從礦產資源方面淺談中國與 “一帶一路”國家的戰略合作

杜雪明，張壽庭，陳其慎

（1．中國地質大學 （北京），北京100083；2．中國國土資源經濟研究院，北京101149；3．中國地質科學院全球礦產資源戰略研究中心，北京100037）

當前全球新興經濟體不斷崛起，世界經濟和政治格局發生了深刻的變化，全球的經濟中心已經開始由歐美發達國家逐漸向發展中國家轉移。全球經濟調整階段也是中國經濟發展的機遇，再結合近幾年中國對全球經濟的影響力逐步上升，中國應當抓住機遇，迎接經濟全球化帶來的挑戰，力爭早日實現“中國夢”。而“一帶一路”戰略就是在這樣的背景之下提出的。

1 “一帶一路”戰略簡介

2013年9月7日，中國國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學作重要演講時，提出了共同建設“絲綢之路經濟帶”的戰略構想。同年10月，習近平主席訪問東盟國家時提出建設“21世紀海上絲綢之路”，簡稱“一帶一路”戰略（One Belt One Road或OBOR）。該戰略旨在用中國古代“絲綢之路”的文化符號，發展與沿線國家的經濟合作關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的經濟體。

1．1 “一帶一路”戰略的提出背景

“一帶一路”的戰略構想發端于古代絲綢之路，它是起始于古代中國，連接亞洲、非洲和歐洲的古代路上商業貿易路線，分為陸上絲綢之路（又分為西北絲綢之路和西南絲綢之路）和海上絲綢之路三條。其中陸上絲綢之路東起中國長安（今西安），經中亞、中東最終到達小亞細亞地區。而海上絲綢之路起始于中國東部沿海，向西至印度洋、非洲東岸地區。

進入新世紀以來，中國經濟雖然迅猛發展，但區域發展并不平衡。具體表現在：①中國東部地區發展迅速，東部沿海地區的現代化已經達到相當的水平；②中西部地區由于起步較晚，現仍相對落后；③中國是一個海陸兼備的國家，海洋面積300萬km2。中國與東亞及東南亞各國的經濟貿易合作水平仍有較大拓展空間，發展海上絲綢之路成為各方面經濟發展的必需。在此形勢下，“一帶一路”戰略應運而生。

新時期“一帶一路”戰略的提出，在古代陸上絲綢之路的基礎上成為新絲綢之路經濟帶，可以有力地拉動西部內陸地區的經濟，加快中西部經濟建設，而南部海上絲綢之路則對于加強中國與沿海各國的經貿合作有關重大意義，是解決中國區域經濟發展不平衡的新思路。

1．2 “一帶一路”戰略所涉及的國家和地區

“一帶一路”戰略涉及地區較廣：西北絲綢之路經過中亞、西亞、東歐等地區，西南絲綢之路涉及中亞、南亞、西亞以及歐洲南部，海上絲綢之路涉及東南亞、南亞、西亞以及非洲北部的小片區域。“一帶一路”經濟帶涉及到的主要國家（以下簡稱“一帶一路國家”）如表1所示。

表1 “一帶一路”戰略涉及到的國家

由表1可以看出，一帶一路國家多為發展中國家，地跨亞非歐三大洲。陸路交通的一體化可使這些國家的聯系更為緊密，開展更為活躍的經濟交流，合作領域從過去的人力、技術逐漸拓展到資源、能源、投資、服務等，對世界經濟也將產生深遠的影響。

1．3 國內外對“一帶一路”戰略的看法和態度

“一帶一路”戰略具有深遠的意義，國內外專家和研究機構從不同的角度對該戰略進行了解讀，對該戰略提出自己的觀點和態度。

國內專家對“一帶一路”戰略普遍持贊同態度，認為“一帶一路”將東亞、東南亞、南亞、中亞、西亞等區域連接起來，有利于各區域間優勢互補，建立和健全亞洲的供應鏈、產業鏈和價值鏈，使亞洲經濟區域合作邁上新臺階［1］。

國外的許多專家和學者也對“一帶一路”戰略給予了高度關注，大多數從經濟的角度分析了中國經濟崛起以及未來“絲綢之路經濟帶”對世界經濟格局的影響，多數對該戰略給予了正面評價。但也有部分專家質疑該戰略的政治影響，尤其美國、印度的一些戰略研究專家感到擔憂。

然而，目前外國學者們的關注點在于“一帶一路”戰略的內涵、對世界經濟政治格局的影響、以及未來的諸多風險和不確定因素上［1－2］；而國內學者多關注中國的戰略、國內布局的規劃、外資策略、運輸通道的建設等方面［3－7］，從礦產資源方面分析研究的成果較少。本文從礦產資源的視角淺談中國與“一帶一路”國家的戰略合作關系，并提出中國與“一帶一路”國家的礦產資源戰略合作構想。

2 中國與“一帶一路”國家的貿易現狀

進入21世紀以來，發達國家經濟貿易增速較低，而發展中國家的經濟貿易總值增長則越來越快，為中國對外貿易的發展提供了非常有利的環境。近年來，中國海外貿易的規模明顯擴大，尤其與發展中國家的貿易份額提升，經濟結構得到優化。

圖1為2013年中國從64個“一帶一路”國家的商品進口情況。為了便于對比，將所有進口商品分為農產品、礦產品及制造業產品三大類。本文僅從礦產品角度分析中國與64個“一帶一路”國家的貿易合作。

衡量礦業在中國與“一帶一路”國家貿易中的地位最直接的方式就是計算礦產品貿易總額占總貿易額的比例。設Cm為礦產品貿易密切度，它表示中國從某國家進口的礦產品總值占該國家的進口總值的比例，則有下式。

式中，Em中國從某國家進口的礦產品總額，E表示進口總額。

根據Cm的大小，即按礦產品貿易在兩國貿易之中的重要程度，可以將64個“一帶一路”國家分為五類，如表2所示。

從圖1和表2可以看出，中國與“一帶一路”國家之間的礦產品貿易規模較大。具體表現在以下4方面。

1）64個“一帶一路”國家中，礦產品貿易密切度在75%以上的國家竟高達25個。礦產品貿易總額占進口總額三分之一以上的國家有34個，超過“一帶一路”國家總數的一半。

2）與中國密切度較高的國家主要分布在中亞、中東、西亞和北非、北亞等地區，這些國家資源豐富，且與中國的外交關系較好，因此貿易關系一直非常穩定。

3）中國與東南亞、南亞、歐洲東部諸國之間的礦產品貿易相對較少。主要原因：①東南亞和南亞國家本身資源儲量不多；②由于印度近年來經濟發展迅速，對能源的需求量巨大，與東南亞和南亞交通方便，“搶”去了許多資源，因此導致中國與南亞與東南亞之間的礦產資源貿易量相對較少；③歐洲東部地區距離中國太遠，且尚未建成高效的資源運輸通道。

4）許多油氣資源豐富的國家都屬于與中國礦產資源貿易密切度高的國家行列，說明中國礦產資源（尤其是能源）“走出去”的戰略取得了一定的成果。

3 中國與“一帶一路”國家的礦產資源合作構想

上文可以看出，中國與“一帶一路”國家之間的礦產品貿易來往非常密切，如何利用好的貿易環境突破中國礦產資源短缺的瓶頸成為未來亟需解決的問題。想要解決這個問題，必須先了解中國主要礦產資源的保障程度。

表3根據中國主要礦產資源的儲產比對各礦種進行保障程度評價，保障程度共分為豐富、足夠、不足、短缺四個等級。從主要礦種的保障程度評級可以看出，中國的主要礦產資源的保障程度普遍較低，尤其是石油、天然氣、鐵等大宗礦產的保障程度較低［8－9］，形勢并不樂觀。

而“一帶一路”國家多礦產資源豐富，尤其是能源、鐵、錳、鉻、銅、鋁等重要礦種（表4），再結合中國與“一帶一路”國家之間的貿易密切程度（表2），可以對未來中國與“一帶一路”國家的礦產資源合作方面提出如下構想（圖2）。

1）西北絲綢之路：西起東歐，經俄羅斯西部、哈薩克斯坦進入我國西北地區，主要進行能源尤其是石油天然氣之間的貿易合作。

2）西南絲綢之路：西起歐洲南部的巴爾干半島，經中東地區、中亞五國進入中國西北地區。這條路線途經主要的油氣資源國，是西亞和中亞進入中國的必經之路，也是未來中國進口能源的重要渠道之一。未來還可以通過該線路與北非甚至非洲西部連接起來。

表2 一帶一路國家與中國的礦產品貿易密切程度分類

表3 中國主要礦產資源保障程度評價

表4 一帶一路國家礦產資源儲量情況

圖2 中國與“一帶一路”國家的礦產資源貿易密切程度及合作構想圖

3）海上絲綢之路：西起紅海和波斯灣（北非和中東地區）經印度洋，從馬六甲海峽進入中國南海，成為中國進口油氣的主要海上通道。

4）海上絲綢之路的延伸：未來可以更進一步增強中國與非洲西部及南部各國之間的經濟合作與貿易往來，形成一條巨大的“亞非經濟帶”。

4 結 論

“一帶一路”戰略提出以來，得到了國內外專家從不同角度的討論，本文從礦產資源角度切入，分析了中國與“一帶一路”國家的礦產資源戰略合作，得出以下結論。

1）“一帶一路”戰略涉及亞洲的大部分地區、歐洲的中部和東部地區和非洲的北部小片區域，共有64個國家。

2）通過分析中國與64個“一帶一路”國家的貿易情況，根據中國與“一帶一路”國家之間的礦產品貿易密切度進行分類，共分為極密切、密切、一般密切、弱密切和不密切五類。

3）分析了中國與“一帶一路”國家貿易密切度的分布規律，并簡要分析了原因。

4）收集中國主要礦種的儲量和產量的數據，利用這些數據對中國主要礦種的保障程度進行評價。保障程度共分為豐富、足夠、不足和短缺四個等級。評價結果顯示，中國的主要礦產資源的保障程度普遍較低。

5）根據以上的分析和研究，提出了未來中國與“一帶一路”國家在礦產資源領域的戰略合作構想。

［1］ 蔣希蘅，程國強．國內外專家關于“一帶一路”建設的看法和建議綜述［N］．中國經濟時報，2014－08－21（005）．

［2］ 馮巍，程國強．國際社會對“一帶一路”倡議的評價［N］．中國經濟時報，2014－07－14（005）．

［3］ 賈慶國．建設“一帶一路”之我見［J］．群言，2014（10）：16－18．

［4］ 上證報兩會報道組．“一帶一路”規劃初探［J］．上海證券報，2014－03－13（F02）．

［5］ 袁新濤．“一帶一路”建設的國家戰略分析［J］．理論月刊，2014（11）：5－9．

［6］ 楊晨曦．“一帶一路”外交該做什么［J］．新產經，2014（5）：72－73．

［7］ 馮浩．一路一帶戰略下國際通道建設問題的思考［J］．綜合運輸，2014（10）：29－34．

［8］ 王安建，王高尚，陳其慎，于汶加．礦產資源與國家經濟發展［M］．北京：地震出版社，2002：267．

［9］ 蔣承菘．關于“礦產資源保障程度”的若干思考［J］．稀土信息，2006（9）：19－20．