少數(shù)民族地區(qū)圖書館的公共文化服務(wù)現(xiàn)狀及問題研究

包海榮 涂春英

（內(nèi)蒙古呼倫貝爾市鄂溫克旗圖書館 內(nèi)蒙古呼倫貝爾 021100）

少數(shù)民族地區(qū)圖書館的公共文化服務(wù)現(xiàn)狀及問題研究

包海榮 涂春英

（內(nèi)蒙古呼倫貝爾市鄂溫克旗圖書館 內(nèi)蒙古呼倫貝爾 021100）

基層公共圖書館的公共文化服務(wù)是社會公共文化服務(wù)其中的一部分，也越來越受到政府的重視。目前我國基層公共圖書館的公共文化服務(wù)在管理機制、服務(wù)質(zhì)量等方面仍存在一定的問題。本文主要探討基層公共圖書館的公共文化服務(wù)現(xiàn)狀及其問題。

基層公共圖書館 公共文化服務(wù) 現(xiàn)狀 問題

一、概念界定

1.基層公共圖書館

基層圖書館是一個搜集、整理、收藏和流通圖書資料，供廣大基層民眾進行學習和參考的文化機構(gòu)，它也是基層圖書館組織系統(tǒng)中最低的一層，跟群眾的聯(lián)系也是最直接的，這也就表明了基層圖書館的服務(wù)對象是廣大基層民眾，以廣大人民群眾為服務(wù)對象，工作范圍面向全社會，屬于非盈利的、社會公益性的文化機構(gòu)。從廣義上來說，基層公共圖書館是指以縣級公共圖書館為中心，還有城鎮(zhèn)、農(nóng)村所屬的文化機構(gòu)，從狹義上來說，基層公共圖書館就是指縣級公共圖書館。現(xiàn)代基層公共圖書館應(yīng)具有信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)管理自動化、信息資源數(shù)字化和電子化、館藏文獻多媒體化等特點。

2.公共文化服務(wù)

公共文化服務(wù)屬于公共服務(wù)其中的一種，是指政府利用公共資源或者公共權(quán)力，促進社會公眾基本消費的平等化，通過分擔社會公眾消費風險而進行的一系列公共行為。具有具體性、直接性和公共性三個特點，具體性是指享受具體的公共服務(wù)；直接性是指公共部門直接滿足公民的基本需求；公共性是指公共服務(wù)具有公共物品消費的非競爭性和受益的非排他性。

二、基層公共圖書館的公共文化服務(wù)現(xiàn)狀與問題

1.基層公共圖書館的公共文化服務(wù)現(xiàn)狀

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，全國各地的經(jīng)濟水平都在穩(wěn)步上漲，在此基礎(chǔ)上，政府也越來越重視廣大人民群眾的文化建設(shè)。我國基層公共圖書館的公共文化服務(wù)在逐步改善，公共圖書館免費開放，實現(xiàn)資源共享，我國基層公共圖書館服務(wù)內(nèi)容逐漸豐富，服務(wù)方式逐步改進，越來越多的民眾也逐漸參與到公共文化服務(wù)中去。鄂溫克旗圖書館的基本建設(shè)和各項工作都取得了較大的發(fā)展，館藏比較豐富，環(huán)境舒適，現(xiàn)代化程度比較高，公共文化服務(wù)功能也得到了進一步地發(fā)展，依托館藏設(shè)施，開展了一系列的公益活動，比如展覽、講座和公益性電影。但是，在具體的文化服務(wù)上還存在些許不足之處。

2.基層公共圖書館的公共文化服務(wù)問題

2.1 圖書館與基層人民聯(lián)系較少。鄂溫克旗圖書館的新館開放以來，雖然依靠館藏設(shè)施也開展了一系列的公益性文化服務(wù)，在基層設(shè)置了流通服務(wù)站，并提供流通圖書，但是服務(wù)的范圍較窄，因此與廣大人民群眾的倆系較少。這就導(dǎo)致對當?shù)孛癖妼参幕男枨蟮牧私獠粔蛏睿N種原因?qū)е鹿参幕?wù)顯露出封閉性和局限性，導(dǎo)致公共文化服務(wù)跟不上社會的發(fā)展，滿足不了廣大民眾的需求。

2.2 服務(wù)內(nèi)容少。鄂溫克旗總藏書量60458冊，人均藏書量0.5冊，人均年新增藏書量0.05冊。地方文獻515冊，電子文獻500余種，盲文圖書479冊，年訂購期刊192種，訂購報紙25種。圖書館的館藏書籍種類不多，所能提供的公共文化服務(wù)的內(nèi)容也就偏少了。

2.3 服務(wù)的手段落后、陳舊。雖然鄂溫克旗圖書館內(nèi)設(shè)借閱部、兒童閱覽室、過刊室等部門，但是總體上來說服務(wù)手段不太先進，相對落后、陳舊。相應(yīng)地，服務(wù)效率也就比較低下，容易出現(xiàn)偏差。

2.4 從業(yè)人員水平低?，F(xiàn)階段的基層公共圖書館中從事公共文化服務(wù)的專業(yè)人員比較少，專業(yè)素質(zhì)也不高，鄂溫克旗圖書館目前共有職工17名，大專以上學歷17人，高級職稱10人，初級職稱4人，其中圖書館專業(yè)本科畢業(yè)生2人?？偟膩碚f，鄂溫克旗圖書館的從業(yè)人員總體專業(yè)水平不高。

2.5 讀者數(shù)量小。一方面，由于從業(yè)人員的專業(yè)性不高，缺乏服務(wù)意識，另一方面，基層公共圖書館的服務(wù)對象局限在很小的范圍內(nèi)，這兩個原因共同導(dǎo)致基層公共圖書館的讀者群范圍小，導(dǎo)致文化傳播速度慢，難以發(fā)揮文化資源中的有效信息，如此一來，基層公共圖書館的公共文化服務(wù)任務(wù)也就完成不了。

三、制約基層公共圖書館公共文化服務(wù)質(zhì)量的原因

1.設(shè)施環(huán)境落后

基層公共圖書館設(shè)施舍環(huán)境落后主要是因為經(jīng)費不足引起的，基層公共圖書館的設(shè)施陳舊、落后，很多操作還停留在手工操作階段，如此一來，信息傳遞速度慢，服務(wù)效率低，直接影響了公共文化服務(wù)的質(zhì)量。經(jīng)費不足還導(dǎo)致基層公共圖書館的藏書信息主要以紙質(zhì)資料穩(wěn)住，館藏書籍數(shù)量少、種類單薄，。

2.政府支持不足

少數(shù)民族地區(qū)的基層公共圖書館受到的來自政府的支持不夠，這主要表現(xiàn)在財政資金投入不足、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不足這兩個主要方面。少數(shù)民族地區(qū)的物質(zhì)條件在不斷地改善，但是在基層公共圖書館的公共文化服務(wù)的建設(shè)上，政府沒有很好地履行其文化職能。

3.管理混亂

基層公共圖書館的公共文化服務(wù)的質(zhì)量要依靠有效的管理手段，目前，基層公共圖書館的管理不協(xié)調(diào)，我國目前還沒有明確的公共圖書館法，導(dǎo)致上級對基層公共圖書館的管理有點混亂。再者，在基層公共圖書館的內(nèi)部管理中沒有有效的管理體制，導(dǎo)致圖書館中關(guān)系戶頻出，館內(nèi)的資料、設(shè)施等的管理上沒有明確的責權(quán)制度。

4.員工素質(zhì)不高

基層公共圖書館中的工作人員的專業(yè)素養(yǎng)普遍偏低，主要體現(xiàn)在：學歷層次偏低、專業(yè)人員不足，服務(wù)觀念落后、生硬，行業(yè)待遇缺乏吸引力這三個方面。

四、提高基層公共圖書館的公共文化服務(wù)質(zhì)量的對策

1.改進設(shè)施環(huán)境

提高基層公共圖書館的公共文化服務(wù)質(zhì)量的第一步就是要努力獲取基層公共圖書館的文化服務(wù)經(jīng)費，可以通過爭取政府財政支持和正確民間人士和團體的支持這兩個途徑獲得。將獲得的文化服務(wù)經(jīng)費用來改造館舍、增加藏書量、引進先進的計算機技術(shù)等，提高文化服務(wù)效率和公共文化服務(wù)的質(zhì)量。

2.加大政府支持

政府應(yīng)該采取措施加大對基層公共圖書館公共文化服務(wù)的的支持，努力想新型公共文化服務(wù)型政府的方向發(fā)展，履行文化職能，改善政府給基層公共圖書館下?lián)芙?jīng)費不足的狀況。首先政府可以利用財政轉(zhuǎn)移支付的方式加大投資，第二要深化財政體制改革，第三要加大對基層公共圖書館公共文化服務(wù)的重視。

3.改進管理路徑

從政府的角度上來說，政府要出臺基層公共圖書館管理法，讓基層公共圖書館運行時有法可依。其次，就圖書館自身來說，要建立有效的內(nèi)部管理辦法，更新管理觀念、強化管理手段，引入競爭機制。

4.提高員工素質(zhì)

基層公共圖書館的管理層要定期對工作人員進行培訓，讓他們及時學習最新的專業(yè)知識和專業(yè)技能，另一方面，圖書館要大力引入專業(yè)型圖書館管理人才，強化員工隊伍建設(shè)。

五、結(jié)束語

基層公共圖書館的公共文化服務(wù)是我國公共文化服務(wù)的重要組成部分，它的受眾群體是廣大的人民群眾，積極改善基層公共圖書館的公共文化服務(wù)對我國公共文化服務(wù)的建設(shè)大有裨益。