的西北離家來到內地就讀，本身就需要很大的勇氣；而嘗試適應新的環境、與各民族同學朝夕相處、參與各類校園文化活動和社會實踐，有助于提高新疆少數民族學生的綜合素質，從而幫助他們更從容的面對職場的考驗。

3.畢業生從事本專業的同學較少。雖然在內地高校就讀的經歷對新疆少數民族學生個人能力的提升大有裨益，但在調查中我們仍發現只有少部分醫學專業的學生畢業后從事了與本專業相關的工作。

“糊口容易專業對口難”是所有高校畢業生都在面臨的問題，但對于背井離鄉來內地讀書的新疆少數民族學生而言，放棄苦讀了四年的專業不能不說更是一種遺憾。其中很重要的一個原因在于內地高校面向新疆學生的專業設置、教學內容和培養目標與新疆社會經濟發展的人才類型需求不相適應。以某民族高校為例，目前招生的專業為新疆教育廳根據新疆社會經濟發展需要確定的，但多年來這些專業卻一直沒有發生變化，這是造成供求失衡的根本原因。其次，一部分新疆的少數民族學生更愿意選擇相對容易學的文科專業，即使選上理工科專業，學習上也存在一定困難，遠遠不能滿足新疆地區對于理工科方面人才的需求。再次，某些高校專業和課程設置老化、較少設置適應現代經濟發展的新興專業和課程；課堂教學模式單一，針對少數民族學生因材施教的研究深度不夠，在一定程度上也影響了少數民族人才的培養質量，導致他們在專業領域市場競爭力不夠。

二、新疆籍少數民族大學生就業質量的重要影響

1.個人價值的實現及家庭條件的改善

眾所周知，高等教育是在相對公平的條件下進行人才選拔的重要手段，也是大部分學生，特別是邊疆、欠發達地區的少數民族學生改變自身命運、實現人生價值的重要途徑。少數民族大學生的父母傾其所有甚至舉債供孩子讀書，而他們在艱苦的環境中學習拼搏也是為了通過高考考取大學，尋找一份理想的工作，改善家庭的經濟條件，報答父母的養育之恩。但畢業后卻陷入就業困境之中，不僅不能提高自己和家庭的社會地位與經濟狀況，反而因為人力資本投資，使家庭經濟情況雪上加霜，這不僅會造成少數民族學生對自身價值產生懷疑，更會造成少數民族群體看不到高等教育的價值。

2.新疆教育文化水平的提高及經濟建設的需要

國家在少數民族地區實行九年義務教育“兩免一補”的優惠教育政策后，基礎教育輟學率仍然有增無減。原因除了學生對于教學語言不適應，學習成績差等，主要就是受大學生就業難的不良影響。首先，一些家長感到與其辛苦供養孩子上學也找不到好工作，不如讓他們完成九年義務教育就輟學種地、打工現實有用。這不但會影響新疆少數民族學生家庭對教育投入的積極性和信心，也會造成國家、學校教育資源的浪費，最終將不利于教育文化水平的提高和可持續發展。其次，一些高中生擔心上大學需要高額的費用，萬一找不到工作收益無法保障，對不起父母親人，因此放棄了學習和高考，外出打工、早日自食其力，甚至包括一些有培養潛力的優秀學生。極不利于民族教育的發展、少數民族整體的綜合素質提高；新疆經濟建設也不能通過高考充分篩選發掘和培養更多高素質人才。再次，在嚴峻的就業壓力下，一些優秀的學生也會改變自己的理想，選擇相對穩定的行業，或不敢冒險輕易換工作，以致很多學生的潛力未能得到最大程度的發揮，很多重要的崗位也沒能選拔到最優秀、合適的人才，不利于新疆經濟建設的需要。

3.西部地區社會的穩定及我國各民族共同繁榮發展的實現

人民安居樂業是社會穩定的保障。青壯年、特別是受過高等教育的少數民族大學生是西部地區經濟建設的中堅力量，也是維護民族團結和國家穩定的重要力量。一些學生受家長的消極意識和社會輿論的影響，學習興趣下降，成績越來越差，最后不得不輟學，無所事事在社會上游蕩，容易走上犯罪道路，成為社會的不穩定因素。而由于復雜的周邊國際環境和深刻的歷史原因，新疆一直是西方敵對勢力和“三股勢力”西化和分化的首選目標，少數民族大學生更是“世維會”、“東突”等分裂組織滲透和分裂的重點。大學生畢業之后若長期處于失業狀態，又面臨社會、家庭等多方面的壓力，更會導致心理上的不平衡，容易被“三股勢力”等利用，進而引起社會矛盾與民族矛盾的激化。只有新疆的大部分青年人都受到良好的教育，并找到理想的工作，個人身心健康發展，家庭穩固幸福，西部地區社會才能和諧穩定，我國各民族共同繁榮發展的目標才能早日實現。

三、促進內地民族高校新疆籍少數民族學生就業的對策

促進新疆少數民族大學生就業不能僅依靠其自身的力量，這與國家相關就業政策、學校的辦學情況、不同的民族文化背景等因素密切相關。要想提高少數民族大學生就業質量，就必須集合國家、民族地區、學校、個人多方之力，從根本上解決問題。

1.加強新疆籍少數民族學生漢語交流和英語能力的培養

我們在訪談中問到“在大學期間學習生活上的最大困難是什么”時，占前兩位的答案分別是“學習上的困難，尤其是英語學習”和“漢語交流上的障礙”。在問到對學校的教學管理工作有何建議時，26%的受訪同學都不約而同的提到希望“加強漢語和英語能力的培養”。的確，少數民族學生熟練掌握漢英交流能力，習慣運用主流思維，不僅可以提高社會適應能力和競爭能力，獲得更多的就業機會，也有利于學習掌握更多的知識技能，提高綜合素質。

要想從根本上解決這個問題，首先，從人類學習語言的最佳時期來看，雙語教育宜早不宜晚。因此少數民族地區應大力發展學前及中小學雙語教育。國家要通過財政和師資支持，在少數民族地區的城鎮和偏遠的農村大力創辦雙語幼兒園和雙語學前班。民族中小學校應根據當地情況，不斷增加漢語授課時數，經過10至15年，相信少數民族大學生的綜合素質、語言能力都會大大提高，就業競爭力也會增強。其次，內地民族高校應分階段、分層次開展教學。本科期間著重專業知識的學習，預科階段加強漢英能力的訓練。預科教育的最大難點就在于學生水平參差不齊，因此應在預科開設漢英“零起點”課程，采取分層次教學，以幫助他們逐步提高漢英交流能力。再次，內地民族高校應推廣“嵌入式”管理模式，促進各民族學生相互交流學習。民族高校少數民族學生眾多，風俗習慣、生活方式各有不同，筆者所在的民族高校多年來一直堅持把漢族和少數民族、少數民族學生之間打亂開分寢、分班，在自然的朝夕相處中，新疆少數民族學生的思鄉之情得到了排遣，漢、英交流能力也潛移默化得到了快速的提高。

2.加強內地民族高校新疆少數民族人才教育的適應性

第一，調整民族高校招生專業及專業學科結構。內地的民族高校應該與新疆教育廳溝通，適量增加理工類應用性學科和適應西部地區經濟社會發展的專業招生數量，適當改革專業學科和課程設置，增加現代職業技術課程，一方面充分利用學校自身的人才優勢、科研優勢，創建校園內部的實踐基地；另一方面積極和大中型企業建立就業實習一體化實踐基地，組織學生定期去參加實習和社會實踐，提高少數民族學生的就業技巧和技能。

第二，分階段制定就業指導規劃，重視全程化就業指導。內地民族高校應根據新疆少數民族學生的特點，建立“全程化”的畢業生就業服務體系。在預科階段，如前文所述加強漢、英語言能力的鍛煉。本科階段，要不斷進行職業生涯規劃和就業能力方面的教育培養。首先，在問到“大學期間學到的什么知識及能力對就業最有幫助”時，40%的同學認為是專業知識，25%的同學認為是計算機技術，可見，強化知識和技能的培養依然是民族高校在本科階段的工作重點。其次，幫助學生在了解自己的性格愛好、職業興趣等的基礎上，設計個人職業發展規劃。再次，畢業年級側重就業服務，即向少數民族大學生提供就業信息和就業政策的咨詢。幫助其及時調整就業預期和就業觀念，鼓勵他們大膽地嘗試到內地尋找工作機會，積極拓展自己的就業范圍；不能只關注穩定和工資待遇好的單位，也要多關注中小企業和非公有制單位。

3.加強國家對新疆少數民族學生就業的政策支持

實施“走出去”“、送出去”和“走下去”的戰略。實施“走出去”戰略。引導和幫助少數民族大學生到內地和國外就業。實施“送出去”戰略。國家在全國建立大學畢業生見習基地的過程中，要對新疆給予特殊支持，有針對性地多選送新疆少數民族大學生到東部發達地區大中型企業見習。國家有關部門共同協調，加大力度建立新疆少數民族學生內地高中班、大學生預科基地，推行少數民族高層次骨干人才計劃，為提高他們的綜合素質創造條件。建立新疆高校與內地重點大學分段聯合培養部分優秀少數民族大學生的模式。實施“走下去”戰略。制定“含金量”更高的優惠政策，積極引導和鼓勵少數民族大學畢業生到基層就業。給他們一個崇高的名義，一個充足的理由，一個可預期的發展空間，一個正常流動的退出機制，一系列實實在在的優惠政策。尤其可以圍繞社會主義新農村建設，實施新農村建設人才振興工程、“村官”計劃、“三支一扶”（計劃、邊遠貧困地區志愿服務計劃等。

［1］張勇，張朋.對新疆少數民族大學生國家認同教育的思考［J］.北京電力高等?？茖W校學報，2011，（6）。

［2］谷亞華.少數民族大學生就業難及其負面影響的教育對策——以新疆為例［J］.技能培訓與就業指導，2014，（2）。

［3］綦群高，何建忠.新疆少數民族大學生就業形勢及對策分析［J］.教育與職業，2003，（3）。