農(nóng)村義務(wù)教育階段教師繼續(xù)教育摭談

羅大偉

（畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)陰底中學 貴州畢節(jié) 551715）

農(nóng)村義務(wù)教育階段教師繼續(xù)教育摭談

羅大偉

（畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)陰底中學 貴州畢節(jié) 551715）

繼續(xù)教育是提升教師素質(zhì)和更新教育觀念的重要途徑。近年來，國家加大對義務(wù)教育階段教師繼續(xù)教育的投入力度，各種形式的教師培訓不斷增多，可是繼續(xù)教育的有效性卻令人堪憂。只有很好地解決繼續(xù)教育培訓過程中呈現(xiàn)出來的問題，教育事業(yè)才能更好更快地發(fā)展。

義務(wù)教育階段 教師 繼續(xù)教育 問題與對策

“百年大計，教育為本；教育大計，教師為本”。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出：“振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。建設(shè)一支具有政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的教師隊伍，是教育改革和發(fā)展的根本大計”?！督逃ā贰ⅰ督處煼ā泛汀吨腥A人民共和國義務(wù)教育法》也特別提出，加強教師隊伍建設(shè)，努力提高教師素質(zhì)，要有計劃地對教師進行培訓，以提高其思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學水平的要求。但隨著各種各樣教師培訓活動的開展，繼續(xù)教育變得越來越形式化，其有效性令人擔憂。

一、對義務(wù)教育階段教師進行繼續(xù)教育的必要性

（一）社會發(fā)展的需要

21世紀是知識大爆炸的時代，國家對人才的素質(zhì)提出了全方位的要求。國際的競爭是人才的競爭，而人才的培養(yǎng)在教育，教育的發(fā)展，在教師。教師素質(zhì)如何，對未來高素質(zhì)人才的培養(yǎng)起到重要作用。這就要求教師不僅要具備專業(yè)知識，還要提高素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，“一次教育，終身受益”的思想已經(jīng)遠遠不能滿足社會發(fā)展的需要了，必須不斷接受繼續(xù)教育，才能跟上時代發(fā)展的步伐。［1］

（二）教師自我生存的需要

隨著農(nóng)村學齡人口不斷減少與城鎮(zhèn)化水平的加快，農(nóng)村義務(wù)教育階段學校的生源逐年減少。為了充分利用教育資源，進一步提高教育質(zhì)量和辦學效益，優(yōu)化資源分配結(jié)構(gòu)，對農(nóng)村學校布局進行了調(diào)整，因而在人事制度上，對教師引入了競爭機制，實行競爭上崗，對競聘不上的教師，實行嚴格分流甚至淘汰。因此，教師們要想立足于本職工作，就必須終身學習，不斷完善自我、發(fā)展自我。［2］

二、義務(wù)教育階段教師繼續(xù)教育存在的問題

（一）思想觀念滯后

參訓學校領(lǐng)導對繼續(xù)教育的認識不到位，不能以長遠的眼光認識教師的繼續(xù)教育，不能很好地組織相關(guān)人員深入學習、領(lǐng)會各級教育行政部門關(guān)于繼續(xù)教育方面的文件精神，沒有真正明確義務(wù)教育階段教師繼續(xù)教育的目的；受訓教師對繼續(xù)教育持消極態(tài)度，他們參加繼續(xù)教育是“為學時而學，為過關(guān)而戰(zhàn)”，只看重學時和證書，而不重視學習的過程和效果，把繼續(xù)教育看成上級的硬性規(guī)定，礙于評職稱需要，不得不參加學習。［3］

（二）實效性不強

繼續(xù)教育培訓的內(nèi)容與實踐相脫離。主要表現(xiàn)為：內(nèi)容陳舊，不切合教育教學實際；學非所用，與教材相脫節(jié)；缺乏新意，與國內(nèi)外先進教育理論無法接軌。另外，個別進修院校，為了省事、省錢，往往采用“一刀切”、“齊步走”的方式，把不同文化程度、不同年齡、不同同專業(yè)、不同職稱的教師編在同一班級，學同樣的課程；繼續(xù)教育與學歷教育相比，課程建設(shè)尚不規(guī)范，容易造成課程開設(shè)的隨意性，教材質(zhì)量比較粗糙，急功近利，大多數(shù)為職前學習內(nèi)容的再版，新瓶裝舊酒之作較多，難以引進繼續(xù)教育的“活水”。

（三）管理機制缺失

管理部門疏于管理，監(jiān)督不力，對教師的繼續(xù)教育工作沒有給予足夠的支持和指導，只管傳達上級精神，而沒有采取過硬的措施輸送和保證教師按時按量參加培訓。某些教育行政部門雖然十分重視教師培訓工作，但沒有把教師的繼續(xù)教育工作納入法制軌道來管理。

（四）經(jīng)費落實不到位

《義務(wù)教育階段教師繼續(xù)教育規(guī)定》指出：“義務(wù)教育階段教師繼續(xù)教育經(jīng)費以政府財政撥款為主，多渠道籌措，在地方教育事業(yè)費中專項列支?！钡^大部分經(jīng)費是由參訓教師自己承擔，有時候一位教師一年要參加幾個項目的培訓，培訓費、教材費、交通費、住宿費、生活費等各種費用要花去一個月的工資，這些費用大部分教師由自己承擔，導致一些教師把培訓看成一種負擔。

（五）培訓模式陳舊

就培訓模式而言，目前大部分的培訓都是以講授式的教學為主，講課教師和組織者都是根據(jù)自己的想法安排講課內(nèi)容，理論與實際脫節(jié)；受訓教師多、培訓教師少，只能采用大班上課，致使受訓教師學不到對自身有用的東西。

三、解決義務(wù)教育階段教師繼續(xù)教育問題的對策與建議

（一）更新觀念，提高認識

改變義務(wù)教育階段教師的思想觀念，促進繼續(xù)教育的深入開展，使之內(nèi)化為教師的自覺行為。組織廣大教師深入學習上級教育行政主管部門有關(guān)基礎(chǔ)教育方面的文件和會議的精神，切實提高教師對繼續(xù)教育工作的認識，使他們樂于參加師資培訓，努力提高實施素質(zhì)教育的能力和水平。

（二）突出時效性

教師繼續(xù)教育內(nèi)容應(yīng)以師德教育為首，以新課程為基點，以教育基本理論、教學基本策略、專業(yè)基礎(chǔ)知識、信息教育技術(shù)、班主任工作、教育實踐等為要點。

（三）理順管理體制

加強對教師培訓的管理，是搞好教師繼續(xù)教育工作、提高教師培訓質(zhì)量的關(guān)鍵。對教師培訓的要求不僅需要考慮教師群體的需要，而且需要考慮教師個體的情況，還要因地制宜，真正做到學以致用，切實提高教師實施素質(zhì)教育的能力和水平。因此，只有理順管理體制，認真研究本轄區(qū)教育的現(xiàn)實情況，有計劃、有針對性地開展教師繼續(xù)教育，才能做到切實減輕教師工作上、經(jīng)濟上的負擔，真正調(diào)動教師參加培訓的積極主動性，才能確保教師繼續(xù)教育的質(zhì)量。［4］

（四）加大經(jīng)費的投入

經(jīng)費是繼續(xù)教育發(fā)展必須解決的基本問題。教育主管部門應(yīng)積極想辦法開拓集資途徑，地方政府財政經(jīng)費預算中應(yīng)有培訓的專項經(jīng)費，以保障教師繼續(xù)教育工作大面積、深層次的開展。

（五）改進繼續(xù)教育模式

根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育階段教師經(jīng)費緊缺、交通不便等實際情況，筆者認為，繼續(xù)教育可采用以下模式：各地教育行政部門應(yīng)認真組織，積極配合，選派年富力強、綜合素質(zhì)較高的教師進行短期脫產(chǎn)培訓；為了避免工學矛盾，節(jié)省參訓教師的開支，使更多義務(wù)教育階段的教師有機會接受培訓，培訓院?？砂雅嘤柊噢k到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；為了提高在職教師的業(yè)務(wù)水平，節(jié)省費用，保證正常的教學秩序不受影響，還可以舉行校本培訓。

總之，義務(wù)教育階段教師繼續(xù)教育工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)重。繼續(xù)教育培訓要逐步進入規(guī)范化、實效化就必須不斷探索有效的培訓途徑，滿足不斷增長的受訓教師專業(yè)成長和教學發(fā)展的實際需要。在繼續(xù)教育培訓優(yōu)惠政策及資金到位的前提下，定能打造出一批精良的教師培訓隊伍，使農(nóng)村義務(wù)教育階段繼續(xù)教育培訓工作登上新的臺階。

［1］國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020年）》，新華網(wǎng)，2010.7.

［2］王建華：《關(guān)于義務(wù)教育階段繼續(xù)教育的思考》，教育評論，1998.5.

［3］楊昆，于杰：《當前基層繼續(xù)教育工作存在問題及對策》，繼續(xù)工程教育，2000.

［4］林小云，熊和平：《創(chuàng)新繼續(xù)教育模式促進教師專業(yè)成長》高等師范教育研究，2003.4.