關(guān)于高校行政管理的創(chuàng)新理念研究

韓杰

（哈爾濱鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院 黑龍江哈爾濱 150000）

關(guān)于高校行政管理的創(chuàng)新理念研究

韓杰

（哈爾濱鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院 黑龍江哈爾濱 150000）

高校行政管理是依照相關(guān)規(guī)章制度保障學(xué)校教育與科研工作順利進(jìn)行的機(jī)制，在高等教育逐漸普及化的今天，高校行政管理水平的高低標(biāo)志著學(xué)校的效率，并且可以衡量其競爭能力。為了滿足新時期下對高校行政管理的新需求，解決發(fā)展中遇到的問題，進(jìn)行高校行政管理的改革與創(chuàng)新勢在必行。

高校 行政管理 創(chuàng)新

一、目前高校行政管理的簡要概況

高校行政管理是高校管理工作的重要組成成分之一，自改革開放以來，高等教育體制為適應(yīng)社會發(fā)展進(jìn)行了一系列改革，其行政管理體制也發(fā)生著重大的變化，但仍存在著機(jī)構(gòu)膨脹、人員臃腫、部門間缺乏密切配合、官本位思想過重、服務(wù)意識不強(qiáng)、人員素質(zhì)不高、管理的制度落后、行政權(quán)利泛化、缺乏創(chuàng)新精神等諸多問題。因此，更新觀念，積極進(jìn)行改革與創(chuàng)新，樹立明確的目標(biāo)，加強(qiáng)管理隊伍素質(zhì)的提升，建立更加完善健全的管理制度，創(chuàng)新行政管理理念，是保障高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展與進(jìn)步的基本前提。

二、高校行政管理面臨的問題

1.管理機(jī)構(gòu)人員過多

由于我國高校在行政管理方面實(shí)行不同行政級別原則，機(jī)構(gòu)管理部門不斷增多，職務(wù)分配過細(xì)，職員只進(jìn)不出，導(dǎo)致管理機(jī)構(gòu)臃腫，在實(shí)際管理過程中出現(xiàn)職責(zé)混亂，權(quán)利責(zé)任分劃不清等問題。崗位的重疊將簡單的問題復(fù)雜化，各個部門之間難以有效的配合協(xié)作，造成行政效率降低的后果。并且機(jī)構(gòu)的膨脹加大了管理的難度，一個問題涉及部門過多，不僅難以清晰地分配工作內(nèi)容，亦浪費(fèi)了相應(yīng)的財力人力物力。總之，管理機(jī)構(gòu)的職位重疊，職員膨脹問題嚴(yán)重阻礙了高校的發(fā)展。

2.行政管理服務(wù)意識淡薄

高校行政管理工作是輔助性工作，由于教學(xué)科研地位的提高，行政管理人員的待遇相比之下較為低下，高學(xué)歷高能力的管理人員多被調(diào)離至其他部門，導(dǎo)致高效管理人員隊伍綜合素質(zhì)亟待提高。在實(shí)際工作中，高校行政管理者經(jīng)常自以為是，唯權(quán)是用，不履行相應(yīng)職責(zé)，只濫用其權(quán)利，使管理人員與教師、職工、學(xué)生之間缺乏應(yīng)有的互動，只“管”不“理”，服務(wù)意識較為淡薄，主動性與積極性都有待提高。再者行政管理職位分割過細(xì)，在實(shí)施具體的行政管理過程中，各部門相互推卸，或不甘受其他部門的支配，各自為政，不權(quán)衡學(xué)校的整體利益，運(yùn)用自己的行政權(quán)力努力實(shí)現(xiàn)部門的利益。目前的高校行政管理尚未形成完整統(tǒng)一，以維護(hù)學(xué)校整體利益，服從服務(wù)于教學(xué)科研工作為目的部門，不利于高校管理效率的提高。

3.行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力矛盾日益加劇

高校的管理模式分為行政管理和學(xué)術(shù)管理，兩權(quán)力并行形成特有的管理系統(tǒng)。由于行政管理部門的人數(shù)膨脹，整體素質(zhì)相對較低，導(dǎo)致行政權(quán)力泛化，學(xué)術(shù)權(quán)力逐漸萎縮，行政權(quán)力擠占學(xué)術(shù)權(quán)力的現(xiàn)象屢見不鮮，學(xué)術(shù)權(quán)力的弱化使包括學(xué)術(shù)資源在內(nèi)的所有資源都掌控在高校行政管理部門，學(xué)術(shù)活動在行政部門不支持的情況下無法正常進(jìn)行，合理的教學(xué)方案也經(jīng)常不被采納，學(xué)術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展便遭到了遏制。行政權(quán)與學(xué)術(shù)權(quán)之間的矛盾日益尖銳，行政權(quán)力對學(xué)術(shù)事務(wù)的眾多干預(yù)，建立以行政權(quán)力為中心的決策管理模式，排斥學(xué)術(shù)權(quán)力對學(xué)術(shù)事務(wù)的決策，學(xué)術(shù)權(quán)力的作用越來越小，平衡兩權(quán)利是高校發(fā)展道路中必須解決的問題。

三、高校行政管理的創(chuàng)新理念

1.建立健全的行政管理體系

擁有科學(xué)的管理模式是完成高校行政管理隊伍在適當(dāng)?shù)拇叽傧率箮熒鷮W(xué)習(xí)與進(jìn)步任務(wù)的基石。行政管理者能否建立完善健全的行政管理體系決定了教師與學(xué)生在各項(xiàng)活動中是否擁有科學(xué)合理的約束限制，以及能否在高校各項(xiàng)工作有條不紊的進(jìn)行的同時將處于迷惘狀態(tài)的師生帶入正軌。因此，只有高校的行政管理者建立實(shí)際有效的管理模式才能使各個機(jī)構(gòu)的工作順利進(jìn)行，進(jìn)一步帶動整個學(xué)校的發(fā)展，在新教育的背景下取得突破與進(jìn)步。針對高校職位臃腫問題，大學(xué)辦社會的現(xiàn)狀仍然沒有得到改善是其根本原因。食堂、公寓、校醫(yī)院應(yīng)交給市場管理，自主經(jīng)營自負(fù)盈虧，在將部分職位交給社會服務(wù)機(jī)構(gòu)后，不僅順應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，緩解高校行政管理壓力，亦解決了管理機(jī)構(gòu)職位膨脹的問題，使經(jīng)濟(jì)壓力得以緩解。

2.堅持“以人為本”，服務(wù)以德

學(xué)校能否在多方面滿足職工的各項(xiàng)合理需求，決定了職工能否將精力自愿的投入到時間與工作中來。教職工的需求得以滿足會激勵其追求向更高層面進(jìn)步，而高校滿足職工需求的過程中完成發(fā)展的目的，即為人本管理理念。“以人為本”的指導(dǎo)思想是執(zhí)政之基，力量之源。在高校行政管理的道路中，貫徹落實(shí)以人為本，服務(wù)以德的準(zhǔn)則，是高校得以順利管理，高速發(fā)展的保障。此方針從強(qiáng)化公民意志，從提高行政管理人員總體素質(zhì)開始，加強(qiáng)行政管理部門與教師職工學(xué)生的合作，拉近彼此距離。并使雙方接受領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的角色關(guān)系，以教師職工學(xué)生的意識為核心科學(xué)管理，提高管理的效率。以人為本，執(zhí)政以德要求管理者認(rèn)識到行政管理不只是獲得行政權(quán)力，而是通過自身的工作營造良好的教育學(xué)習(xí)環(huán)境。堅持以人為本，增強(qiáng)服務(wù)意識，強(qiáng)化責(zé)任觀念，將高校的整體利益置于首位是行政管理者努力的方向。

3.適當(dāng)分離行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力，增強(qiáng)學(xué)術(shù)權(quán)威

高校的管理要求行政權(quán)與學(xué)術(shù)權(quán)相互依存，是高校獨(dú)有的管理結(jié)構(gòu)，共同為實(shí)現(xiàn)高校發(fā)展而努力，提高學(xué)術(shù)權(quán)力在機(jī)構(gòu)中的地位是目前所需。兩大管理系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)互動是解決建設(shè)性問題，提高決策的科學(xué)性、合理性，防止資源浪費(fèi)，學(xué)校偏離發(fā)展目標(biāo)的保障。欲協(xié)調(diào)好二者的關(guān)系，則需要從管理體制、組織結(jié)構(gòu)設(shè)置以及制度建設(shè)入手：設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，制定必要的工作程序，結(jié)合集體管理與個人負(fù)責(zé)，依靠體制和制度使得學(xué)術(shù)管理和行政管理規(guī)范化；充分發(fā)揮教師在兩種管理中的作用，使其擁有對教學(xué)計劃、課程設(shè)置、授課內(nèi)容自主安排的權(quán)力，在學(xué)科發(fā)展與走向等事務(wù)上的地位得以提升；通過審議、咨詢、聯(lián)席會議等方式協(xié)調(diào)兩種管理之間的沖突，使高校內(nèi)部學(xué)術(shù)管理與行政管理的目標(biāo)相同于學(xué)校的整體目標(biāo)得到保證，實(shí)現(xiàn)合作雙贏；對經(jīng)費(fèi)使用決策權(quán)等權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定和劃分，加強(qiáng)高校中專家、學(xué)者等在學(xué)術(shù)管理中的地位，以增強(qiáng)學(xué)術(shù)權(quán)威，防止管理中心偏向行政系統(tǒng)現(xiàn)象的發(fā)生。

結(jié)語：

高校行政管理作為高校管理的重要組成成分，是學(xué)校效率和競爭能力的標(biāo)志，其理念創(chuàng)新的意義不言而喻，本文針對目前階段高校科層建制的管理體系面臨的機(jī)構(gòu)過多，職員膨脹；管理人員服務(wù)意識薄弱；行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力分配不平衡等問題，提出建立健全的行政管理體系；堅持“以人為本”，服務(wù)以德的基本準(zhǔn)則；增強(qiáng)學(xué)術(shù)權(quán)力等具體創(chuàng)新方案，希望對高校行政管理的改善有所啟發(fā)，完善高校行政管理體系，促進(jìn)高校更高更快的發(fā)展。

［1］王宏.我國高校行政管理現(xiàn)狀分析與改革探索［J］.文山學(xué)院學(xué)報，2011（4）

［2］張月梅.網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在高校行政管理中的應(yīng)用研究［J］.中國教育技術(shù)裝備，201：1136一137.