大米鎘限量標準現狀分析及建議

耿安靜 ，王富華，楊 慧，陳 巖，趙曉麗，王 旭，杜瑞英

(1廣東省農業科學院農產品公共監測中心，廣州 510640;2 農業部農產品質量安全風險評估實驗室(廣州)，廣州 510640;3 農業部農產品質量安全檢測與評價重點實驗室，廣州 510640)

鎘(Cd)是生物非必需重金屬，已被美國毒理委員會列為第6 位危及人體健康的有毒物質，被國際癌癥研究機構歸類為第一致癌物，被世界衛生組織列入IPCS(The International Program on Chemical Safety)計劃進行研究［1］。水稻是世界第一大糧食作物，2002 年聯合國通過決議，正式命名2004 年為“國際水稻年”［2］。中國是世界上最大的水稻生產和消費國，水稻產量占國內糧食總產量的1/3 以上。和其他作物相比，水稻更易受鎘污染。隨著環境污染日趨嚴重，灌溉水及土壤中鎘含量不斷增加，通過生物遷移積累，大米鎘含量不斷增加，甚至導致米制品的重金屬超標［3］。鎘在水稻體內積累到一定程度時，會抑制水稻根系生長和地上各器官的生長發育，導致生長遲緩、植株矮化、褪綠，生長受抑制甚至死亡，產量和質量下降等［4，5］。鎘還能減少根系對水分和養分的吸收，抑制根系對氮的固定［6］。鎘在生物體內極易蓄積，造成動物性食品的污染，通過食物鏈威脅人類健康［7］。鎘在人體內主要分布在腎臟［8］，其次為肝、胰、心、肺及主動脈等。過量的鎘在體內取代鋅、鈣等元素，引起機體的功能紊亂，鈣排泄增加導致負鈣，造成骨礦密度降低、骨質疏松癥［9］。日本“痛痛病”就是由鎘引起的［10］。鎘中毒患者還會出現免疫、神經和生殖系統的病變，引發肝、生殖效應的致畸性及癌癥［11］。大米鎘污染已引起世界各國的高度重視和廣泛關注。目前，國內對大米的研究集中在稻米的品種改良［12］和施肥［13］、大米的加工新工藝［14］、大米蛋白質和淀粉等制備的深加工［15，16］、儲存［17］、保鮮［17］、包裝［18］、營養成分及有害成分的檢測［19，21］、綜合利用［22］等，很少研究污染物限量標準規定對大米產品合格率的影響。本文簡述了國內外鎘污染的現狀，通過分析國內外大米鎘的限量標準及其存在的問題，提出了解決大米鎘超標的標準層面建議，對標準的制修訂和實施、人們科學理性認識稻米鎘、政府解決稻米鎘問題、維護社會穩定和經濟發展等方面具有積極作用。

1 國內外大米鎘污染現狀

我國受重金屬污染的耕地面積近2.0 ×107hm2，約占總耕地面積的1/5，其中以鎘污染最為嚴重，每年生產Cd 含量超標的農產品達14.6 億kg［23］。不少地區出現“鎘米”［24-27］等。

世界其他地區也出現鎘污染問題，如日本［28，29］、泰國、韓國［30］等。食品添加劑聯合專家委員會報道37 000個大米樣本中，鎘含量最高是1.2mg/kg，樣品來自歐洲和亞洲［31］。

2 大米鎘的限量標準及存在的問題

從表1 可看出，不同國家和組織針對谷類產品中鎘的限量存在很大差別，大米鎘標準存在不足。

2.1 標準涉及產品種類存在差別

在產品分類上，國際食品法典委員會(CAC)涵蓋較多的內容，包括糙米、精米和蒸谷米(半熟化的米)，我國給出稻谷、糙米和大米的限量，但無蒸谷米的相關標準，其他國家如越南、泰國、澳新、俄羅斯、新西蘭、澳大利亞等僅給出大米的限量，中國香港僅給出谷類的限量。

表1 世界各國及組織對谷類中鎘的標準限量

2.2 同一產品國別不同限量不同

鎘限量從0.1～0.4mg/kg 不等，主要有三種情況:一是CAC 以風險評估和世界各國協商一致為基礎，制定相對科學的限量標準，是WTO 認可的國際稻米貿易爭端的仲裁依據，限量值為0.4mg/kg。二是稻米進口國以及本國土壤和水體環境中鎘本底值較低的國家，制定的標準比較嚴格，如歐盟為0.2mg/kg，俄羅斯、澳大利亞和新西蘭為0.1mg/kg。三是稻米主產國以及本國土壤和水體環境中鎘本底值較高的國家，制定的標準比較寬松或直接采用CAC 標準，如日本和泰國為0.4mg/kg。我國現行的GB2715-2005 《糧食衛生標準》和GB 2762-2012《食品安全國家標準 食品中污染物限量》規定大米中鎘的限量值為0.2mg/kg，與歐盟一致，嚴于CAC、日本和泰國。綜上所述，不同國家和地區建立的鎘限量標準參差不齊，未達到統一，尤其是發展中國家存在鎘限量標準缺乏或者標準較高的現狀，在進出口貿易中處于不利地位。

3 應對大米鎘污染的標準層面措施

制定大米鎘的標準限量具有重要意義，可保證大米的食用安全性、是國家農產品質量監督管理的依據、大米安全生產的基礎、大米貿易的基本條件等。目前一些國際組織和國家制定的谷物中有毒重金屬的最大允許量的標準已應用于國際和國內的貿易壁壘。因此，為維護人們的身體健康、保護國內大米的貿易，大米鎘污染的防治不僅僅是技術上的問題，也需從標準層面采取措施，預防并減少鎘污染帶來的一系列問題。

3.1 在風險評估的基礎上制定科學的大米鎘污染限量

從表1 可看出，不同國家和組織大米鎘的污染限量存在倍數的差別，這使得同一大米是否鎘超標在不同國家或地區有所不同。以2013 年5 月份廣東公布的鎘抽檢為例［5］，說明污染限量的不同對大米鎘超標的影響。

表2 廣東省質監局11 批次不合格樣品的CAC 標準限量下的合格率

表3 廣東省工商局20 批次不合格樣品的CAC 標準限量下的合格率

從表2 和表3 可以看出，當以0.4mg/kg 作為限量指標時，11 批次不合格樣品中有63.7%的樣品合格，20批次不合格樣品中有60.0%的樣品合格，可見不同的限量指標對大米的合格率存在很大的影響。當然，也不否認當以0.1mg/kg 作為限量指標時，產品合格率下降。到底哪一數值最符合人體的安全限量閾值呢?這就需本著科學、嚴謹、實事求是的態度，把國別、地區的差異、人均每天大米消費量、人群性別和年齡等因素考慮進去，在風險評估的基礎上制定科學嚴謹的大米鎘污染限量。參考FAO 和WHO 的毒理學基礎研究資料及CAC和發達國家的標準，以大量本國實際調研數據為基礎，密切結合國情、充分考慮社會及人群等各方面的承受能力，考慮到盡量與國際接軌，把限量值定在一個合理的水平上。

3.2 建立標準化戰略，加深加寬標準研究和制修訂

我國是世界上大米的主要生產和消費國之一，建立大米的標準化戰略，還在應對國際貿易壁壘、增加出口等方面起積極作用。加深標準研究需要研究國內外的標準。研究國外標準，不僅要進行標準比對等基礎研究，還需深入研究國外對標準限量值的確定依據，綜合考慮人體安全限量值、人群年齡階段和性別、貿易壁壘等。加寬標準方面主要是指制定與稻米種植、大米生產有關聯的各個方面、環節相應的標準，包括水稻品種、化肥的選用等，從而確保大米的安全種植生產。

3.3 標準制定從源頭抓起，加強各個環節的標準化

加強科學管理，確保從水稻種子到大米各個環節的標準化。要充分考慮并預防各個環節鎘污染的潛在因子，如稻田土鎘本底值、灌溉水、大氣沉降、農藥、化肥、稻米加工機械、大米包裝材料等，從稻田土鎘本底值、灌溉水和大氣等源頭抓起。

3.4 加強標準與企業、生產者的結合

制定的大米標準大部分與企業、生產者利益有關，客觀上就必須加強標準與企業、生產者的結合。不僅在標準的宣傳、培訓、實施方面加強結合，更重要的是積極引導企業和生產者參與標準的制修訂，使標準的制定更符合企業、生產者的實際情況，更有利于加強企業、生產者的標準化生產加工的積極性和主動性。

3.5 加大標準宣傳、推廣與應用，提高標準意識

對各種標準，如無公害大米、綠色大米、有機大米、轉基因大米、地理標志大米等簡化、密植或高產栽培技術、種子質量、種子生產技術操作規程、溯源編碼、產地環境、生產操作技術、生產加工技術規程、加工企業良好操作規范、包裝、品質、標識標簽、食品安全標準等已制定好的的相關標準要宣傳、推廣并實施應用，提高其標準意識。

對有條件的企業或生產者，還可對黃粒米及糙米紋粒的檢驗、轉基因大米及其產品環境安全、成分等的檢測等相關標準進行培宣傳和培訓，使他們有能力對土壤、農藥、化肥、灌溉水、大米等進行鎘測定，鎘超標的大米不流入市場，從而確保大米的質量，為企業、生產者的利益和消費者的身體健康提供了技術保證。

3.6 拓寬標準的制修訂與其它領域的關聯與結合

在確定標準限量值時，需考慮人體每天攝入鎘的安全限量值，就需對生物醫學、臨床醫學、毒理學有一定的研究;由于不同品種、基因型的水稻對鎘的吸收不同，大米鎘的含量存在差別，就需在對種子鎘標準制定之前，進行水稻分子生物學、遺傳學等相關方面的研究;對同一品種甚至是同一基因的水稻，在不同的土壤類型、灌溉水、農藥、化肥等不同的情況下，對鎘的吸收也會存在不同，就需對水稻的植物營養學和土壤化學進行研究;為了確保大米各個生產環節的安全生產，要掌握準確、快速的鎘分析方法，就需與分析化學等學科結合，以便制定合理的檢驗方法標準。

3.7 利用標準化委員會和政府職能部門等平臺，充分發揮其各自職能

根據實際情況需要，以市場為導向，增加標準化委員會和相應政府職能部門的數量。要充分利用這些平臺，通過多種渠道獲得經費來加大標準的制定力度，加強標準的宣傳和實施。政府給予參加實施標準化工作的企業、生產者等在稅收、獎勵等方面更多的優惠政策，從而帶動更多的企業、生產者參與到標準生產中來，進而推動標準的普及。

3.8 加強標準制修訂的國際合作，培養更多的標準化人才

為參與國際競爭，需加強標準制修訂的國際合作，這將有利于我國大米的企業標準、行業標準被積極推薦制定成國際標準;需要以企業聯盟(包括產業鏈聯盟、國內企業聯盟、與國外企業聯盟)為基礎、以提高研發能力為支點，提升企業的話語權和競爭力;有一批熟悉國內外大米標準化工作程序、能夠得到所在企業支持的專家積極、定期參加各類國際和國內的大米標準化工作，并代表我國大米在國際上發出中國的聲音。同時，為了讓更多企業、生產者和消費者加深對標準化的了解與認識，加深、加快標準的制修訂、加速標準化進程，更需要培養更多的標準化人才，壯大標準化人才隊伍。

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