論學校制度文化建設的現狀及建議

楊雪鳳

（云南師范大學 教育科學與管理學院）

論學校制度文化建設的現狀及建議

楊雪鳳

（云南師范大學 教育科學與管理學院）

學校文化是師生精神風貌、價值取向和行為規范的綜合體現，是一所學校文化積淀和歷史底蘊的體現，也是一所學校辦學品位、辦學特色的體現。它在引導價值、整和觀念、激發情感、調節規范等方面發揮著重要的作用。因而研究學校制度文化的現狀，有助于重塑新型的學校文化，豐富學校內涵發展，具有深刻的現實意義。

學校文化 學校制度文化 內涵發展

一、學校文化和學校制度文化的內涵

學校文化，研究者認為：學校的所有群體所具有的思想觀念和行為方式成為學校文化的核心，毫無疑問，思想觀念起著關鍵作用。本研究將學校文化定義為：“學校文化是學校主體的生活方式，是學校成員共同具有的思想觀念和行為方式。”

學校制度文化是相對于學校的物質文化與精神文化而言的。學校制度文化是學校文化的重要組成部分。通常定義為：學校制度文化是指學校各項規章制度、崗位職責、工作流程等制度在制定和執行中反映出來的價值取向；是學校的各種規章制度，包括師生的價值觀、行為理念在內的精神成果和學校管理思想、管理制度及管理模式的凝結形式。

二、學校制度文化建設的意義

要保證學校工作的順利進行，就必須加強學校制度建設，首先必須是正確認識以激勵和約束為主的學校制度建設的意義和作用。

第一，學校制度建設是學校進行正常學習和工作的基本前提保證。健康的學校制度文化對學校人員的行為都有約束、規范作用。由于學校的道德要求與教育意志都體現在學校制度文化的規章設置、儀式和傳統的形成上，因此，可以通過暗示、輿論、從眾等特殊機制對學校的師生產生潛在的驅動力，自覺地形成規范的行為。

第二，其次，學校制度文化具有思想導向作用。作為一種文化，制度必然緊密聯系著國家、社會與時代的要求，強調人的發展。因此學校制度文化直接或間接影響學校師生的、價值觀念、思想品德、行為規范和生活方式，促使其自覺增強責任感的良好的價值觀，從而形成高尚的思想品德，促進人的良好發展。

第三，學校制度文化具有人文關懷功能。良好的學校制度文化能從以人為本，把人的主體意識和自主能力放在重要位置。因此，學校制度文化可以關愛呵護師生的成長，可以激發和調動廣大師生進行教學、推動學校發展的積極性與創造性，產生強大的凝聚力。

綜上所述，制度文化建設是學校文化建設中最關鍵的最重要的內容，良好的制度建設既能起到激勵約束的作用，形成良好的校風、教風、學風；又能全面協調學校上下各部門及全體教職員工的關系，實現科學管理。

三、我國學校文化建設現狀

我國的學校文化建設在不斷發展，在學校制度文化方面，學校的教育制度帶，又在中國傳統文化的影響下，有明顯的西方制度化教育的痕跡。其特征和缺陷主要表現在三個方面：

第一，追求效率。工業化的理念使學校蛻變為“工場”，學校為了高升學率、高就業率以及各種名譽，學生淪為可以任意塑造的原材料，不斷加強考試競爭能力的培養，缺乏對學生整體教育、品德、情操的塑造和培養，學生的生命意義被放逐。

第二，強調服從。制度化教育中的科層制對每個人的權利和義務都有明確的規定，人的能動性、豐富性和潛在性被都被束縛在統一的制度中規范中。另外，由于中國傳統文化的血緣關系和宗法制度，強調服從更為明顯。

第三，注重統一。在制度化教育中，人成為關注的焦點是制度而不是最為關鍵的人。學校中的招生入學、獎懲和一般的教學常規到課堂提問，無一不在制度的嚴密監控之下。而且在我國傳統思維的重集體、強調整體的一致性思維方式的影響下，缺乏創新性、活躍性。，^

四、學校制度文化建設的建議

我們要明確導向、大膽創新，采取各種有效措施，大力構建學校制度文化。應該從以下幾方面著手：

一、精確給學校定位，形成各具特色的學校制度文化要針對各自學校的實際情況，根據學校在較長時間內形成的學校傳統、儀式、規章、管理思想和管理理念，影響著所有成員的價值取向和行為方式的定勢，根據教育方針，因地因時制訂出相對應的制度，從而形成獨具特色的制度文化。

二、以人為本——人性化、人文性管理，促進人的發展。學校各種組織機構與規章制度中的價值觀念和行為方式要突出以人為本，重點是尊重人、發展人，突出尊重與參與、學習與創新，以激活教職工個體工作的主動性、創造性，形成富有人文情懷、創新活力與團隊精神的學校管理制度，為學校的可持續發展提供制度保障。

三、創設新的常規制度。學校制度文化的形成是一個長期積淀的過程，我們還要不斷創設新型的常規制度，以適應學校的發展和師生的健康成長。當前，我們學校創設的新型制度，如“校長承諾制度”、“校長門迎制度”、“學生自主德育制度”、“學生文明自治制度”、“教師定期流動制度”、“教師異地培養制度”、“全員導師制度”等等都是在近年形成的，對適應新的教育形勢，促進廣大師生的發展起到了很大的作用。以后大家還可結合學校自身特點和教育發展形勢，通過民主決定不斷推出新型的常規制度

四，任何管理最后都要上升到自然秩序的學校文化。要用文化的手段達成心靈的高度認同，組織中的每一個成員、每一個崗位都知道什么時候該做什么、為什么做、怎么做、做到什么程度，無需領導天天盯著，制度時時“卡”著，這樣，學校的自然秩序就形成了。“三流的學校人管人，二流的學校制度管人，一流的學校文化管人”，真到了這個層面，那就是管理的最高境界了。