平安杭州，智慧平臺

文/丁立新

智慧城市是個系統工程，它需要運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應。智慧城市的建設最先落地于平安城市和智能交通。

宇視科技為平安杭州提供了完整的視頻監控解決方案。系統集成了全市十余個區縣的天網監控、卡口、電警、社會監控、移動無線平臺監控，實現多系統的融合統一。整個系統不僅滿足了全市一線民警的日常應用，同時還為各級區縣的建設提供的參考標準。

平安行業項目介紹

平安杭州是目前平安城市中全國最大的單域聯網項目之一，達到了6萬路的規模，這在全國范圍內非常罕見，考驗的是平臺的可靠性、穩定性、大規模信令并發處理能力以及聯網能力。在此基礎之上，宇視平臺又加入了公安實戰業務的應用，基于宇視自主開發的地圖引擎，支持業界主流地圖的接入，從而實現基于地圖的調度指揮、案件偵破、緝查布控等公安實戰業務。具體來說，

第一，發現低效的問題

以往110接處警指揮調度，往往不能快速確定顯示報警人位置，不能及時有效掌握報警現場發生的實際情況，不能快速便捷指揮調度各種警力資源，也無法實時跟進指揮協調等問題。杭州近50000視頻監控點位純目錄化顯示，量大面廣，難以一下子熟悉掌握，接到警情后不能快速找到相應監控點位，導致視頻監控資源閑置浪費，往往停留在案件發生后再組織人員去調監控，而不是在接到警情的同時就調看監控，而傳統PGIS響應速度慢、視頻并行數量有限，嚴重困擾阻礙了視頻監控的“事中”應用。

再加上由于民警使用的PDT集群無線通信系統無法與協輔警使用的多種無線通信系統，在指揮調度中使警力不能快速聯動。

這些問題的存在遏制了110接處警工作的有效開展，更是阻礙了其快速反應的實現，使110接處警處于“傳話筒”式的工作模式，根本沒有發揮其應當承擔的有效指揮調度的職能。

第二，高效承載，發揮GIS最大優勢

通過地圖的離線應用、視頻監控點位的編址標識和多種通信制式網絡融合等技術措施和方法，使視頻監控與離線地圖有效關聯，指揮調度與警情、警力快速對接，并設計開發了報警定位與視頻監控同步顯示指揮調度，與“視頻現場勘查”并行執行等功能，克服了地圖調用速度緩慢，警力間通信不暢，警情掌握不清楚等問題，使110指揮中心及派出所綜合勤務室從單一的接警功能向可視化、實戰型指揮中心轉變，使110接處警從被動模式向主動模式發展。

第三，信息技術與應用的深度融合

測繪最新地圖資源的離線使用，疊加海量治安監控、卡口、電警、3G圖傳、高空瞭望、社會主要公共監控資源、單兵等各類信息匯聚、多圖層疊加展現，達到大數據疊加的高速響應，實現在離線地圖上完成多通信制式的指揮調度作戰，豐富實戰應用。并結合地圖標注和同步，以及實況、回放的多路同步追蹤功能，做到了基于地圖的現場指揮，對目標的及時追蹤和控制，從而實現結合報警電話坐標與監控點位報警坐標自動快速準確鎖定，根據地圖GPS顯示就近警車、單警力量直接指揮調度。平臺還增加了治安監控異動報警、簡易抓拍、濃縮錄像檢索，智能卡口車輛布控、多軌跡、伴隨車輛顯示、圖像處理等一系列實戰功能。

利用無線通信無中心分布控制和全數字同頻同播技術，解決了警用PDT集群無線通信系統、民用對講機通信系統和基于移動通信運營商無線公網的手機對講通信模式間的互聯、互通問題，通過地圖引擎，實現110接處警對各系統、各信息、各警種等資源的協調運用，加快了應急反應速度達到“一呼百應”效果。

平安杭州項目總結

作為智慧安防的基礎，合成指揮作戰平臺的構建，初步實現了對基層派出所日常警務工作的扁平化指揮、點對點調度和可視化作戰，有效提升了指揮工作效能，并在社會服務管理工作中取得了一定成效。

雖然，對于智慧杭州來講，這只是走出了一小步，但是，這是最堅實的一步，這一應用的推廣，取得了顯著的效果。

實現了從經驗指揮向精確處置轉變

一改以前“只聽報警人說——被動接警、看不到現場——機械派警”的“兩眼摸黑”模式。現在直接通過可視化指揮平臺，遠程實時掌握案事件整體動態，并能身臨其境的感受現場狀況，確保對現場形勢的判斷更為準確，對警力部署和具體處置指揮更為精確。

實現了從接力式指揮向扁平化指揮轉變

以往要等民警到現場了解情況，向指揮中心報告，再進一步處理的流程，現在是在指令出警的同時，視頻同步上案，發現異常就扁平指令出警民警，同步要求所里或周邊支援。

實現了從事后應對向預警處置轉變

傳統的指揮模式往往在案事件發生后才進行關注、指令，從而造成現場掌控滯后，影響處置效果。通過可視化指揮作戰體系建設，大力加強信息研判、監控巡視、巡邏布控等工作，有效提升了主動獲取各類案事件信息的能力，特別在突發性案事件處置方面，由于提前獲取線索，事先預警，及早處置，有助于防止事態擴大，提高處置質量和效率。

從而使視頻員“事前找點位、事中找現場、事后找軌跡”的同時，情報員通過多平臺海量信息查詢和“人、案、影”的縝密分析，全力查找報警人、關系人身份、地址、軌跡等基礎信息，捕捉嫌疑人活動軌跡、體貌特征等關鍵信息，以精確情報為一線出警民警提供有力支撐。

通過一系列的實踐，已初步建立起“情報行動化、處警可視化、指揮實時化”的合成指揮作戰平臺，使處置各類警情，指揮調度的準確性、成員配合的協調性、警情處置的規范性，保證一旦發生突發警情，能做到分工明確、處置有序，為后續的精確打擊提供了有力支撐。