在國家開放大學云平臺格局下課程教學團隊建設模式及運行機制探討

程中東 盧瓊玲

（黃岡廣播電視大學，湖北 黃岡 438000）

國家開放大學依托高水平IT企業搭建遠程教育云平臺，促進社會成員的泛在學習，已是開放教育發展的大勢所趨。而作為教師個人已經不能滿足開放大學的這種從“傳統課程”向“網絡課程”的角色轉變需求，需要建立一支專業的課程教學團隊來對教學資源進行統籌整合，更大地發揮教材與課程資源對開放大學學生的學習支持服務作用，搭建強大的遠程教育信息化支撐平臺。

一、準確把握“三個團隊”科學內涵，提高基于國家開放大學云平臺的課程教學團隊建設戰略性認識

國家開放大學教學服務團隊建設要以中青年教師和創新團隊為重點，優化中青年教師成長發展、脫穎而出的制度環境，培育跨學科、跨領域的科研與教學相結合的創新團隊。當前和今后一個時期，國家開放大學要重點抓好教學團隊、課程教學團隊和課程資源開發團隊“三個團隊”建設，明確內涵、設定目標、確定要素、搭建其運行機制，為深入推進課程教學團隊建設積累經驗。

一是明確“三個團隊”的基本含義，避免出現理解誤差。教學團隊是以學生為服務對象，以一些技能互補而又相互協作、溝通的教師為主體，以教學內容和教學方法的改革為主要途徑，以系列課程和專業建設為平臺，以提高教師教學水平、提高教育質量為目標而組成的一種創新型的教學基本組織形式；課程教學團隊是為完成具體教學目標而明確分工協作，相互承擔課程教學責任的少數知識和技能互補的專業教師所組成的團隊；課程資源開發團隊由課程教學團隊和技術研發團隊共同組成并完成教學資源，包括課程標準、實訓計劃、授課計劃、電子教案、多媒體課件、實用錄像資源以及教學案例、題庫建設等。二是處理好“三個團隊”的關系。“三個團隊”既相互獨立，又相互依存。教學團隊是基礎，課程教學團隊是教學團隊的具體實現載體，課程資源開發團隊是由課程教學團隊和技術研發團隊共同組成并相互協作的有機整體，“三個團隊”協調發展，同步推進，是國家開放大學教學服務團隊建設的根本保障。

國家開放大學利用云計算技術搭建遠程教育云平臺，其平臺基本功能架構如圖1所示，利用云計算技術對遠程教育軟硬件資源進行集中、整合、虛擬化，在遠程教育云平臺逐步建立適合遠程教育發展趨勢的學習模型以及國家開放大學信息化建設數據標準規范，推動云數據中心的有序運營、維護和管理；創新遠程學習及管理流程，建立完善的課程資源庫、學習行為統計庫、遠程支持服務庫等。國家開放大學云平臺建設將形成開放共享合作創新的數字化學習中心，為遠程教育提供強大的學習支持服務。因此，加強課程教學團隊建設是國家開放大學落實課程教學過程的需要；是國家開放大學課程教學模式改革的需要；是國家開放大學教師個人發展的需要；是提升國家開放大學核心競爭力的需要[1]。

圖1 遠程教育云平臺基本功能架構

二、與時俱進，建設一支專業化和信息化的開放大學專兼職教師隊伍

根據《2010年全國電大教育基本情況統計公報》的統計數字，全國電大系統的專任教師有5.71萬人，兼職教師有3.7萬人，合計9.41萬人[2]。單純從數量上看，這支隊伍的規模十分可觀，然而，從適應開放大學教學和科研上看，可能還存在很多有待提高的地方。一方面，省級以上電大教師數量較為充足，師資配備相對容易做到，基層電大教師數量不足，結構不優，定位不清，且師資配備受到自身條件和編制約束，往往力不從心；另一方面，各級電大橫向和縱向聯系松散，沒有形成合力，難以發揮不同層次辦學機構教師的互補作用。

黨和政府高度重視教師隊伍建設，《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》指出：到2020年，形成一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍；制定教師管理制度科學規范，形成富有效率、更加開放的教師工作體制機制。因此，把師資隊伍建設作為國家開放大學頂層設計中的一個重要子系統，這個子系統本身同樣需要頂層設計。對于中國這樣的遠程開放教育大國而言，“金字塔型”的辦學網絡不失為未來國家開放大學首選的結構框架（當然，國家開放大學的“金字塔型”辦學網絡在內涵和形式上可能有別于目前電大的“金字塔型”辦學網絡）[3]，那么，處在國家開放大學“金字塔”頂層、中間層和基礎層的教師，定位不同，角色自然有別，所側重的素質和能力也應該有異。所以作為國家開放大學應對教師隊伍建設高度重視，制定優秀人才引進方案，落實相關待遇。進一步改革教師管理模式，充分發揮校外優秀專家、學者和杰出人才對開放大學教學、科研工作和學科建設的指導、推動作用，以柔性引進和資源共享方式加強開放大學的師資隊伍建設。構建一支結構合理、素質良好、專兼結合的教師隊伍，對開放大學實現教學與科研的共同發展，將會起到積極推動作用。同時，積極爭取各級政府的支持，加大財政對開放大學的投入，增加師資的編制，督促并指導各級各類電大加強教師隊伍建設，把教師隊伍建設納入各級各類電大開放大學準入制的重要指標，按照師生比，嚴格規范專兼職教師隊伍的數量和比例。建立國家開放大學教師培訓管理制度，每年組織一定數量的教師參加培訓，提升教師的整體信息化和專業水平。

三、完善共享和協調機制，組建開放大學各專業教學團隊及技術研發團隊

打破傳統人才觀，建立師資共享新理念。國家開放大學要在做好吸納其他高校優質教師資源的同時，重點實現系統內教師資源的充分共享。加快建設國家開放大學教師資源庫，建立教師管理子系統，利用信息化管理手段，挖掘教師資源，形成老、中、青相結合的教學梯隊，在教學模式、教學內容、資源建設和實施共享這些具體的工作中發揮龍頭作用。完善對共享教師的考核機制，應相互承認教師在其他兄弟學校中的工作業績，從而保證共享教師在其他兄弟學校的工作質量和效果。

加強協作與交流，構建兩個“團隊建設”立交橋。國家開放大學要定期在網上舉辦教育合作和交流活動，不定期在國家開放大學或辦得好的地方開放大學召開學術會議等交流活動，就開放教育模式、學科建設與學習支持服務等重大問題聯合開展研討，以此增進教師之間的了解和友誼。要加強校間教科研合作，采取切實措施，組建開放大學各專業教學團隊及技術研發團隊，模型見表1及表2。其中，技術研發團隊是專業教師團隊重要組成部分，也是云平臺的美容師和設計師，兩個團隊缺一不可，國家開放大學要為兩個團隊建設做好制度上的安排，明確其職責和權利，推動開放大學學科建設與學術研究深度合作。

成立專業建設專家小組，明確責任和考核措施。國家開放大學要盡快成立專業建設專家小組，建立專業建設“項目責任人”制，全面負責制定各專業建設規劃，推進人才培養模式改革，為專業教學團隊建設建言獻策。國家和地方開放大學要形成共識，積極開展重點專業教學團隊和技術團隊組建試點工作，為專業教學團隊和技術團隊建設積累經驗。通過學習國外開放大學的經驗和爭取政策支持，逐步形成一支結構合理、專兼結合、可持續發展的教學團隊，并配備足夠數量的輔導教師和實驗（訓）教師。技術團隊要圍繞云平臺維護、更新、安全等領域加強針對性培訓，讓云平臺煥發青春和活力，成為享譽全球的遠程教育知名平臺。同時架設好專業教學團隊和云平臺聯通的橋梁。為專業教學團隊提供支持與服務。

表1 專業教學團隊

表2 技術研發團隊

四、建設多層次的課程教學開發團隊，探索并建立科學的運行模式和機制

數字化教學資源是云平臺建設的核心，是廣播電視大學向開放大學轉型的關鍵。因此，如何加強數字化教學資源建設是當前國家開放大學十分重要的任務。建設多層次的課程教學開發團隊顯得尤為重要和迫切。

1. 課程教學開發團隊的組成

課程教學開發團隊成員主要從專業教學團隊中遴選，適當吸收其他高校和行業企業兼職教師，從技術研發團隊中選配一定數量的技術人員，根據課程建設的實際要求，達到的質量標準來決定課程教學開發團隊的人員組成，并實行動態管理。開放大學內部各層次教學團隊由首席主持、核心小組成員、骨干成員和一般成員組成[4]；采用項目制組成的課程教學團隊在課程的設計制作上，可以借鑒英國開放大學模式，其課程開發團隊組合大約是10名學術人員。角色分配包括：主席（從學術的角度監督課程開發）；作者（寫課程材料）；審讀者（閱讀和評價)；課程責任教師（監管地區性事務，如輔導課等）。此外，還涉及許多其他人員，如課程經理、編輯等[5]。不管采用什么模式組成課程教學團隊，其中，團隊帶頭人具有較強的管理能力和專業敏銳度，能帶領團隊走持續發展道路；善于整合、利用社會資源，通過有效的團隊管理，形成強大的團隊凝聚力和戰斗力；能及時跟進專業課程發展趨勢和動態，準確把握專業課程建設與教學改革方向，保持專業課程建設的領先水平；能結合實際、針對專業發展方向，制定切實可行的團隊建設規劃和教師職業生涯規劃，實現團隊的可持續發展。

2. 課程教學團隊建設運行模式機制探討

（1）成立課程建設協調指導委員會，指導各級開放大學課程教學團隊建設

課程資源建設以課程教學團隊建設為基礎和保障，成立課程建設協調指導委員會作為職能機構，其職責是負責國家開放大學課程建設的布點、規劃、過程管理、驗收等工作。國家和地方開放大學負責制定本單位課程的建設方案、經費使用方案、組織實施方案以及組織課程的評估與檢查工作等，為課程資源建設提供組織保障。

各級開放大學從各自的教師隊伍現狀出發，充分調動系統內外教師資源，對照職責和承建內容，按層級依次申報成立國家級課程教學團隊、省級課程教學團隊和地方課程教學團隊，完成媒體庫、專題庫和精品視頻庫等教學資源建設，見表3。課程建設協調指導委員會依照各級課程教學團隊的申報條件組織專家對各教學團隊予以審批，各教學團隊按照課程建設協調指導委員會統一的工作安排，落實好資源建設的任務。各級開放大學要創造良好的條件，為團隊建設排憂解難，在人員配備、經費方面予以傾斜。包括所需的圖書資料、計算機配套設備、消耗材料等購置；必需的學術調查、考察和相關的學術交流活動；成果的打印、復印、出版或發表等，確保團隊的辦公條件和必要的運轉經費落到實處。

表3 各級教學團隊主要職責及承建內容

（2）按照市場模式運作，以項目招標形式組建課程教學開發團隊

對于各級開放大學課程資源建設有困難的課程，可根據實際需求采取市場招標模式完成，主要包括仿真教學、實訓軟件、精品課程和網絡課程等教學資源建設。各級開放大學要避免這種模式的資源重復建設，實現資源建設信息互通。在招標模式中，要實現陽光操作，成立項目建設監督小組，制定詳細的招標書，其中仿真教學、實訓軟件要運用多媒體動畫技術、仿真技術、網絡技術開發盡可能貼近職業崗位技能訓練的網絡教學資源。在設計上根據職業教育培養目標與教學模式變化，以崗位需求和職業能力為本，突出作業技能培養，堅持整體性、系統性、開放性、交互性原則，創設真正的情景教學，切實提高學生的動手操作能力和綜合素養。網絡課程要覆蓋電子教案、課件薈萃、課堂實錄、試題庫及相關教學資源等內容，實現在線學習功能和互動教學功能等主要功能。項目完成后，要讓獨立的第三方完成項目的驗收工作，確保公平與公正。

3. 建立課程資源建設評價體系，建立并完善團隊發展模式和課程教學資源共享機制

（1）由各級資源建設協調指導委員會牽頭，建立個人評價和團隊評價相結合的評價機制

在國家開放大學層面，可根據不同學科教學團隊自身特點和發展規律，以業績為核心，建立科學、有效、公平、公正的考評指標體系，定期進行考核評價，實現對團隊成員和教學團隊的有效激勵。在團隊內部，依照資源建設協調指導委員會制定的個人考評指標體系，由資源建設協調指導委員會專家組和團隊內部聯合評價，可以從參與度、工作成果等方面對成員個人進行評價，對表現突出的成員進行經常性的精神鼓勵和物質獎勵；對于課程教學團隊的評價，則要依照資源建設協調指導委員會制定的團隊考評指標體系，由驗收組（校外專家、校內督導組及同行評價）和學生代表聯合評價，對優質教學資源使用率較高，受益面大，在教學中發揮了良好作用等為資源建設做出突出貢獻的教學團隊在精神上、經濟上給予一定的獎勵，甚至可以將國家開放大學教學創新成果獎的重心向完成精品課程建設的教學團隊偏移，突出教學團隊地位。

（2）建立優秀團隊和一般團隊傳幫帶發展模式，完善適合團隊發展的成果分享機制

一支優秀的課程教學團隊是國家開放大學的寶貴財富，為實現其效益最大化，就要積極發揮優秀課程教學團隊的示范和引領作用，加強課程開發的模塊化研究，共享課程開發的成果，帶動一批課程教學團隊上等次、上臺階，讓云平臺的“云”更“燦爛”。同時，在教學團隊建設過程中，取得的各種成果要及時在團隊內部共享，包括信息資料，調查數據，教學課件，教研和科研成果等，讓參與教學團隊工作的成員和成員單位得到相應的利益，通過建立成果分享機制，鼓勵國家開放大學和地方開放大學積極組織課程教學團隊，引導教師參加各級課程教學團隊，鼓勵教師在整個教學團隊中多做貢獻。爭取最大限度地實現教學團隊教學能力和科研能力的整體提升，從而推動國家開放大學的教學內涵建設。

五、結束語

課程教學團隊只有在國家和地方開放大學各級組織的支持下，才能獲得有效運行所需要的各種人力和物質資源，從而保證教學團隊建設工作的順利進行。因此，國家和地方開放大學的各級組織和各相關部門要給予教學團隊相應的支持，給予所有參加教學團隊成員政策上的保障，要授予教學團隊一定的職權，如教學模式改革、進修訪問和經費使用等；國家開放大學要優先教學團隊成員的培訓工作，為其提供定期的、無償的團隊學習交流機會。

[1]雷鳴，尹志英，涂艷.關于廣播電視大學課程教學團隊建設問題的思考[J].江西廣播電視大學學報，2011（1）：57-59.

[2]2010年全國電大教育基本情況統計公報 [J].中國遠程教育，2011（5）：72-76.

[3]肖俊洪.頂層設計視角下的開放大學師資隊伍建設[J].中國遠程教育，2011（6）：17-20.

[4]孫福萬，馮立國.開放大學教師隊伍建設：從“課程組”到“課程教學團隊”[J].河北廣播電視大學學報，2012（5）：24-29.

[5]方新立.遠程教育中課程教學團隊建設若干問題的探究 [J].天津電大學報，2011（6）：19-21.