“十三五”時期創新發展現代服務業的路徑探討

摘 要：黨的十八屆五中全會提出，“開展加快發展現代服務業行動。構建發展新體制，加快形成有利于創新發展的市場環境、產權制度、投融資體系、分配制度、人才培養引進使用機制”。現階段服務業的發展是經濟社會發展的重要組成部分，其發展程度是衡量國家、地區國際競爭力和產業發展水平的重要指標，也是城市建設和發展的產業基礎、功能基礎和GDP增長的基礎，是經濟發展新階段的一種必然趨勢。本文通過對現代服務業的內涵和戰略意義的分析，提出創新發展現代服務業的路徑探討。

關鍵詞：創新發展；現代服務業；路徑探討

一、“十三五”時期現代服務業發展的內涵和戰略意義

現代服務業是經濟社會發展到一定階段的產物。1997年，黨的十五大報告中，“現代服務業”這一概念首次被正式提出。2000年，十五屆五中全會做出的關于“十五”計劃建議中指出“要發展現代服務業，改造和改組傳統服務業”。2002年，黨的十六大報告中明確提出，“加快發展現代服務業，提高第三產業在國民經濟中的比重”。2007年，黨的十七大報告中提出，“發展現代服務業，提高服務業比重和水平”，這一提出又一次將現代服務業豐富和完善。加快服務業發展是調整經濟結構、增強綜合實力、提高整體競爭力的重要途徑和主導產業，發展現代服務業是提升城市綜合競爭力的重要任務。當以工業為主的實體經濟發展速度開始放慢的時候，現代服務業尤其是生產性服務業對經濟增長的影響力在日益增強，加快發展現代服務業，具有重大的戰略意義。

1.發展現代服務業是轉變經濟發展方式和提升產業結構的需要

隨著經濟發展方式的不斷轉變和產業結構的不斷升級，科技、人才、信息對經濟發展越來越重要。現代服務業的發展是制造業增長的牽引器；是調整優化工業結構、加速工業化進程的重要保障；是增強經濟發展后勁的有力舉措；更是轉變經濟發展方式和提升產業結構的必然選擇。因此，要建立能夠與發達國家競爭的產業結構，就必須創新發展現代服務業。

2.發展現代服務業是實現國民經濟可持續發展戰略的需要

實現國民經濟可持續發展戰略，必須統籌人與自然和諧發展，著重處理好經濟發展與人口、資源、環境之間的關系，建設資源節約和生態保護型社會。相對于傳統服務業，發展現代服務業更加綠色、環保，尤其是在低碳經濟的今天，大力發展物流、批發、各類專業服務等現代服務業，不僅對經濟社會持續增長有貢獻，還可以減少對自然資源的依賴，減輕對環境的損害，促進節能減排，實現經濟的可持續發展。

3.發展現代服務業是促進就業的重要途徑

服務業能夠吸納大量就業人口，可以使大量剩余勞動力從農業中轉移出來。中國經濟已進入新常態，在經濟新常態的背景下，我們提出要大眾創業，萬眾創新，而創業創新是為了解決中國的就業問題，經濟增長要保就業，現代服務業的發展可以促進就業，減輕就業的壓力，從而促進中國經濟的發展。

4.發展現代服務業是以人為本的重要體現

服務業的發展直接影響國民整體素質的提高。服務業需要高素質的、經過專門訓練的人才，尤其是電子商務、信息服務、現代金融服務等現代服務業，從業者需要具備相應的知識和實踐能力。加快發展現代服務業，要靠培養全方面發展的高素質人才，這也是堅持以人為本，促進人的全面發展，走向知識社會的必要條件。

5.發展現代服務業是推動經濟國際化、擴大開放的重要載體

十八屆五中全會提出開放發展，它不僅包括對內開放還包括對外開放，加快服務業的發展可以加快對內對外開放步伐，我們應該積極推進服務業招商引資和招才引智，大力發展服務貿易和服務外包，鼓勵支持服務業企業開展國際間的業務和交流，從而提升我國服務業的競爭力和發展水平。

二、創新發展現代服務業的路徑探討

1.以調節服務業結構為抓手，提高服務業效益和水平

一是要努力改造傳統服務業。在繼續鞏固傳統服務業的基礎上，通過放寬市場準入、實施稅收優惠、加大財政支持、規范行業管理等措施，運用現代化信息技術和互聯網加，改善和提高傳統服務業的發展。二是要做大做強現代服務業。要運用比較優勢，立足本地方實際，加大第三產業的比重。三是要加快發展新興服務業。加快信息和旅游等一些新興服務業的基礎設施建設，整合資源，拓展發展空間，完善發展平臺，加大資本投入，增強發展動力。

2.以服務業集群建設為平臺，發揮乘數和規模效應

現代服務業集群作為現代服務業發展的主要平臺，其功能的提升和完善，不僅可以為企業提供良好軟硬件的環境，吸引大量的專業人才，還可以實現資源互補、利益共享。加快建設服務業集群，一是要加強政府引導。通過政府的溝通協調與服務，為服務業的發展提供平臺，促進服務業產業集群，形成整體競爭優勢。二是要以服務業為支撐，加強與其他產業之間的聯系，特別是第三產業現代服務業與第二產業工業和制造業相融合，發展現代物流等。通過緊密的產業關聯，共享的資源要素，有效的競合機制，培育和促進服務業集群的形成與發展，發揮乘數和規模效應。

3.以改革開放為動力，實現創新發展

黨的十八屆五中全會中提出五大發展理念，其中有創新發展和開放發展。改革開放以后，服務業在經濟發展中所占的比例也逐漸提高。以改革開放為動力，實現創新發展，一是要加快服務業對外開放步伐。通過創新服務業管理體制、機制及，引進世界先進服務技術和標準，完善服務業的發展，增強現代服務業的國際競爭力。二是要轉變經濟發展方式，把科技引領、創新驅動作為經濟增長動力。加快完善創新體系，提高自主創新能力，加大對科學技術投入、重視科技人才培養、注重科技成果轉化等措施，從而促進服務業的發展。三是要積極拓展區域合作，實施走出去戰略。充分發揮地方區位優勢，把服務范圍向周邊地區延伸，擴大市場份額，提高國際競爭力。

4.以人才隊伍建設為支持，實現持續發展

首先，應進一步提高對人才培養重要性的認識，建立健全人才引進和激勵機制。引進一批具有世界水平的優秀團隊和領軍人物，通曉國際通行規則和熟悉現代管理的專業人才，加大高端人才的培育和引進力度。其次，加強崗位職業培訓，提高技術創新能力。第三，加強知識儲備和人才培養，保證人力資源需求，實現人才隊伍的持續發展。加強高校間的合作，開設服務業相關的專業，引進和吸收國際人才，培養專業性復合人才，強化智力支持，實現持續發展。

5.以實施品牌戰略為重點，提升國際競爭力

一是要加大服務業品牌建設力度。積極培育地方特色的品牌，將服務業的品牌做大做強，促進現代服務業品牌建設的發展。二是要加大自主知識產權保護力度，打擊侵權行為，保障企業的自主知識產權。三是要加大推進社會信用體系建設。充分發揮政府推動和引導作用，把權利交給市場，建立市場化運作的現代信用服務中介機構，推進社會信用體系建設。

6.以規范市場準入標準為途徑，實現服務業的市場化

首先，應該引入市場競爭機制，走市場化道路。進一步放寬服務業市場準入標準，實行融資體制改革，打破市場壁壘，鼓勵民營資本進入服務業，推進服務業的公平競爭。其次，政府要由管理型政府向服務型政府轉變。通過轉變政府職能，簡政放權，政府提供更多的公共服務，鼓勵建立公更好更規范的行業準入制度。第三，應出臺有利于促進現代服務業發展的融資政策，多渠道籌集現代服務業發展所需的資金，形成較為完善的金融市場服務體系，使其真正做到“市場化、產業化、社會化”。

參考文獻：

[1]朱明春.關于我國服務業發展中幾個戰略問題的思考[J].中國經貿導刊，2004.

[2]劉志彪.現代服務業的發展：決定因素與政策[J].江蘇社會科學，2005（06）.

作者簡介：朱芷嫻（1985.09- ），女，遼寧營口人，中共營口市委黨校經濟理論教研部，講師，研究方向：經濟學